各乡镇（街、区），市直各有关单位：

现将《全市企业“融资难”攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

邓州市金融服务中心

                  2022年3月25日

全市企业“融资难”攻坚行动方案

为进一步加大金融对实体经济的支持力度，有效缓解企业融资难、融资贵问题，助推全市经济高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，紧紧围绕金融支持实体经济发展的工作主线，加强鼓励金融创新、改善金融服务，多措并举，标本兼治，进一步缓解我市企业，尤其是中小微企业融资难、融资贵问题，促进我市企业更好更快发展，为全市经济社会持续健康发展提供坚实支撑。

二、目标任务

2022年企业融资贷款50亿元以上，制造业贷款增速不低于6%，普惠型小微企业贷款增速不低于16%，绿色信贷增速不低于16%

三、工作重点

（一）优化信贷资源配置，落实资金保障供给。推动各银行业金融机构扩大对我市的信贷投放，在有效提高小微企业贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数；统筹信贷资源配置，加大小微企业信贷资源倾斜力度，单列小微企业信贷计划，将有限信贷资源更多用于小微企业；引导银行业金融机构执行有保有控的信贷政策，对产能过剩行业中有市场有效益的企业继续给予支持；引导金融机构完善利率定价机制，落实降息政策，积极适应利率市场化改革进程，合理确定存贷款利率水平。（责任单位：南阳银保监分局邓州监管组、人民银行邓州市支行、市金融服务中心、全市12家银行业金融机构）

（二）丰富信贷产品，提升金融服务匹配度。引导各银行业金融机构立足于自身金融服务实力和经营优势，不断创新金融服务产品，提升企业金融需求与产品服务的匹配性。大力研发推广发展适合中小企业的税易贷、结算贷、科技贷、电E贷等纯信用贷款，提升信用贷款占比。要拓展风险缓释手段，将知识产权、应收账款、土地承包经营权、政府风险补偿基金、政府采购合同、信用保证保险、保单等纳入风险缓释范畴，推动解决传统实物资产抵质押种类少、门槛高的问题。要积极满足中长期贷款需求，科学考量借款企业现金流、行业特点、项目类别、偿债能力、建设运营周期和资信状况等因素，合理确定中长期贷款的业务品种和期限，积极提高中长期贷款比例，特别是研究创设能够满足企业科技研发、技术改造、厂房建设、设备购置的中长期贷款产品。（责任单位：人民银行邓州市支行、南阳银保监分局邓州监管组、市金融服务中心、全市12家银行业金融机构）

（三）围绕核心企业，支持产业链供应链升级。根据邓州市十四五规划，各银行业金融机构要围绕汽车及零部件、纺织服装等主导产业，制定覆盖上下游企业的综合金融服务方案，畅通和稳定上下游产业链条，培育企业客户集群。探索提升供应链融资结算线上化和数字化水平，依托产业链供应链的交易数据、资金流和物流信息，为供应链票据提供更便利的贴现、质押等融资，规范发展供应链存货、仓单和订单融资，不断提高企业应收账款融资效率。（责任单位：人民银行邓州市支行、南阳银保监分局邓州监管组、市金融服务中心、全市12家银行业金融机构）

（四）着眼融资“堵点”，做好续贷延期金融服务。各银行业金融机构要结合企业所在行业资金需求特点，合理设置贷款期限，推广随借随还模式，减轻企业还款压力。要加大续贷产品开发推广力度，提升续贷业务在企业贷款中的比重。涉及不动产抵押注销与设立登记的，应加强与不动产登记机关及小微企业的密切配合，推动续贷业务与企业不动产抵押登记无缝对接。（责任单位：市金融服务中心、人民银行邓州市支行、南阳银保监分局邓州监管组、市自然资源与规划局、全市12家银行业金融机构）

（五）加强体系建设，发挥政府性融资担保机构作用。建立政府性融资担保考核评价体系，逐步取消盈利考核要求，重点考核其支小支农成效、降低反担保要求、及时履行代偿责任和首次贷款支持率等指标，落实考核结果与资金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制。逐步提高担保放大倍数，并将政府性融资担保机构平均担保费率降至1%以下。建立资本金补充机制，争取在2022年底将资本金补充至2亿元。推动设立融资担保代偿补偿“资金池”，与省再担保机构合作，增强融资担保机构服务市场主体融资能力。（责任单位：市财政局、市金融服务中心、市中小企业担保公司）

（六）综合运用科技手段，增强能贷会贷服务能力。顺应银行科技金融转型战略，发挥大数据及人工智能优势，解决小微企业首贷难续贷难问题。减少信贷环节的人为干预，打造全流程线上化非接触式服务模式，有效缓解信息不对称带来的融资难问题，人工成本和风险成本高带来的融资贵问题，申请审批流程繁琐带来的融资慢问题，突破金融服务的空间和时间限制。（责任单位：市金融服务中心、人民银行邓州市支行、南阳银保监分局邓州监管组、市政务服务和大数据中心、全市12家银行业金融机构）

（七）加强银企对接，提高企业获贷满意度。丰富对接方式，坚持线上融资对接与线下融资对接双线并行，通过派单二次对接等多种方式，充分调动银行业机构积极性。2022年至少举行两次线下大型政银企对接活动，同时至少开展6场以上小型银企对接活动。同时要坚持严把工作质量，通过深入一线调研督导、开展背靠背暗访、建立结果反馈机制、抽查审核融资结果等，及时掌握对接进度、督促后进机构，确保活动达到预期目标。（责任单位：市金融服务中心、人民银行邓州市支行、南阳银保监分局邓州监管组、市科工信局、市市场监督管理局、市工商联、全市12家银行业金融机构）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关单位要把解决企业融资难、融资贵问题作为重要工作来抓，切实负起责任，根据职责要求进一步细化工作任务，落实专人负责，确保各项措施落到实处。各金融机构要成立工作专班，层层压实责任，确保相关工作要求传导至基层经营机构。

（二）建立会商机制。定期召开金融联席会议，开展交流商讨，研究解决企业融难融资贵的重点、难点问题，确保政策高效协同。各有关部门要根据实际掌握情况及时形成融资难贵企业名单，对接各相关单位和相关金融机构，并跟踪了解解决情况，避免“一报了之”，对于重大问题及时提交“万人助万企”领导小组协调解决。

（三）加大政策宣传。多部门协同，通过网站、报纸、宣传册、新闻发布会和新媒体等多种方式，持续加大企业融资难攻坚行动相关措施的宣传和解读，有效提升市场主体对相关优惠政策、融资渠道和金融产品的知晓度和使用度。

（四）强化督查考核。结合《全市金融业支持地方经济社会发展考核激励办法（试行）》，对着力缓解企业融资难融资贵工作扎实有力、贡献突出的金融机构给予表彰，对落实不力、行动缓慢的将通报批评。

附件：“融资难”攻坚行动任务清单