| 发布时间：
2014-06-09 信息来源：
邓州市住建局 |
市区各施工企业、监理公司、安装、租赁单位及在建工程项目部：
进入五月份以来我局为贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）进一步加强全市建筑起重机械安全生产管理，防止重大安全事故的发生。结合《河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案的通知》精神为六月份的“安全月活动”打下良好的基础。我们从外地聘请专业人员，采取不打招呼突击检查方式对全市建筑起重机械进行一次专项突击检查。检查内容侧重两个部分：持证上岗和机械实体检查。现将检查情况通报如下：
一、检查基本情况
这次突击检查共检查在建工程塔吊63台，人货两用电梯45台。对存在安全隐患的12台塔吊和人货两用电梯13台及未持有效证件上岗的作业人员38名，下发了整改通知书。
二、存在的主要问题
通过此次在设备实体上的突击检查，发现我市建筑市场目前使用的起重机械的安全隐患较多，甚至存在严重的安全隐患，有一部分操作工未能提供有效证件或无证操作，这都严重影响着起重机械的安全使用，具体表现在以下几点：
（一）、建设单位往往侧重于工程质量进度的关注，而忽视对安全的管理，尤其在垂直机械的重大危险源的管理方面未尽到建设工程安全责任主体的职责。缺乏必要的提醒、敦促、要求、检查等管理措施。
（二）、总承包单位安全意识较差，起重机械的监督管理不力。1、有的施工企业自我保护意识较差，对资质、验收表格等资料未作核对；有的施工企业在未对安装资质及人员上岗证进行核实的情况下，机械设备就已经进场安装，甚至因操作不当多次发生故障，险些发生安全事故。2、有的施工单位对现场建筑起重机械的管理不到位，致使现场塔吊存在基础挡墙坍塌、基础积水等安全隐患。3、有的施工企业为抢工程进度，设备超时间连续运转，机组人员根本没有时间进行日常的安全检查和保养，致使设备长时间“疲劳运转”。4、有些施工企业施工前未合理考虑群塔作业方式，致使现场塔吊布置不合理，密度较高，导致现场存在塔吊相互碰撞的安全隐患。5、部分施工企业对于塔吊基础桩型、桩长、桩的数量、桩的距离等有关计算书有误,且无隐蔽工程验收记录。
（三）、监理单位也没有认真履行安全监理的职责，未能认真审核企业提供的安全资料。
（四）、部分安拆企业的管理不到位，安装质量不高。部分起重机械安拆企业存在重效益轻管理的现象，安装管理不到位，安装过程的质量控制不严。从资料检查来看，反映出部分安拆单位的验收资料填写不规范、签字不全；安拆单位编写的安拆方案、安全技术交底缺乏针对性。
（五）、租赁企业的基础管理薄弱，设备存在一定的安全隐患。目前，全市现有起重机械的租赁企业十几家，有几家是近年成立的，企业仅有起重机械2-3台左右；这种个人购买的塔吊采取挂靠的办法出租的形式，与大型租赁公司相比，明显存在企业管理薄弱，专业人员匮乏等问题。并有以租带安的现象发生。
（六）、由于缺乏专业管理人员，施工企业内部使用的塔吊管理薄弱。从检查的情况来看，与专业租赁公司相比，施工企业自购内部使用的起重机械因无专业人员管理，设备的定期检查、维修保养措施不到位，无有关检查、维修记录。
三、意见与要求
1、对武汉新宇建设集团有限公司承建的金川东王府工程1#—17#项目部、河南城建集团公司承建的皇马国际4#楼项目部，在此提出通报批评。
2、要求安拆公司在今后安拆过程中要指定专人报送安拆方案，同时提供特种工原件（包括安装工，司机)押证上岗.
3、建筑起重机械的租赁单位、安拆单位和使用单位应当建立健全起重机械安全管理制度，制定事故应急预案，租赁单位、安拆单位和使用单位的主要负责人应当在各自职责范围内对起重机械的使用安全负责，并承担相应的法律责任。
4、建筑起重机械安拆单位必须有相应资质，安拆单位与使用单位、租赁单位与使用单位必须签订合同及安全管理协议书，安拆工程必须有专项方案，技术交底及验收手续，安装的位置及基础施工资料必须详细可靠，交接班运行和使用过程维修保养必须有记录。
5、建筑起重机械的检测必须符合要求，使用过程中要按规定检测，使用过程中加节、顶升后的安全检查、检测必须符合有关规定。
6、特种作业人员必须持证上岗，切实履行起重设备安装拆卸告知和使用登记，现场起重机械与备案设备必须一致。
7、监理单位应认真履行职责，严格按照“建设工程安全监理规程”的要求，加强对起重机械设备的监理，确保起重机械的安全运行。
8、责成本次检查中涉及的在建工程，必须严格按照安监站下发的整改要求及时整改到位，届时我局将派专人对其复查验收。
9、对建筑起重机械的突击检查是我局今后一个时期的主要工作，对这次不符合持证上岗条件的特种作业人员（列表附后）。清出邓州市建筑市场。并酌情对不服从安全管理的相关单位做进一步处理。 |
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邓州市住房和城乡建设局