邓杏政[2015]12号
杏山旅游管理区重特大安全事故应急处理
预 案
各村、区直各单位：
现将《杏山旅游管理区重特大安全事故应急处理预案》印发给你们，请结合实际，认真执行。
第一条 为了在重特大安全事故发生后，能及时采取积极有效的措施，抢救人民群众的生命和财产，最大限度地减少事故损失，做好事故发生后的各项应急处理工作，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的第七条规定，结合我区实际情况，特制定本预案。
第二条 本预案所指重特大安全事故包括：
（一）重特大矿山安全事故；
（二）重特大危险化学品安全事故；
（三）重特大烟花爆竹安全事故；
（四）重特大建筑质量安全事故；
（五）重特大火灾事故；
（六）重特大道路交通安全事故；
（七）重特大民用爆炸物品安全事故；
（八）重特大食物中毒安全事故；
（九）其他重特大安全事故。
重特大安全事故的具体标准，按《国务院特别重特大事故调查程序暂行规定》（国务院34号令）和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院75号令）等国家有关规定执行。
第三条 管理区成立重特大安全事故应急处理总指挥部（以下简称总指挥部），负责指挥、协调全区重特大安全事故的应急处理工作。
总指挥：主任
副总指挥：分管安全生产工作的副职和发生事故单位的分管副职。
总指挥部成员由以下部门的主要负责同志组成：
管理区综合办、派出所、国土资源所、民政所。
第四条 根据事故发生性质和救援工作需要，成立管理区重特大事故应急处理专业指挥部，在总指挥部领导下开展工作。日常工作情况下，专业指挥部办公室设在事故发生单位或行业主管部门，各专业指挥部办公室主任，由指挥长担任，具体工作由指挥长确定。
1、重特大矿山安全事故指挥部：由安监办、派出所、国土资源所等单位及事故发生单位或行业部门组成。
管理区主任任指挥长，分管副主任任第一指挥长，安监办、派出所、国土资源所等有关单位及事故发生单位或行业部门的负责人任副指挥长。
2、重特大烟花爆竹安全事故指挥部：由安监办、派出所、联防队、村及事故发生单位或行业部门组成。
3、重特大建筑质量安全事故指挥部：由村镇办、安监办、派出所等有关单位事故发生单位或行业部门组成。
4、重特大火灾事故指挥部：由派出所、安监办、消防队等有关单位及事故发生单位或部门组成。
5、重特大民用爆炸物品安全事故指挥部：由派出所、安监办、各村联防队等有关事故发生单位组成。
派出所所长任指挥长、派出所、安监办、村联防队等有关事故发生单位负责人任副指挥长。
6、重特大食物中毒安全事故指挥部：由卫生院、安监办、派出所、工商所、防疫站等有关单位及事故发生单位的负责人任副指挥长。
7、其它重特大安全事故指挥部：根据事故的类别及发生地，由管理区确定有关专业指挥部的成员单位组成和指挥长、副指挥长。
第五条 重特大事故应急处理各指挥部及有关单位职责分工
（一）专业指挥部及其办公室：按照总指挥要求启动重特大事故应急处理预案，组织现场勘察，按事故态势拟定具体的教育救援方案，迅速开展抢险救灾工作；在本行政区域本系统内紧急调用各类物资、设备、人员和占有场地；根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，组织人员和物资的疏散工作；配合上级部门进行事故调查处理工作；做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；及时向管理区、市政府、市总指挥部办公室（市安全生产监督管理局）和相应的专业指挥部报告救援进展情况；根据事故发展态势，确定警戒范围；实行人员和交通管制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并及时向总指挥部办公室报告现场情况。
（二）各相关单位应承担的职责
1、安监办：负责向上级安全生产监督管理部门汇报；向指挥部提出针对事故种类启动相应抢险预案和处理措施的具体意见；根据上级政府授权，积极组织进行事故原因、事故责任调查工作。
2、派出所：负责在第一时间内赶到事故现场，抽调警力，封锁现场，维持秩序，疏散人员，确保道路畅通，保证处理事故车辆进出有序；负责根据事故类别和性质及时组织警力参与救援；负责核对死亡人数、死亡人员身份。
3、村镇规划办：负责组织和调动重机械设备及操作人员，到现场参加排险工作；负责提供建筑等工程技术、资料支持；负责煤、水、燃气等公用设施的排险和修复工作。
4、卫生所：负责事故现场受伤人员的抢救工作，负责与有关医院的协调、联系、安排、组织急救车辆和医务人员；负责有关事故现场的卫生防疫；向指挥部报告人员伤亡、抢救、防疫等情况。
5、民政所：事故发生单位、事故行业主管部门，负责事故现场后勤保障；灾民的临时安置；现场所需器材、装备、材料、给养的供给及车辆的抢修维护。
6、事故单位：负责疏散人员，关停设施，组织技术人员研究应急措施，并配合有关部门做好抢险工作，提供后勤保障。
第六条 重特大安全事故发生后，根据总指挥部的统一部署，各专业指挥部按照各自职责迅速开展工作。事故发生单位要服从总指挥的统一调遣，迅速组织力量抢救，组织人员疏散和设施处置，保卫要害部门，维护社会治安，防止事态扩大，做好受灾群众的安抚工作。在应急抢险中，供电、通讯和其它有关部门要全力支持，相互配合，服从总指挥部和统一指挥和调度，参加或配合救助，将事故损失降到最低限度。
第七条 发生重特大事故（险情）后，事故单位负责人必须用最快捷的方式向上级有关部门报告，并做好有关续报工作。先采取口头报告，再以书面形式及时补报。
事故（险情）报告应包括以下内容：事故（险情）发生的单位、时间、地点；事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢险处理的进展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；报告单位、签发人和报告时间。
第八条 重特大安全事故的调查处理按国家有关规定执行。
第九条 本预案自发布之日起施行。
