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邓政文〔2019〕124号邓州市人民政府关于市政协十二届三次会议委员提案办理情况的报告
市政府办公室 2020-01-15【打印该页】

政协常委会:

现将市政协十二次会议委员提案办理情况报告如下:

一、基本情况

2019年市政府共收到市政协委员提案228件,交由46个部门和4个乡镇(街区)办理,目前,所有提案均已办理完毕,从反馈结果来看,办理结果满意率达到100%。

(一)所提问题已经解决或采纳的130件,占承办总数的57%。对于具备解决条件的提案,各承办单位都能集中精力、集中时间、及时解决。如:陈红霞委员提出的“关于“放管服”改革政策措施落实中存在的问题和建议”,市政府认真研究,一是积极协调宣传部门,采取新闻报道、专题专访、典型挖掘、制作展报等多种方式对放管服政策措施进行全方位宣传,回应社会关切,凝聚改革共识,扩大影响力。二是持续开展“减证便民”行动,形成全市证明事项清单并向社会公示。三是认真落实“证照分离”改革,对第一批106个涉企审批事项分别采取直接取消、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式,让更多市场主体持照即可经营。四是提升审批效率,大力推进“网上可办”、“一网通办”和“最多跑一次”,截至12月25日,我市“最多跑一次”事项占总事项数的93.82%。王洲舟委员提出的“加强道路隔离护栏管理”的提案市政府高度重视,要求住建部门安排专人对60平方公里城区内的道路隔离护栏实行常态化管理。一是及时排查、修复车辆撞击损坏的护栏。二是公安、住建、办事处多方联合,加大对人为破坏和拆除行为的打击力度,最大程度维护道路基础设施,提升道路通行能力和群众出行安全。李照绪委员提出的“在我市主要水源地设置应急救生站”的提案,市政府重点从三个层面着手,一是加强应急救生站建设。在湍河、邓西湖、明珠湖等主要河道沿线设置应急救生站,按照“有专门区域、有专业人员、有专项措施”的要求规范运行,配备应急医疗包、应急皮划艇、安全绳、救生衣等救生设备。二是强化河道和水库监管。加大易发生安全事故区域的巡逻力度,做到及时排查、及时发现、及时解除隐患。三是组建专业救生队伍。全市组建1.38万人的抢险队伍和3个专业抢险突击队,为应急救生工作提供人力保障。

(二)所提问题已列入计划拟解决的84件,占承办总数的36.9%。对于涉及面广、时间跨度较长的提案,各承办单位均制定推进计划,积极创造条件逐步解决。如:王枫等委员提出的“关于挖掘特色农产品高附加值若干问题”的提案,符合邓州农业大市的现状,契合农业供给侧结构性改革的发展机遇,市政府积极行动,一是加强沟通对接,争取项目资金。近年来,我市主动与省相关部门对接,争取现代农业项目、高标准良田建设项目、产油大县等各类涉农项目和政策性资金,为发展区域特色农业提供资金支持。二是加快科技人才培育,推动科技兴农。我市每年组织2-3次科技人才集中培训,更新、丰富科技人才的知识储备和知识结构,不断增加农业科技贡献率。三是实行农业产业化经营。围绕特色优势产业,大力推行“公司+基地+农户”、“市场+农户”、“专业合作社+农户”的产业化经营模式,培育了一批农业龙头企业,延伸了农业产业链,提升了价值链,打造了供应链。四是高度重视农产品“三品一证”品牌认证工作。我市把打造农业品牌作为提升产品知名度、拓展销售空间的主要手段,全力开展品牌培育和创建工作,目前,我市认证“三品一证”农产品数量达200多个。刘亚斐委员提出的关于“职业技术学院和南阳幼师合并”的提案,符合我市发展高等职业教育的战略规划,经过全市的长期努力,以南阳幼儿师范学校、邓州职业技术学院为基础,筹建的南阳科技职业学院已经通过验收,初期申报的大数据技术与应用、数控技术、护理等5个专业,2020年可启动招生。下一步,将启动教育产业园项目建设,推动两校进入实质性合并阶段,努力将南阳科技职业学院打造成为一所特色鲜明、优势突出、社会满意的高职院校,为社会培养更多高素质技术技能型人才。

(三)所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的,以及所提问题留作参考的14件,占承办总数的6.1%。对于受条件限制暂时难以解决的提案,市政府及相关部门认真研究,留作以后工作参考,并向政协委员做出解释。如:段清委员提出的关于“加快火车站改造升级建设工作”的提案,市政府多次召开现场办公会协调解决工程建设难题,工程推进缓慢的原因主要在于,一是该项目位于老城区,涉及征收拆迁户多,拆迁户补偿期望值过高,加之铁路职工工作特殊性,希望就近安置,征收难度较大;二是筹融资难度大,资金保障不足。该项目是社会公益性工程,无收益来源,也不符合申请棚户区改造专项债券条件,导致工程建设动力不足,后劲不够。张峰委员提出的关于“在裴营乡再建一所初中”的提案,依据《河南省义务教育学校办学条件基本标准》文件第五条规定,各地要根据地形地貌特征、经济发展状况、人口密度情况和城镇化水平等因素,合理布局义务教育学校,乡镇政府所在地的初级中学原则上不低于24班规模,每个乡镇至少有1所初级中学。目前,裴营一初中现有在校学生2600余人,30个班,完全可以满足当地需求,若再建一所初中,需解决生源、用地等问题,需进一步论证。

通过办理委员提案,政府科学民主决策和依法行政水平得到有效提高,自身建设得到进一步加强,有力促进了全市经济社会持续健康发展和社会和谐稳定,解决了一大批群众最急最忧最盼现实利益问题。

二、主要做法

市政府在今年委员提案办理工作中,严密组织,规范程序,协调沟通,注重实效,主要做法是:

(一)政府与部门联动,夯实组织保障。今年办理工作具有时间紧、任务重、难度大的特点,市政府按照求精准、抓重点、提质量的总体要求,在市政协十二届三次会议结束后,市政府及时召开交办会,专题部署办理工作,要求各承办单位从增强责任意识、服务意识、精品意识的政治高度,深刻认识办理政协委员提案的重大意义,深入研究高水平办理政协委员提案的方式方法,实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办人员深入抓的运行机制,有力推动提案办理工作的顺利开展

(二)突出程序规范,务求办理实效。提案办理工作是一项政治性、政策性、时效性很强的工作。为全面抓好政协委员提案办理工作,一是及时交办。市政府严格规范办理工作程序,组织召开交办会,进行任务分解,细化工作安排,明确承办单位、办理内容、办理时限和办理要求。二是规范行文。各承办单位严格按照市政府《关于认真做好2019年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》要求,规范办理程序,统一行文格式,确保办理工作严肃、规范、高效。三是注重反馈。承办单位办理政协委员提案时,除出具规范答复文之外,还必须向委员征求意见,对委员不满意的答复,要重新办理,并在限定期限内完成二次答复,直到委员满意为止。

(三)突出沟通协调,提升办理质量加强沟通联系,准确掌握政协委员的真实想法,是提高办理工作实效的重要支撑。办理前各承办单位主动走访,听取委员对办理工作的具体要求;办理中邀请委员到现场视察,当面汇报工作进度,征询改进意见;办理后及时与委员见面,报告办理结果。对多部门联合办理的提案,市政府督促主办单位加强与协办单位的联系,共同研究抓落实的具体措施,随时掌握办理进度和情况,帮助承办单位解决办理过程中存在的困难同时,与市政协积极联系,自觉接受监督,主动接受指导,根据要求及时调整办理工作的思路和方法

三、存在问题及下步打算

认真办理政协委员提案对改进政府工作、增强政府决策的科学化、民主化、推进全市经济社会持续健康发展,具有十分重要的意义。总体来看,今年的办理工作取得了一定成绩,但与政协常委会和政协委员的要求相比,仍有一定的差距,具体表现在:一是少数单位办理答复时缺乏计划性,主动性不够,存在拖延时间、敷衍了事的现象;二是极个别部门对答复中作出的承诺抓落实不够,反馈情况不及时;三是个别协办单位缺乏责任意识,辅助作用发挥不明显。在今后的办理工作中,我们将认真总结办理经验,形成一套科学合理的办理制度。重点从以下三个方面着手改进。

(一)进一步健全办理工作机制。市政府将办理政协委员提案作为政府系统的重要工作来抓,做到主要领导亲自过问,分管领导具体负责,承办人员真抓实干。将是否认真办理好委员提案,当作是否真正把人民群众利益放在首位,是否真心实意地为人民群众办实事、办好事,是否诚心诚意自觉接受人民群众监督的尺度来衡量。对政协提案认真研究,积极采纳,科学运用,使之成为联系群众掌握实情的桥梁。

(二)进一步强化沟通交流。为提高联办件的办理质量,市政府将进一步加强与承办单位、政协提案委、政协委员的沟通,及时了解三方意见。对一些情况比较复杂的提案,要求承办单位弄清委员真实意图,了解提案关注点,提高办理工作的针对性和有效性。

(三)进一步加强跟踪督办。市政府以答复率、见面率、满意率为尺度,以委员满意为标准,把好答复内容、问题解决程度、走访回访三道关口,及时掌握办理工作进展,推动办理水平的不断提高。实行高位督办,对代表性强、涉及面广、事关全局的重点提案,交由各位分管副市长督办落实。严格目标奖惩,对办理工作好、委员满意率高的单位和个人进行通报表扬;对工作不认真、委员不满意的单位和个人,提出严肃批评,确保提案“件件有着落、事事有回音”,使政协委员提案在实际工作中真正发挥作用。

政协委员对政府工作提出建议,是宪法、法律赋予的神圣职责,也是各位政协委员对政府工作的关心和支持。认真办理政协提案是政府义不容辞的责任,在今后的办理工作中,市政府将继续秉持以办理促落实、以办理促发展的工作理念,求真务实,开拓创新,努力把办理工作提高到一个新的水平,努力让政协委员放心,让人民群众满意。

     2019年12月29


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