□融媒体中心史 娟 实习生 刘汐汶 乡村振兴局王嘉模 王运达

    踔厉奋发迈出新步伐，笃行不怠谱写新篇章。2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，也是两大历史任务交棒之年。我市全面贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话精神，以及习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，按照省、南阳市工作部署，围绕“巩固、拓展、衔接”工作思路，坚决守住“不发生规模性返贫”底线，扎实推进有效衔接，奋力开创乡村振兴新局面。

强化责任勇于担当

    市乡村振兴局党组书记、局长程晓告诉今日邓州，我市通过强化“三个责任”（党委政府主体责任、强化行业部门责任、强化监管责任），健全完善指挥体系、责任体系、督查体系、考评体系“四大体系”，实施专班推进，确保责任落实、政策落实、工作落实。在工作中，注重抓好政策、项目、产业、帮扶“四项衔接”，出台了《邓州市行业部门巩固拓展脱贫攻坚成果工作职责清单》，19个重点行业部门共持续实施政策30项，新增及优化28项，调整14项。

    去年全年共支出财政衔接资金14207万元，占实际投入资金总规模的100%，纳入2021年度财政衔接资金使用计划的项目全部如期竣工，项目完工率100%，衔接资金支出率100%；通过“三带”“五群”，吸引工商资本、科技、人才等要素无障碍地进入农业农村，继续大力实施消费帮扶，组织开展产销对接，上架扶贫产品802个，实现销售额4800万元，切实解决群众卖难问题，构建了与巩固脱贫成果工作相适应的政策帮扶体系，推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

健全监测帮扶体系

    “坚持‘全域覆盖、动态监测、精准帮扶、一户不漏’原则，建立形成‘横向到边、纵向到底’的监测预警帮扶机制。”乡村振兴局相关负责人告诉今日邓州，我市出台《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，严格按照基层干部排查、部门筛查预警、农户自主申报“三种途径”，做到“五个必到”，落实“五个步骤”，确保“应纳尽纳”。

    截至2021年底，全市共纳入监测对象2483户8486人，占脱贫人口的10.41%，超过全省平均数。按照“缺什么补什么”的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求等开展切实有效、针对性强的帮扶。目前，通过精准帮扶，已消除风险1185户3928人，未消除风险的监测对象全部落实了帮扶措施。依托全国防返贫监测信息系统，综合民政、教育、人社、住建、医保等行业部门大数据平台，建立信息共建共享机制，对疑似问题分类推送镇村核实，健全完善工作台账，对符合监测条件的随审随批、应纳尽纳，真正做到常态监测、动态管理，切实守住不发生规模性返贫底线。

持续做好稳岗就业

    “感谢政府给我就业的机会，让我这么大岁数了，还能在家门口挣到钱。”构林镇杨渠村脱贫户刘仁涉感激地说，今年60岁的刘仁涉，因为岁数大，再加上要照顾坐轮椅的妻子，不能出去挣钱，村里了解到他的情况后，让他成为一名公益岗人员，每天在村里打扫卫生，顾家赚钱两不误。

    而设立公益岗位，仅是我市持续做好脱贫人口稳岗就业的举措之一。据了解，我市对脱贫户和监测户外出务工情况摸排登记、建立台账、动态管理，全市有就业意愿和就业条件的21111人全部就业。按照“科学设置、规范管理、人岗相适”原则，安置农村公益岗9258人，让脱贫群众和监测对象有稳定的就业岗位和收入来源。持续实施务工奖补，为域内30个带贫企业和1477名脱贫户发放奖补234.65万元，为5704名域外务工脱贫劳动力发放奖补851.39万元，增加了群众就业收入。

壮大发展特色产业

    “每天都来基地打工，喂虾、起网，一天至少能挣六七十块。”3月11日，在林扒镇通威稻虾养殖基地，该镇莘家村脱贫户张冬梅告诉今日邓州，他现在在家门口挣工资还有补贴，日子越来越好。2018年11月，国家级农业产业化重点龙头企业通威股份有限公司落户林扒镇，在莘家村、下郝岗等村流转土地，实施稻虾混养，每亩净收益1万元以上，带动周边像张冬梅一样的136户脱贫户就业增收。

    黄土生金，农民致富。通威的“龙头企业+农户”带贫模式，仅是我市大力发展产业带贫的一个缩影。近年来，我市把发展产业作为增收之本，立足农业优势，发挥龙头企业带动作用，大力发展特色产业。与牧原集团等企业合作的三产融合发展试验区，成功创建为国家级农村产业融合发展示范园。与茅台集团合作，种植酒用小麦10万亩，培育打造“茅台猪”品牌。利用闲置集体用地，把小微企业或部分生产车间布局在农村，把产业链留在县域、乡村，让农民更多地分享产业增值收益。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，先后落地中小微企业600多家，1.2万名群众实现在家门口就业。

加大金融扶持力度

    “要不是人社局和陶营镇政府为我办理了小额贷款，我咋能有今天的事业。”陶营镇卢岗村脱贫户卢胜旺介绍，2018年4月，穷得过不下去的他，在市人社局和陶营镇政府的帮助下，获得了小额贷款，才有了第一笔启动资金开始养虾，随后成立胜旺生态园。现在，他不仅自己致富，还带动周边脱贫户养虾增收。

    为了让更多像卢胜旺一样的脱贫户致富增收，我市切实加大金融扶持，调整完善脱贫人口小额信贷政策。将监测对象全部纳入支持范围，推广完善“合作社+基地+脱贫户”帮扶模式，实现有抱团发展融资需求的脱贫户、监测对象能贷尽贷。同时，支持重点企业使用精准扶贫企业贷，按照每10万元额度，带动1户年增收1000元标准开展帮扶；加强贷后管理，定期对贷款使用情况进行调查，常态化监督指导，牢牢守住不发生规模性小额贷款逾期底线。

    “2022年，我市将深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照国家、省、南阳市安排部署，聚焦守底线、抓发展、促振兴，严格落实‘四个不摘’要求，抓牢防止返贫监测和帮扶‘两个环节’，抓好资金投入和项目实施‘两个重点’，抓住产业发展和就业帮扶‘两个关键’，继续保持工作力度和政策强度，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。”市乡村振兴局相关负责人表示。