□邓俊峰

3月11日，市委书记朱是西专题署名文章《爱拼才会赢 善拼一定胜》在南阳日报头版刊发。认真研读后，很受启迪、倍增干劲、催人奋进。

邓州作为更高水平的南阳市域副中心城市，做大做强先进制造业开发区主阵地，首当其责、责无旁贷。站位邓州，对标对照朱书记的要求，最需要做的就是“统一思想、狠抓落实”，聚焦“转型增效”，把“开发区高质量发展突破年”活动推向纵深，确保开发区综合考核进入南阳“第一方阵”，努力为南阳省域副中心城市建设贡献邓州力量。

一、筑巢引凤，打造项目集聚“大平台”

“栽下梧桐树，引来金凤凰”。睢县坚持“白纸绘宏图”，大胆探索“拎包入驻”平台，集中有限财力建设4层标准化厂房，为入驻企业提供良好的生产、办公、生活环境。仅2017年就吸进雄安新区210余家制鞋及配套关联企业转移到睢县。

实践证明，标准化厂房正成为园区招商引资、项目落地的“硬举措”，托起的是营商环境“软实力”。近年来，我们深化开发区“管委会＋公司”运营模式，探索实施“投资人＋EPC＋O”模式，把成功市场化转型的县级平台——发展投资有限公司平移到开发区，作为运营主体，以“四化”（产业园区项目化、运营管理科学化、资本运作良性化、招商建设一体化）推进专业“园中园”建设，配套建设水、电、污水处理等设施，在已建成的9个专业园区基础上，全面启动10大专业园建设，在建及拟盘活厂房155万平方米，总体规模南阳第一，优质项目“拎包入住”。下一步，我们将聚焦项目快落地、快投产、快达效，同步推进专业“园中园”建设和“百园增效”行动，一体推进开发区水、电、气、路、网等基础设施建设，持续优化开发区空间结构和用地布局，促进优质企业、产业项目、高端要素集中布局。

二、创新升级，打造全要素低成本“新标杆”

营商环境是睢县实现招大引强的“金招牌”。从“两个零接触”服务到主动作为、无微不至的“保姆式”服务，再到前瞻后顾30年的服务战略确立，睢县实现了服务效能“三级跳”。如今，睢县优质的营商环境已与企业发展达到高度融合，400多家鞋企群聚，全面叫响了“中国鞋都”。

2023年，我们坚持改字当头、问题导向，聚力开展营商环境“破冰突围”行动。2023年上半年，南阳营商环境评价监测，邓州综合排名、指标排名、满意度排名均位居南阳第一；2022年至2023年上半年，省营商环境评价监测中，邓州位居全省103个县第11名，营商环境顺利“破冰突围”。但是，站位全省层面，南阳4个县排名全省前十，邓州只能在南阳11个县市中排第五。留住企业、吸引企业，“全要素、低成本”是关键。今年，营商环境“破冰突围”行动更名为“创新升级”行动，关键任务是按照朱书记打造“全要素、低成本”未来城市的要求，优化整合审批环节、压减审批事项，最大限度地降低企业要素成本、税费成本、融资成本、物流成本、制度性交易成本，让“高效、便捷、廉洁”成为邓州营商环境服务的新标识，让越来越多的企业看好邓州、投资邓州、期待邓州，全面叫响“投资中原、首选南阳”“投资南阳、首选邓州”，全力争创全省乃至全国营商环境创新示范区。

三、筑链强群，挺起产业发展“硬脊梁”

    十年前，作为农业大县的睢县，制鞋产业为“零”。十年间，睢县坚持“一双鞋，一条路，一座城，一群人，一起拼，一定赢”，无中生有打造出了年产3.5亿双鞋、年产值近200亿元的“中原鞋都”，用“一双鞋”擦亮了一座城。

    邓州与睢县一样，是传统的农业大县、工业小县、财政弱县，发展工业经济没有优势可言，必须用好开放招商“关键一招”，锚定主导、强链壮群，以不变应万变，真正把不可能变成可能、把可能做到极致。近年来，我们抢抓长三角产业转移“窗口期”，制定“化纤纺织产业招商十六条”，突出方向精准、区域精准、企业精准、用人精准、落地精准、督导精准等“六个精准”，靶向锁定江浙等地目标企业1106家，不“承”老设备，不“接”旧工艺，激励引导加快向高端面料、功能性面料转型拓展，以新设备、新工艺、新链条、新规模，推动产业转移和转型升级有机结合。2023年共签约喷水喷气织机33745台、合同引资额271亿元，已落地开工10629台，落地项目多数为当地的头部企业，上马的织机均达到行业内“机器换人”“智能制造”的先进水平，其中新购置的国内最顶尖纺织设备占比超80%。朱书记指出，邓州是承接产业转移的工作标杆，恒丰是承接项目转移的项目标杆。产业培育绝不是一朝一夕之功。今年，我们强力实施“化纤纺织产业攻坚突破年”行动，全面建成10大化纤纺织专业园区，坚决完成“落地开工3万台织机，形成年产30亿米以上高端化纤面料产能，新增工业产值100亿元”的目标任务，再接再厉，持续做大、延链补链，力争建成河南省最大、全国一流的化纤纺织产业基地。

    爱拼才会赢，善拼一定胜。我们有信心有决心，对标榜样、学习榜样、成为榜样，推动开发区主阵地做大做强、突破跃升，当好南阳“建强副中心、打造增长极、迈向新辉煌”的“排头兵”“领头雁”，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

    （原载于2024年3月21日南阳督查微信公众号）