2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全镇法治政府建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，紧紧围绕镇党委中心工作，全面推进政府各方面工作法治化，为建设“法治陶营”提供有力法治保障。现就做好2023年度法治政府建设工作安排如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）坚持以习近平法治思想为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深刻领会蕴含其中的科学内涵、精神实质、实践要求，准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把这一重要思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践。
（二）强化习近平法治思想学习培训。要将习近平法治思想作为学习党的二十大精神的重要内容，严格落实“第一议题”制度，纳入理论学习中心组学习计划。
二、健全政府机构职能体系，有力推动政府作用
更好发挥
（三）推进政府机构职能优化协同高效。切实履行经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。继续推进政府职能转变、进一步理清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合。全面落实政府权责清单制度，坚决遏制不当干预微观经济活动行为，自觉克服政府职能错位、越位、缺位现象，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。落实权责清单公开、动态管理和考核评估机制，根据法律法规规章立改废释情况、机构和职能调整情况，以及国家取消、下放行政许可事项等情况，及时对权责清单进行调整完善并依法公开，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。
（四）深入推进“放管服”改革。规范事项清单管理，落实行政许可事项实施规范，更新调整办事指南，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。推动各单位审批服务事项、人员、环节、系统、窗口进驻便民服务中心“应进必进”；深化“一件事一次办”。强化服务监督评价；更好发挥“好差评”作用，推动政务服务事项、评价对象、服务渠道“好差评”全覆盖，加强跟踪监督，实现差评按期整改，推动高频差评事项整体性整改。
（五）持续优化法治化营商环境。持续深化《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》《南阳市优化营商环境条例》贯彻落实。加大营商环境违法案件督办力度，切实保障市场主体的合法权益。聚焦市场主体关切、对标国内先进，扎实做好政府采购领域营商环境优化提升工作，打造良好政府采购营商环境。全面落实证明事项告知承诺制，优化包容审慎、稳商助商的依法行政环境，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。
三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
（六）加强行政规范性文件制定监督管理。全面落实行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”制度。依托省行政规范性文件管理系统，通过明确6项备案材料的格式及要求，倒逼制定机关严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，对涉及市场主体生产经营活动以及制定对企业切身利益或者权利义务有重大影响的行政规范性文件，应当充分听取有代表性的企业和行业协会商会的意见，公开征求意见的期限一般不少于30日。根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时组织对全镇行政规范性文件进行专项清理。
四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
（七）强化依法决策意识。行政机关主要负责人作出重大行政决策前，应当听取合法性审查机构的意见。充分发挥政府法律顾问的作用，贯彻国家关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。
（八）健全落实政府法律顾问制度。推动落实《河南省政府法律顾问工作规定》，强化激励保障及约束监督制度机制，保障政府法律顾问制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥积极作用。
（九）严格落实重大行政决策程序。进一步推动实施《河南省重大行政决策程序规定》，制定镇政府重大行政决策事项目录，完善相关考核标准，督促各级政府严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。加强对各级政府依法履行重大行政决策程序的培训指导，开展实施效果评估，进一步健全重大行政决策制度体系，实现我镇重大行政决策全流程闭环管理。
五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
（十）深化行政执法体制改革。全面开展综合行政执法工作。建立健全陶营镇与原实施部门行政执法案件移送及协调协作机制。加强综合行政执法能力建设，开展行政执法学习培训月活动，确保执法人员熟悉相关业务、法律法规、政策标准，熟练使用执法设备，掌握执法技能。
（十一）加大重点领域执法力度。建立健全多部门联动协调机制，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。畅通违法行为投诉举报渠道，依法保护投诉、举报人的合法权益。
（十二）全面落实行政执法责任制。强化行政执法资格管理，认真落实行政执法人员执法证件申领和年审培训考试制度。加强行政执法人员培训考试工作。严格落实行政执法三项制度，建立健全执法办案制度、日常管理制度、考核评价制度。加强综合行政执法人员培训。持续推行行政执法责任制。
（十三）深入推进服务型行政执法。积极参加学习贯彻党的二十大精神暨第三届全省服务型行政执法比武活动。持续开展“微宣讲、走基层”活动。探索行政调解“三个融入”、行政指导融入行政处罚制度，推进工作理念创新、方式创新。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（十四）完善突发事件应对制度。完善有关突发事件应对标准，提高突发事件应对法治化规范化水平。根据法律、法规和国家突发事件总体应急预案以及专项应急预案制修订情况，结合工作实践，及时修订我镇相关突发事件应急预案，完善突发事件应急预案体系。加强突发事件监测预警、信息报告、联合会商、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。
（十五）提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化防范化解重大风险责任。加强基层应急管理体系和能力建设。注重突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。加强应急救援能力建设，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。依法规范突发事件应急执法行为，细化突发事件应对处置期间行政执法行为的实施条件。加强突发事件应对法律法规培训，开展应急知识宣传普及活动，增强公众法治意识和突发风险防范意识，提高避险救助能力。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
（十六）加强行政调解工作。完善行政调解工作规范，建立行政调解统计分析、典型案例宣传和工作保障等制度，严格落实行政调解立卷归档制度。将行政调解纳入行政执法人员教育培训考试内容，提升行政调解工作水平。坚持“三调”联动，充分发挥各自优势，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。
（十七）加强和规范行政应诉工作。严格抓好《邓州市行政机关负责人出庭应诉工作规定》《南阳市行政机关正职负责人出庭应诉暂行规定》的落实执行，加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作。健全行政争议实质性化解机制，加强与法院常态化沟通联络，凝聚矛盾化解工作合力，共同推动行政争议实质性化解。支持法院依法受理和审理行政案件，规范行政诉讼案件的举证答辩和出庭应诉工作，支持和配合法院行政审判活动，及时全面履行法院生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作，积极主动履行相关职责或者纠正自身相关违法行为。对于检察院提起的行政公益诉讼案件，行政机关负责人应出庭应诉，支持和配合检察院开展行政公益诉讼。认真落实司法建议、检察建议，有效规范或者纠正自身违法、不当行政行为，及时做好建议落实情况的反馈工作。
（十八）加强信访矛盾调处化解工作。认真贯彻落实《信访工作条例》，践行以人民为中心的发展思想，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众述求表达、利益协调、权益保障通道，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，解决信访突出问题，依法维护群众合法权益。创新发展新时代“枫桥经验”，探索推行“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制，加强信访问题源头化解，推动矛盾纠纷在基层得到实质性化解。把信访纳入法治化轨道，坚持运用法治思维和法治方式解决信访问题。加强信访法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，不断规范信访秩序，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
（十九）形成监督合力。将行政权力制约和监督纳入党和国家监督体系，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依纪依法给予处分。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。
（二十）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制建设，全面落实国家、省关于加强行政执法协调监督体系建设的工作部署，努力构建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系，纵向延伸行政执法监督触角，横向拓宽行政执法监督领域，深入推进严格规范公正文明执法。开展加强行政执法监督，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”专项行动。
（二十一）全面主动落实政务公开。稳步推进政府信息公开平台建设，进一步推动法定主动公开内容规范公开。
九、加强党的领导，完善法治政府建设组织保障和落实机制
（二十二）强化领导机制。坚持党对法治政府建设的领导。切实履行推进法治建设领导职责，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，消除制约法治政府建设的体制机制障碍。履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。认真落实法治政府建设年度部署和报告制度，每年部署法治政府建设年度重点工作，切实抓好落实，并按规定报告法治政府建设工作情况。进一步加强法治政府建设议事协调机构的建设，完善工作机制，强化推动落实。
（二十三）健全责任机制。认真落实第一责任人职责。严格执行《河南省法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》，压实推进法治政府建设责任。。执法大队要担负起法治政府建设领导小组办公室职责，各成员单位要各司其职、各负其责，加强沟通与协调，共同推进法治政府建设。
（二十四）争创省级依法行政示范单位。强力推进省级依法行政示范单位创建工作。召开创建推进会，统一思想认识、凝聚工作合力；组织业务骨干赴先进地区开展“结对子，传帮带”活动。
（二十五）完善研究宣传机制。深入开展法治政府建设、推进依法行政等领域的调查研究。加强舆论宣传，充分运用传统媒体和新媒体等多种媒体形式，广泛凝聚法治政府建设社会共识，积极营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
（二十六）深化府院、府检联动工作。持续完善府院联动工作机制，府院联动联席办实体化运行，确保工作有人抓、有人干、不落空。
（二十七）加强队伍建设。加强政府法治机构建设，选好建强法治工作队伍，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。持续提升依法行政能力，领导干部要切实增强法治意识、弘扬法治精神，自觉尊崇法治、敬畏法律，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。要健全学法用法机制，加强对政府工作人员特别是基层执法人员法治教育，增强依法行政意识和专业化执法能力。镇政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。加强行政执法队伍专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。
上述工作安排将作为2023年度法治陶营（法治政府）建设考核的主要内容，各成员单位依据职责和所承担的法治政府建设任务分工，做好本年度工作任务的牵头推动和落实工作。
邓州市陶营镇人民政府