邓政文〔2018〕277号

邓州市人民政府

关于市政协十二届二次会议委员提案办理情况的

报　　　告

政协邓州市委员会：

现将市政协十二届二次会议委员提案办理情况报告如下：

一、基本情况

2018年市政府共收到市政协委员提案248件，交由51个部门和4个乡镇（街区）办理，其中城建交通88件、教科文卫65件、三农水利38件、财政金融19件、扶贫环保10件、社会公共服务及其他方面28件。目前，所有提案均已办理完毕，从反馈结果来看，办理结果满意率达到100%。

（一）所提问题已经解决或采纳的140件，占承办总数的56.5%。对于具备解决条件的提案，各承办单位都能集中精力、集中时间、及时解决。如：张琴等委员提出的“要切实把小区物业管理摆上重要工作日程”的提案，市政府高度重视，成立专门领导小组，举办《河南省物业管理条例》培训班，市政府副市长张栓誉就条例内容向相关单位、社区居委会、开发企业、物业服务企业进行解读，依据国务院、省政府的总体部署，在借鉴外地先进物业管理经验的基础上，结合我市实际，2018年12月3日重新印发《邓州市物业管理实施细则》，对前期物业管理、物业管理服务、物业的使用与维护等方面作了详细规定，为承担物业管理职责的相关部门提供政策遵循。同时加强对物业服务企业的监管力度，发挥物业管理协会的平台作用，进一步规范物业管理市场秩序，促进我市物业管理水平稳定提升。宋晓燕等委员提出的“治理邓州市区三轮车”的提案，市政府从三个层面入手着力整改，一是加强重点部位管控。设立营运三轮车秩序管理固定岗，严厉查处三轮车违法行为。目前，新华路全段、仲景路与文化路交叉口至文化路与双桥路交叉口路段禁止营运三轮车驶入，查处三轮车各类交通违法行为8312余起，保障城区交通有序畅通。二是加强交通安全宣传教育。在人民公园、万德隆时代广场等人群密集处播放营运三轮车违法行为危害宣传片，发送提醒短信3万余条，教育三轮车车主1600余人次，教育乘客2200余人次。三是强化民警文明执法意识。要求民警严格按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》文明执法，杜绝因执法不当引发与群众的矛盾。陈玉桂委员提出的“关于加强市区停车场规划建设及增设停车位”的提案，市政府积极行动，自2018年7月份以来，已经在城区原有487个车位的基础上新增3118个，计划再增加250余个，总数将达到3855个，基本可以满足重点地段停车需求。同时组织相关部门开展专项整治，重点治理城区新华路、文化路等主干道商家设置地锁、铁栅栏等违法行为，全面提升市区交通秩序。

（二）所提问题已列入计划拟解决或采纳的90件，占承办总数的36.3%。对于涉及面广、时间跨度较长的提案，各承办单位制定推进计划，积极创造条件逐步解决。如：贺占龙等委员提出的“加强智慧城市建设促进信息化与城市化融合”的提案，我市积极推进智慧城市建设顶层设计，8月份智慧城市总体规划已通过专家评审，近期重点项目建设方案将通过专家评审，下一步，我市将在现有“四化双评”基础上，进一步完善基础数据及各部门信息化建设，提升我市在城市治理、民生服务、产业发展等领域的数字化水平。盛望等委员提出的“发展学前教育数字化教学”的提案，我市正在积极建设“三通两平台”(即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台），目前平台已经建成，正在招聘技术人员，待技术人员到位后，全市中小学校可与平台对接，共享全国优质教学资源，提升教育水平。孙禹委员提出的“关于加强网络订餐监管，构建安全餐桌食品”的提案，市政府高度重视，多措并举，通过采取网购食品专项抽检、加强对第三方平台管理、清理规范网络食品经营者主体资格、严厉查处网络食品销售违法行为等行动，竭力保护群众餐桌安全。

（三）所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的，以及所提问题留作参考的18件，占承办总数的7.2%。对于受条件限制暂时难以解决的提案，市政府及相关部门认真研究，留作工作参考，并向相关政协委员积极做出解释。如段清委员提出的“关于在新华中路26巷与穰城北路256巷设置单行道”的提案，市政府进行专题调研，新华中路26巷与穰城北路256巷目前均为双向两车道，若设置为单行道，将导致部分车辆需绕行环线才能驶出，部分车辆需要在文化路、穰城路、新华路掉头，会增加车辆绕行路程和文化路等主干道车流量。王永云委员提出的“关于打通教育南路”的提案，教育南路是我市四高中学生上下学的重要道路，打通断头路对缓解交通压力、保证学生安全出行具有重要意义。但是近年来，由于城市建设摊子大，重点工程、应急工程项目多，而我市财力有限，导致城区部分“丁字路”“断头路”打通工程暂缓实施。

通过办理政协提案，政府科学民主决策和依法行政水平得到提高，自身建设得到加强，有力促进了全市经济社会发展，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

二、主要做法

市政府在今年政协提案办理工作中，严密组织，规范程序，协调沟通，注重实效，主要做法是：

（一）加强组织领导，确保责任落实。市政府把政协提案的办理工作作为深入了解民情、广泛集中民智、改进政府工作的重要举措。严格落实了主要负责人负总责、分管同志直接抓、承办人员具体办的三级责任制，组织领导不断加强。罗市长、贺市长多次强调，各承办单位要形成高效、协调、严密的提案办理工作机制，按时办结每一件政协提案，切实推动政府工作的全面发展，真正为老百姓谋福祉、办实事。各位副市长也主动参加政府部门承办的政协委员提案办理工作。承办单位高度重视提案办理工作，对一些办理难度大的提案，单位主要负责人亲自牵头办理，进一步提高了办理质量和实效。

（二）规范办理程序，务求工作实效。为全面抓好政协提案办理工作，我们着重在以下三个方面狠下功夫：一是及时交办。市政府办公室在“两会”结束后，第一时间组织召开交办会，进行任务分解，作出工作部署，明确承办单位、办理内容、办理时限和办理要求。各承办单位均成立了专门的办理工作小组，细化办理环节，落实办理要求，保质保量按时完成办理任务。二是规范行文。各承办单位严格按照市政府办公室《关于认真做好2018年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》要求，规范办理程序，统一行文格式，形成了职责分明、督办有力、规范有序、审核严格、跟踪到位、反馈及时的提案办理工作格局。市政府办公室对各承办单位回复件进行检查，对未达到办理要求的，退回承办单位要求重新答复，确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容充实。三是注重反馈。市政府要求承办单位除出具规范答复文之外，还必须向委员征求意见，对委员不满意的答复，要重新办理，并在限定期限内完成二次答复，直到满意为止；对确因客观条件限制难以解决的提案，认真分析原因，实事求是给予答复，及时沟通协商，取得委员的理解和谅解。

（三）强化协调沟通，提升办理质量。加强沟通联系，征求委员意见，及时掌握政协委员的真实想法和具体要求，是提高办理工作实效的重要方面。各承办单位着眼于增强办理工作的针对性和有效性，办理前主动走访，听取委员对办理工作的具体要求；办理中邀请委员到现场视察，当面汇报落实情况，征询改进意见；办理后及时与委员见面，报告办理结果。市政府及各承办单位在办理提案过程中，积极邀请市政协领导和有关提案人指导办理工作，进行面对面的交流，极大地提高了办理实效。对涉及面广、多部门联合办理的提案，市政府办公室督促主办单位加强与协办单位的联系沟通，共同研究抓落实的具体措施和办法，随时掌握办理进度和情况，帮助承办单位解决办理过程中存在的困难。同时，与市政协积极联系，自觉接受监督，主动接受指导，根据要求及时调整办理工作的思路和办法。

（四）加大督查力度，狠抓工作落实。市政府办公室会同市政协选工委组成督查组，采取电话督促与个别检查相结合、现场督办与跟踪督办相结合的方式进行定期、不定期督查，及时了解办理进度，协调解决办理中遇到的问题。同时，严格工作纪律，落实考核奖惩措施，对工作态度认真、办理成效明显的单位予以表扬；对思想不重视，办理不认真的单位，实施“回头看”和“二次办理”措施，加大跟踪督办力度，最大限度地提高办理质量和满意率。

三、存在问题及下步打算

虽然今年的办理工作取得了一定成绩，但与政协常委会和政协委员的要求相比，仍有一定的差距，具体表现在：一是极个别单位责任意识不强，办理答复中强调客观因素过多，工作方法老套，解决问题的办法不多；二是极个别部门对答复中作出的承诺抓落实不够，反馈不及时；三是个别协办单位主动性不强，辅助作用发挥不明显，存在敷衍了事现象。在今后的办理工作中，我们将认真的总结办理工作经验和做法，形成一套科学合理的办理程序和工作制度。重点从以下三个方面着手改进：

（一）进一步健全工作机制。把提案办理工作作为政府及各部门的重点工作来抓，对于涉及面广、综合性强、办理难度大的提案，由市政府领导牵头办理，通过召开协调会、现场督办、委员座谈会等方式，促进政协提案的办理工作。责成承办单位的“一把手”亲自抓提案办理，及时研究协调重点难点问题，推进承办任务按期完成。

（二）进一步强化沟通交流。为提高联办件的办理质量和水平，更好地落实委员提案，市政府办公室将加强与承办单位、政协提案委、政协委员的沟通，主动协调，及时了解三方意见，对一些情况比较复杂的提案，要求承办单位弄清委员真实意图，了解重点诉求，提高办理工作的针对性，积极向委员汇报办理进度，吸纳委员的意见建议，使委员更多地了解办理工作情况和政府相关政策，力求取得良好的办理效果。

（三）进一步加强跟踪督办。以抓好提案落实为重点，强化提案督办。以答复率、见面率、满意率为尺度，以委员满意为标准，把好答复内容、问题解决程度、走访回访三道关口，及时掌握办理工作进展情况，推动办理水平的不断提高。实行高位督办，对代表性强、涉及面广、事关全局的重点提案，交由各位分管副市长督办并且跟踪落实，纳入常态化管理。实行目标管理，着力解决“重答复、轻落实，重送达、轻回访”等问题。严格目标严惩，对办理工作好、委员满意率高的单位和个人进行通报表扬；对工作不认真、委员不满意的单位和个人，提出严肃批评直至问责，确保提案“件件有着落、事事有回音”，使政协委员提案在各项工作中真正发挥实效。

政协对政府工作提出提案是各位政协委员对政府工作的关心和支持。我们充分认识到，虚心听取政协委员意见、认真办理好政协委员提案，对于改进和推动市政府的各项工作，推进全市经济社会向更高质量发展，具有十分重要的意义。市政府将继续以对党和人民负责的态度，坚持行之有效的工作制度及措施，立足创新，再接再厉，不断提高办理工作的效率和质量，汇集民智、发挥民力、凝聚民心，进一步促进提案办理工作再上新高度，推动全市经济社会跨越发展。

2018年12月27日