中共邓州市委，邓州市人民政府：
2023年，陶营镇在邓州市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及中央、省、市相关工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，并取得了显著成效。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行职责情况
全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，一是始终坚持党对法治政府建设的核心领导。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，一是全面落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责，成立由镇长任组长，其他党政班子成员任副组长的法治政府建设领导小组，统筹推进法治政府建设工作。二是认真履行推进法治建设职责。多次召开专题会议，传达学习习近平法治思想和全面依法治市工作会议精神，研究贯彻落实措施，积极发挥以上率下、示范带动作用。三是党政主要负责人以身作则,做尊法学法守法用法的模范。提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进依法执政、依法行政、严格执法工作,把法治建设纳入年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。
二、法治政府建设主要举措和成效
（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。
1.推进审批制度改革。紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务的改革目标，以“放管服”改革为突破口，规范行政审批行为，强化审批权力监督，优化服务流程。设置服务窗口12个，将公安户籍、市场监督管理、医保、社保、民政、退役军人、自然资源等群众有需求、基层能承接的179项服务事项全部集中至便民服务中心办理。另设置18个村级便民服务站，实现了便民服务镇村一体化联动、无缝衔接。
2.深入开展“万人助万企”活动。将每月16日固定为“企业帮扶日”，镇领导班子带队深入企业为企业提供优质高效服务，帮助解决征地、招工、贷款、行政审批、用水用电用气等实际问题21个，为企业发展营造了良好的法治环境。在南阳市组织开展的基层站所营商环境第三方评价中，多次位居邓州市前列，被评为万人助万企先进单位。
（二）完善决策机制和程序，实现行政决策科学化、民主化、法治化。
1.落实重大行政决策程序。制定镇政府重大行政决策事项目录，完善相关考核标准，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。明确重大行政决策未经合法性审查或审查不合格的，不得提交党政班子联席会议讨论，未经党政班子联席会议讨论的不得作出决策，推动行政决策科学化、民主化、法治化。2023年，陶营镇无发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况，无行政诉讼败诉案件。
2.加强合法性审查工作。依托镇党政办、司法所、法律顾问等全面开展合法性审查工作，着重对规范性文件、重大行政合同的合法性、适当性和可行性进行全面审核。
3.开展规范性文件清理工作。按照上级有关工作要求开展规范性文件审查和清理工作，针对实效文件进行及时清理废止，确保规范性文件合法合规。
（三）加强普法宣传教育工作，着力提升全民法治意识。
1.深化宪法学习宣传和贯彻实施。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织开展“国家宪法周”学习宣传活动，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。
2.开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。结合“3·15”消费者权益保护日、国家安全教育日、食品安全宣传周、安全生产宣传月、反间谍日等重要节点深入机关、企业、学校、社区开展普法宣传活动，累计开展普法宣传活动10次，活动参与人次共计1800余人次，发放普法宣传资料2000余份，悬挂宣传横幅120条。
3.加强“法律明白人”队伍建设。截至目前，共计培育“法律明白人”110人，实现“法律明白人”镇村两级全覆盖，组织全体“法律明白人”培训3次；打造“法治文化宣传长廊”1个，升级“镇法治广场”1座，村级法治广场2座。
（四）坚持严格规范公正文明执法，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
1.加强深化行政执法队伍建设。贯彻落实综合行政执法改革，组合成立一支跨部门、跨职能的综合执法队；加强对执法人员的业务培训，邀请相关市直单位到我镇开展“微宣讲、走基层”活动；推进严格、规范、公正、文明执法，全面落实重大行政执法决定合法性审核和行政执法全过程记录两项制度，深入推进行政执法公示制度；积极开展行政执法证申领和年审工作，目前我镇有9名执法人员持有行政执法证。
2.完善行政执法监督体系。严格落实《重大行政决策程序规定》，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等各项制度，特别是政府法律顾问制度。在合法性审查、信访研判、纠纷化解、执法监督等各方面充分发挥法律顾问专业作用。
（五）完善社会依法治理，构建平安法治陶营。
1.加强镇村信访矛盾排查化解工作机制。坚持群众利益无小事，狠抓矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治和信访积案化解清零，推行“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制，加强信访问题源头化解。通过畅通信访信息、突出问题解决、落实信访责任等措施，切实依法及时就地解决群众合理诉求。
2.矛盾调解中心建设稳步推进。矛盾调解中心效能发挥显著，2023年全年接待来访群众共计160余人次,受理矛盾纠纷146件，调处率100%。
3.加强治安巡逻防范，完善村规民约，连续三年实现上三级“零信访”和扶贫“零信访”，社会治安秩序持续向好，群众安全观、满意度逐年提升。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。通过制订相关突发事件应急预案，提高突发事件依法处置能力。建立重大情况报告制，值班、交班和接班机制，确保工作高效有序运行、紧急情况及时处理。2023年，陶营镇未发生群体性事件以及重大突发事件。
（七）积极创建河南省依法行政示范单位和河南省守法普法示范乡镇。进一步提高政治站位，强化责任，通过创建工作，补齐短板，高效推进法治政府建设各项工作任务落实。此两项省级创建工作，精心组织，周密部署，狠抓落实，严格按照时间节点完成材料申报，现已初步通过上级审核。
三、法治政府建设存在的不足及下一步打算
2023年，陶营镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是工作制度不够完善；二是法治宣传力度不足；三是执法队伍仍需不断加强。
下一步，我镇一是持续深入推进法治政府建设。继续抓好法治政府建设工作，落实工作任务和责任分解，跟踪督导各项工作目标和措施的进度，保障法治政府建设目标任务的有序推进。二是扎实推进法治宣传工作。突出法治宣传教育重点，持续加大全民普法力度，创新普法工作，通过法治讲座、干部学法、以案释法等活动，增强党员干部法治观念。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高全体干部职工的法治思维和行政执法能力。三是加强执法队伍建设。贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案》，通过集中学习、专题讲座、练兵比武、实践锻炼等方式积极引导相关业务人员认真学习相关法律、法规，严格规范公正文明执法，深入推进服务型行政执法，切实提升行政执法水平。
特此报告
中共邓州市陶营镇委员会
邓州市陶营镇人民政府
2024年2月26日
邓州市陶营镇人民政府