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邓州市住房和城乡建设局2021年度法治政府建设工作汇报
发布时间: 2022-02-25       信息来源: 邓州市住建局

邓建〔2021〕194号

邓州市住房和城乡建设局

2021年度法治政府建设工作汇报

2021年是深入贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神的关键之年,是“十四五”规划开局之年,是“八五”普法规划启动实施之年。住建局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委平安河南建设暨全面依法治省工作会议精神为指导,紧紧围绕落实《河南省住房和城乡建设厅印发<全省住房城乡建设系统2021年度法治政府建设工作安排>的通知》(豫建法2021155号)确定法治政府建设目标任务,扎实做好2021年度邓州住建法治建设工作,为全面如期完成邓州市法治政府建设任务打下坚实基础。现就落实2021年度邓州住建法治建设工作汇报如下:

一、依法全面履行住建工作职能

(一)围绕中心服务大局提供优质法治保障。坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,围绕推进实施百城建设提质工程、推进乡村建设行动、改善民生福祉等中心工作,加强立法、执法、守法、普法相关工作,保障法律法规规章落地落实,为深化重点领域改革、推进区域协同发展、巩固脱贫攻坚成果、提升城市建设管理水平提供优质高效法治保障和服务。

(二)毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,动态调整完善应急预案和各项配套措施,积极推动防控措施既有力有效又于法有据,全面提高依法科学有序防控能力和水平。

(三)持续优化法治化营商环境。全面贯彻实施国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》。持续放宽市场准入,完善公平竞争制度,全面推进公平竞争审查,保障市场主体公平参与竞争。

(四)深化“放管服”改革。全面清理重复、变相和违规审批。深化“证照分离”“多证合一”改革,提高全程电子化登记率,涉企审批减环节、减材料、减时限。指导局属各单位全面落实监管责任,落实“双随机、一公开”监管、涉企信用信息归集、“互联网+监管”、部门协同监管制度,提升监管水平,加大失信惩处力度,以公正监管促进公平竞争。

(五)规范行政权力运行。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,依照住建工作职能,根据法律法规规章立改废释、机构职责调整等情况,全面落实权责清单制度,及时调整完善并向社会公布权责清单,确保权责清单的权威性、时效性和准确性;同时要不定期对权责清单运行情况开展监督检查,防止权力越位、缺位和借位。

(六)强化生态环境保护。认真指导相关科室、单位落实城镇污水排污处理、绿色建筑发展、扬尘防控等工作,加强指导监督和行政执法,依法依规严厉打击环境违法行为。

二、加强行政规范性文件管理

(七)严格规范性文件监督管理。认真落实行政规范性文件管理要求,严格执行制发程序。加强对全局行政规范性文件管理工作的指导和培训,严查有件不务、制定程序不规范、内容违法等现象,全面提升规范性文件制发质量。根据国家和省有关要求,积极组织开展了规章规范性文件清理工作。

三、建立健全依法决策机制

(八)进一步完善依法科学民主决策机制。研究制定《住建局重大行政决策制度》,明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,强化决策法定程序刚性约束;严格落实了行政机关内部重大行政决策合法性审查制度,未经法制机构合法性审查或经审查不合格的,不得提交讨论。

(九)积极推进法律顾问和公职律师制度。落实国家和省市关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求,将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。住建局选聘1法律顾问,落实公职律师制度,推动公职律师力量建设,充分发挥公职律师的作用。

四、深入推进服务型行政执法建设

(十)强化典型示范引领。在全局范围内开展服务型行政执法标兵培育工作,积极参与省级服务型行政执法标兵单位开展“结对子、传帮带”活动。

(十一)创新行政执法方式。除有法定依据外,严禁随意采取要求特定区域或相关行业领域的市场主体普遍停产、停业措施。探索实施行政调解告知引导制度,告知当事人在行政机关作出重大行政执法决定、实施日常监督执法、受理投诉举报时有申请行政调解的权利和途径。

(十二)提升服务型行政执法水平。大力宣传省、市服务型行政执法典型案例,多次举办了法治专题讲座,强化各相关执法单位服务理念、提升执法水平和能力。通过培训考试、现场观摩、授课评估、微课比赛等方式,提升我局服务型行政执法的能力和水平。

五、全面落实行政执法责任制

(十三)持续推进行政执法规范化建设。做好新修订《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻实施和学习宣传工作,并纳入我局公共法律知识培训计划,确保新规定新要求全面落实。

(十四)加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好行政执法证件的日常管理、年度审验工作。采取多种形式开展全员法治培训,全面提升我局行政执法人员执法的能力和水平。落实执法经费财政保障制度,保障执法办案经费足额列入财政预算,确保执法工作的正常开展。

(十五)加强行政执法监督。全面推行行政执法“三项制度”。局法制科适时组织全面检查或重点抽查并通报。重点加强建筑安全领域的执法监督检查。积极开展案卷评查活动,全年集中评查2次以上,并将评查结果予以通报。严格落实行政执法过错责任追究制度,加大对行政不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等相关责任人追责力度。

六、强化对行政权力的制约和监督

(十六)加强机构内部层级监督。加强了对关键部门、岗位的监督制约,对财政资金拨付、建筑管理、项目行政审批、工程项目招投标等权力集中部门和岗位强化内部流程,防止权力滥用。

(十七)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。及时研究办理人大代表提出的意见建议;认真接受政协民主监督,并向政协定期通报有关情况,及时研究办理政协委员提案;人大代表和政协委员提出的意见建议和提案办理及时,满意率要达到95%以上。依法及时调查处理涉及我局违法行政行为投诉举报,充分发挥好媒体舆论监督作用。

  七、全面推进政务公开

(十八)全面做好规范政务公开工作流程、推进办事服务公开标准化。按照省政府网站统一技术平台管理办法,进一步加强网络互联互通,不断提升门户网站和政务新媒体为民服务水平。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,全面提升政府信息公开申请办理工作制度化、规范化水平。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

(十九)做好行政应诉工作。积极配合人民法院行政审判工作,支持人民法院依法独立行政审判权,对人民法院依法受理的行政案件,依法积极应诉;继续严格落实《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》,充分发挥行政机关依法有效化解社会矛盾的职能作用。2021年全年我局零起行政应诉案件。

(二十)加强和改进信访工作。把信访工作纳入法治化轨道,坚持法治途径优先,依法分类处理信访诉求,保障合理合法诉求。继续规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。继续落实局领导接访包案制度,把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

(二十一)加强公共法律普法宣传。深入开展公共法律普法宣传工作,强化普法责任制落实,科学谋划我局“八五”普法规划。

九、着力提升领导干部依法行政能力

(二十二)认真落实领导干部学法用法制度。制定《2021年度住建局领导干部学法计划》,把习近平法治思想作为重点学习内容,全年至少举办2次局领导班子参加的法治专题培训。加强领导干部依法行政能力测试,提高测试实效。

(二十三)落实领导干部年度述法制度。市委组织部将领导干部学法用法和推进法治建设情况纳入领导干部年度考核,作为领导干部年度述职内容,推动法治建设责任落实。将法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,将能不能带着遵守宪法法律、带头依法办事作为考察领导干部的重要内容,副科以上领导干部均撰写个人述责述廉述学述法报告。

(二十四)加强行政机关工作人员法律知识培训。局法制科积极组织开展多种形式的法治培训,制定培训计划,全年至少举办1期全局行政执法人员参加的法治专题培训,组织2至3次法律知识考试。

十、建立健全法治建设落实机制

(二十五)健全法治建设领导机制。2021年度住建局在市委、市政府统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,主动向市委、市政府报告法治政府建设中的重大问题。同时,成立了邓州市住建局法治建设领导小组,局党组书记、局长常吉朝任组长,进一步加强领导。机关各科室、局属各单位在局法治建设领导小组统一领导下,各司其职、各负其责、加强协调,形成共同推进法治建设的长效机制。

(二十六)切实履行法治建设职责。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》,住建局各级领导干部要进一步树立法治理念、培养法治思维、严格依法行政;各科室、各单位主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,强化组织领导,推动制度完善,落实监管职责,带头做好表率,自觉接受监督;住建局要切实加强法制力量建设,健全完善法制机构,选好建强法制队伍。

2021年12月30日

   

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