关于依托邮政平台服务“三农”助推社会经济发展的
意 见
各行政村、乡直单位：
为充分利用邮政平台的服务功能，发挥邮政物流服务的双向流通优势，更好的助推全乡社会经济发展，报据中央和省、市有关文件精神，结合我乡实际，现就依托邮政平台服务三农助推社会经济发展，提出以下意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，依据《中华人民共和国邮政法》和《河南省邮政管理条例》，充分发挥邮政平台和网络优势，合力打造邮政综合社会服务平台，加快提升邮政物流服务能力和水平，在做好普遍服务的基础上突出做好“三农”服务，助推全乡社会经济快速健康发展。
二、发展目标
邮政平台助推社会经济发展具有重要意义，党中央、国务院连续9年的一号文件都鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务。邮政作为国家的重要基础服务设施，具有“信息流、资金流、实物流”三流合一的服务体系，拥有服务“三农”的庞大网络及人力资源优势。全力服务“三农”、满足人民生产、生活需求。以乡邮政支局、村邮站、“三农”服务站、邮政连锁超市为依托，加强基础设施建设，不断完善邮政分销物流经营体制机制，到“十二五”末全面打造成为布局合理、双向高效、各类丰富、服务便利、覆盖乡村的邮政物流体系，在全乡建立千亩示范方田、各村建立百亩示范方田，助推农业增产、农民增收，确保粮食安全。
三、工作重点
1、支持加盟邮政“百全农业种植合作社”及示范方。各村和有关部门要充分利用邮政农资的“无假化”、“价优化”和“科学指导化”，积极引导广大农民加盟邮政“百全农业种植合作社”及示范方，实现生产资料集约化、生产技术专业化、购销活动组织化，以降低种植成本，提高农产品的议价能力。
2、支持邮政物流服务基础建设。要将邮政基础能力建设、村邮站、“三农”服务站的建设纳入全乡新型农村社区总体布局规划，积极整合资源，优化调布局，科学统筹推进。各村要打造出具有邮件接转、邮件收寄、代收代付、物流配送、金融服务等多重功能的邮政服务中心。
3、支持扩大邮政在农资市场的经营范围。各村邮站和邮政“三农”服务站将逐步建设成农资、农产品、邮政传统业务、电信、报刊、金融服务、农村日用消费品、科技信息、文化娱乐等多类产品经营为一体的农村社会化综合服务平台。各村邮站、各邮政“三农”服务点可以开展化肥、农药、农膜和种子等经营业务。
4、鼓励发展连锁经营。鼓励邮政企业利用网络优势，建立“连锁经营+配送到户+科技服务”的农村物流新体系，培育连锁经营龙头企业。支持邮政企业与大型超市、商贸企业合作，开展农产品进超市等业务。
5、鼓励邮政物流开展“农超对接”。邮政支局要认真总结邮政服务“三农”的经验、依托现有的优势，加大对全乡农产品保鲜、运输、分销、储存等环节的技术改进力度，探索实施农产品“超市+基地”的物流直销模式，减少流通环节、降低流通成本，使农产品更快、更鲜、更便捷地进入全国各大城市，实现农产品从产地到超市零售终端的“零距离”。同时，邮政系统要定期举办农产品供货交易会、洽谈会，及时发布农产品信息，提供市场预测分析，帮助农民按市场需求安排生产和经营，切实解决农产品难买问题。
6、为邮政物流服务“三农”提供农业科技支撑和邮政金融服务农村经济发展。根据农时的需求，组织有关专家深入田间地头，搞好技术指导和服务。邮政企业要依托村邮站建立“农友之家”，逐步完善“助农取款”网络，拓展邮政金融服务内容，加大对农民群众理财致富、劳务资金回流、扶持创业等方面的帮扶力度，支持农村经济建设。
四、完善措施，强化保障
1、科学引导、统筹规划。各成员单位要在法律、法规允许的范围内，制定出支持邮政物流发展的方案、政策和措施，制定出支持邮政物流发展的规划，加大协调力度。把农村邮政基础和邮政“三农”服务网点建设纳入发展规划和新型社区建设规划，认真解决问题，及时提供支持，协调推进。
2、明确职责，密切配合。邮政服务“三农”工作领导小组成员各单位要各司其职，明确实施范围和进度，加强指导和监督，合理推进邮政物流业健康发展。工商、税务、交通、公安等相关部门要加强与邮政部门的沟通协作，因地制宜出台政策措施，简化审批手续，积极扶持农村邮政物流服务“三农”工作，确保取得实效。保行政村要高度重视，成立领导小组，主要领导要任领导组长，高效示范田建设要特别重视，做好配合工作。邮政系统要进一步夯实基础，拓展服务领域，创新服务方式，提高服务水平，增加销售品种，做大市场规模，扩大市场份额，满足群众多元化用邮需求，成为促进商贸流通的重要渠道，助推社会经济快速健康发展。
裴营乡人民政府
2013年4月15日
