市政协常委会：

现将市政协十三届二次会议委员提案办理情况报告如下：

一、基本情况

2023年市政府共收到市政协委员提案246件，交由41个部门、3个街道办事处和2个乡镇办理。目前，所有提案均已办理完毕，从反馈结果来看，办理结果满意率达到100%。其中，所提问题已经解决或采纳的175件，占承办总数的71.14%；所提问题已列入计划拟解决或采纳的68件，占承办总数的27.64%；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的3件，占承办总数的1.22%。

总体来看，今年办理工作进展顺利，委员提出的许多提案被积极采纳。对于反映相对集中、涉及群众切身利益的问题，市政府认真研究，加快实施，目前已得到解决。黄萌、闻群英、刘磊等委员提出“关于合理规划城市公共用地解决停车难”的提案，我市按照“科学规划、宜划尽划”的原则，建设智能化停车场，谋划城区社会化停车场建设项目，新增停车位2600余个，高标准配备电动汽车充电桩，清理群众反映强烈的僵尸车、地桩、石墩等障碍设施，有效解决停车难问题。丁楠、高建永、寇博星等委员提出“进一步加强中医技能人才培养”的提案，我市通过签约引进、学历教育、送培进修、岗位培训、临床带教等方式，切实加强中医药人才队伍培养，目前，全市拥有中医药专业技术人员近3000人，其中国医大师1人，全国基层名老中医药专家2人，河南省青苗人才指导老师2人。张丰祥、王宇涵等委员提出“健全我市留守儿童关爱体系”的提案，我市大力实施“孕穗计划”，依托邓州市中小学生心理健康教育服务中心，培养家庭教育专业教师，切实提高教师家庭教育指导能力。健全学校家庭教育指导委员会、家长学校和家长委员会，落实家长会、学校开放日、家长接待日、家访等制度，定期举行家庭教育公益讲座，为留守儿童提供良好的学习环境，帮助留守儿童解决心理问题，助力学生健康可持续发展。对于部分近期暂不能解决的提案，市政府已制定计划，逐步解决。高书举、乔峰、许鹏飞等委员提出“持续推进农村人居环境整治工作”的提案，我市成立领导小组，印发《邓州市农村人居环境整治提升五年行动》系列文件，建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的生活垃圾收运处置体系，选择“砖砌大三格+人工湿地模式”，累计改厕10万余户，实施综合整治项目，推进农村生活污水处理，勾勒以邓十画廊、邓南水乡、邓北绿道、邓东田园为代表的美丽乡村画卷，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。巴光志、王丽、鲁丰阁等委员提出“优化营商环境，支持民营经济发展”的提案，我市持续深化改革，不断优化政务环境、市场环境、法治环境，“一件事一次办”事项办结6797个，容缺受理事项114项，组织“双随机”检查307次，涉及3857家市场主体，监管成员单位、抽查事项、监管对象库100%覆盖。深入推进“万人助万企”活动，对1.6万家企业类市场主体实现包联全覆盖，高效保障企业水电气使用。推进“放管服效”改革，加快审批流程再造。马力、陈雷等委员提出“加快邓州文化旅游产业发展”的提案，2023年是我市的旅游景点建设年、旅游线路形成年、旅游品牌塑造年，我们坚持实施文化振兴工程，全面挖掘文化旅游资源，完善景点配套基础设施，加大旅游线路的宣传力度，努力实现“文旅、文创、文产”有机融合，推进我市文旅产业高质量发展。对于无法解决的提案，也对委员做了具体解释。丁燕青、程玉洁等委员提出“尽快打通工业路”“修建花洲实验小学西校区北边道路”的提案，由于涉及房屋征迁安置、财力不足等因素，项目暂未列入工作台账，需要进一步努力。

二、主要做法

市政府在今年委员提案办理工作中，切实提高政治站位，把办理政协委员提案作为全面贯彻党的二十大精神的重要抓手，创新工作措施，狠抓责任落实，确保了办理质量和实效。主要做法是：

（一）领导重视，部门有力，切实落实办理工作责任。政协委员提案办理工作是一项系统性、长期性工程，需要上下齐心、共同努力。一方面，高位推动。市政府按照求精准、抓重点、提质量的总体要求，在市政协十三届二次会议结束后，迅速组织召开全市政府系统政协委员提案交办会，专题部署办理工作。并且，多次要求各承办部门高度重视政协委员提案办理，创新办理工作方式，确保办理工作质量。另一方面，协同发力。市政府各承办单位从进一步增强责任意识、服务意识、精品意识的政治高度，深刻认识办理政协委员提案的重大意义，深入研究高水平办理政协委员提案的方式方法，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办人员深入抓的运行机制，有力推动政协委员提案办理工作顺利开展。

（二）统筹协调，强化沟通，有效提高办理工作效率。加强沟通联系，征求政协委员、职能部门意见，掌握提案中的重点内容，是提高办理工作实效的重要前提。一是办理前沟通。对于内容不明确、有多项要求的政协委员提案，主动对接政协委员，了解其关注重点，依据部门职责精准确定办理单位。二是办理中沟通。定期与承办重点提案及多个提案的部门联系，了解工作进度、成效、问题，协调其他相关部门配合，有针对性的解决办理堵点、难点。三是办理后沟通。政协委员提案办理工作结束后，及时与政协委员见面联系，汇报办理结果，征求办理意见，评价办理质量，对于政协委员反馈不满意的答复，承办单位重新办理，并按时完成办理工作。

（三）加强指导，严格督查，全面提升办理工作质量。一方面，点面结合强指导。印发《关于认真做好2023年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》，明确责任分工、工作方式、办理时限、格式程序等要求，确保所有承办单位“会办理”。此外，针对公安局、教体局等承办任务重的单位，通过现场指导、阶段把关等方式，重点关注其办理进度，及时发现并解决问题。另一方面，线上线下强督查。采取电话督办、实地考察、走访座谈、听取汇报等多种方式，紧盯面商率、答复率和满意率3个指标，检查办理质量和效率，分批次对所有政协委员提案实现督查全覆盖。

三、存在问题及下步打算

认真办理政协委员提案对密切政府与人民群众的联系，改进政府工作，增强政府决策的科学化、民主化，推进全市经济社会高质量发展，具有十分重要的意义。总体来看，今年的办理工作取得了一定成绩，但与政协常委会和政协委员的要求相比，仍有一定的差距，具体表现在：一是少数部门办理时缺乏计划性，主动性不够，存在拖延时间、敷衍了事的现象；二是极个别部门对答复中做出的承诺抓落实不够，反馈情况不及时；三是个别协办部门，缺乏责任意识，辅助作用发挥不明显。在今后的办理工作中，我们将认真总结办理工作经验，形成一套科学合理的办理程序和工作制度。重点从以下三个方面着手改进。

（一）进一步健全办理工作制度。将政协提案办理工作作为政府及各部门的重要工作来抓，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，承办人员积极主动，任务明确，责任到人，真抓实干，务求实效。将是否认真办理好政协提案，当作是否真正把人民群众利益放在首位，是否真心实意地为人民群众办实事、办好事，是否诚心诚意自觉接受人民群众监督的尺度来衡量。对委员提案客观分析研究，积极采纳，科学运用，使之成为联系群众了解掌握实情的桥梁。

（二）进一步探索办理工作新路径。首先，创新组织形式。对一些事关全局、影响深远、政策性强的提案，要求各单位主要领导亲自主持办理，抓好落实；分管领导在调查研究、协调处理、走访协商、审核答复等环节上切实负起责任，把好关口。其次，创新工作方法。在进一步规范办理工作程序的基础上，不断吸收借鉴历年办理工作的成功经验和做法，结合实际，努力研究探索联合办理、现场办公、公开答复等新方法，使办理工作更加富有成效。再次，创新合作平台。提案办理工作的综合性、系统性、协调性比较强，许多提案的办理都涉及到多个单位的工作，下一步，市政府将从全局统筹考虑，对一些涉及面广、办理难度大的提案，由市政府办公室召集相关单位，专题讨论研究，搭建会商、会办平台，确保办理工作有效开展。

（三）进一步加强办理工作跟踪督办。市政府将组织各职能部门，对代表性强、涉及面广、事关全局、与人民利益息息相关的重点提案交由各位分管副市长督办并跟踪落实，纳入常态管理。以做好提案的落实工作为重点，强化提案督办，以面商率、答复率和满意率“三率”为尺度，以委员满意为标准，把好答复内容、问题解决程度、走访回访“三道”关口，及时掌握办理工作进展情况，推动办理水平的不断提高。除此之外，对办理工作实行目标管理，着力解决“重答复、轻落实，重送达、轻回访”等问题。对办理工作好、委员满意率高的单位和个人进行通报表扬；对工作不认真、委员不满意的单位和个人，提出严肃批评，确保“件件有着落、事事有回音”，使政协提案在各项工作中真正发挥实效。

2023年12月22日