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社区协会双联共管
实现穰东服装市场党建全覆盖
穰东镇党委、政府

    穰东服装市场自发形成于20世纪80年代初，由于顺应了当时农村的消费需求而连年膨胀，市场十分繁荣，穰东也因此被誉为内地的“小香港”。进入21世纪，服装消费已进入“时尚”时代，跟不上发展步伐的服装市场有场无市，商户外流，从鼎盛期的2450家商户减少到640户，已处于生死存亡的危险关头。对此，我们通过广泛走访座谈，到石狮、义乌、柯桥考察取经，邀请省服装协会专家把脉问诊，深深感到服装市场出现的状况，固然有规划不合理、环境脏乱差、档次品位低等客观因素制约，但最根本的是商户发展观念的固化、小富即安的心态、夜郎自大的骄傲所造成的。如何把穰东最具潜力和优势的服装市场培优做强，是我们高度关注的中心课题。近年来，我们结合服装市场主要位于穰东社区的实际情况，探索实行社区和服装协会双联共管机制，构建区域化党建格局，走出了一条立足党建抓发展、强化服务激活力的路子，服装市场迎来了快速发展的又一个春天。
一、组建统筹协调、正确引领的“一体化”组织架构。一名党委副书记牵头成立了服装市场党建工作领导小组，社区和协会党支部书记及有关单位领导参加，具体负责服装市场党建工作的统一规划、协调、督查和管理，制定联建规划和年度工作要点，坚持每月组织召开一次党建工作联席会，进行情况通报、信息沟通、经验交流，并通过召开联席会、恳谈会、交流会、联谊会等形式，加强党员相互间的了解和理解，为共同研究解决服装市场中的热点、重点、难点问题凝聚合力。由于交流多了，距离近了，感情深了，各种意见和建议合理碰撞后裂变升华，形成了服装市场“三个互动”的发展思路，即工商互动：服装加工和销售搞好对接，围绕市场搞加工，在造型、质量、风格等方面加快升级换代；工农互动：把服装产业发展和农业产业结构调整结合起来，引导农村富余劳动力到市场就业，在集镇安家，工业化、城镇化相得益彰；城建和市场互动：围绕服装市场搞好集镇建设，市场发展到什么程度，城镇就扩大到什么规模，产城融合发展。按照这一思路抓发展，群众欢迎，商户拥护，干部支持，到2012年底，市场面积达到82万平方米，容纳商户2386户，个体加工户6690户，加工企业128家，服装市场实现了嬗变升级。
二、搭建集约共享、优质服务的“多元化”工作平台。社区协会双联共管，可以使党建资源利用效率最大化，形成最大的服务合力。社区和协会建立了党建联建工作协调指导委员会，健全了联系上下、沟通内外、协调左右的作用发挥机制，全面落实“四个协调”，创造优越的发展环境。在政策协调上，通过调研，向镇政府提交关于市场建设、人才培育、环境优化等方面的调研报告5篇，各种有价值的合理化建议30多条。镇政府大多采纳，如对于新开设的服装商户，工商税收按照最低限度一定三年不变，最广泛地调动了商户加大投资的积极性。在资金协调上，开展“找能人、定项目”，“评定守信户、发放守信卡”活动，累计发放守信卡700多份、惠农卡300多份，每年为市场注入资金3000多万元，有力促进服装加工企业走创名牌科学发展之路。在后勤协调上，协调镇实验学校、镇中、超前幼儿园、启蒙幼儿园等封闭寄宿制学校，吸纳留守儿童1500夺命入学，解除了商户和务工人员的后顾之忧。在信息协调上，建议镇政府加大远程教育网、现代互联网、信息电话网的建设力度，已在市场安装远程教育178台、信息电话2000多门，互联网实现了光纤全覆盖。
三、构建优势互补、互助互促的“常态化”运行体系。一是学习教育常态化。邀请党政主要负责人，市场培育、产业发展等方面的专家学者，郑绪慧、李庆林等创业典型，2008年至今，举办专题座谈会和市场发展研讨会15次，提高商户发展素质，并举办了穰东服装杯——中国围棋名人邀请赛和穰东服饰之夜——河南电视台梨园春明星擂主大型综艺演唱会，以及乒乓球联谊赛、志愿者服务、学雷锋等活动，商户的责任感和荣誉感进一步增强，关键的少数带动了重要的多数，商户由2005年的1375户增加到2012年底的2386户，培育了超越金双燕、守神金利达、梦诗雅等23个自主品牌，穰东服装重放异彩。二是投身市场建设常态化。针对市场设施老化、服务功能不全等问题，积极引导商户把自身的发展根植于市场的发展上，全面开展市场规范化建设。2005年—2007年开展一期工程，拆迁房屋1680间，拓宽市场4570米，精装门店1590间；2008年—2010年开展二期工程，新开北京路、香港路、南京路、京港路4个服装市场，形成了以东大街步行街为中心的高档服饰销售循环区；2011年至今开展三期工程，实施义乌路改扩建，市场面貌实现了靓丽的转身。三是树立文明诚信形象常态化。按照深入宣传、群众评选、单位审核、考核评定、公示结果、动态管理的评选步骤，2012年广泛开展文明诚信商户评选活动，评选出文明诚信商户182户，在市场隆重颁发荣誉证书和匾牌，有力的将商户吸引到文明建设和道德实践中来，形成了对内强烈的向心力和对外巨大的吸引力。
创新的时代需要创新的党建。社区协会双联共管作用的发挥，使商户的智慧和力量竞相迸发，为服装市场注入了不竭的动力。如今，镇、村、组三级党员干部有了创业为民的新基地，服装市场成为历练作风，提高领导水平的好课堂；创业者们有了投资发展的新机遇，不论是本地还是外地的创业者，都能在服装市场找到发展的机会，尝到发展的甜头；农民有了致富的新归宿，无需到外打工，在市场就能务工发家致富。在今后的工作中，我们将坚定创新理念，按照社区协会联建共管的要求，完善工作机制，提高引领发展水平，为穰东特色小城市建设提供坚实的产业支撑。