各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：

    《邓州市2021年绿色种养循环农业试点项目实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2021年9月27日

邓州市2021年绿色种养循环农业试点项目

实施方案

为加快畜禽粪污资源化利用，打通种养循环堵点，促进粪肥还田利用，推动农业绿色发展，根据《河南省农业农村厅 河南省财政厅关于开展绿色种养循环农业试点工作的通知》（豫农文〔2021〕147号）、《河南省农业农村厅 河南省财政厅关于报送2021年度河南省绿色种养循环农业试点实施方案的报告》（豫农文〔2021〕246号）和《河南省农业农村厅关于做好2021年绿色种养循环农业试点工作的通知》（豫农文〔2021〕265号）要求，现制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，把畜禽粪肥（以下简称粪肥）就近还田利用作为重点，积极培育专业化服务组织，通过建机制、创模式、拓区域、畅循环系统化试点示范，在“十四五”时期形成可复制可推广的绿色种养循环农业典型模式，为全市大面积推广应用提供试点经验。

二、目标任务

2021年底前，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，示范播种面积不低于10万亩，力争示范区有机肥替代化肥氮量10%以上。

三、实施方式

（一）实施区域。

以十林、陶营、高集、九龙、都司、刘集、夏集、小杨营、罗庄、张村、文渠、裴营等乡镇粮食和蔬菜产区为主，抓住粪肥就近还田“最后一公里”牛鼻子，突出集中连片，打造有亮点、有看头的示范区。要在还田示范区设立统一标牌（见附件1），发挥好粪肥还田示范区的引领作用。

（二）补助对象和标准。

补助对象：主要是提供粪污收集处理施用服务的注册畜禽粪污处置企业、注册农业合作社、专业化服务组织（不包括养殖企业）,以及种植面积超过500亩的种植大户、土地托管等新型经营主体（以下统称社会化服务组织）。

补助标准：1．用于商品有机肥生产企业奖补资金100万元，仅限于在本市注册登记企业，在本市施用奖补原则上不超过150元/吨商品有机肥，依制肥方、使用方有效手续、监测资料给予企业一次性奖补，使用方不得重复享受施用环节补贴，结余资金可用于奖补社会化服务组织；2．用于社会化服务组织奖补资金800万元，鼓励实施全链条管理服务，按不高于80元/亩标准给予补贴；3.用于粪肥质量控制、粪肥消纳前后土壤的检测、粪肥使用前安全利用检测、试点试验、试点效果监测、评价、宣传培训、现场技术指导等费用100万元。

四、组织实施

（一）时间安排。

2021年9月—2021年11月。

（二）宣传培训。

通过召开培训会、印发宣传资料等形式，督促养殖场（户）落实畜禽粪污资源化利用责任，做好项目前期宣传发动工作。克服施肥季节时间短的缺陷，组织粪污处理方面的专家开展巡回培训，开展种养循环技术服务。

（三）实施主体确定。

1．实施主体的申报。按照自愿原则，符合条件的社会化服务组织向所在地政府进行申报，由乡镇初步把关后上报市农业农村局。

2．实施主体的确定。市农业农村局组织专家组对乡镇上报的实施主体的资质、消纳设施与承担粪肥还田面积匹配情况、实施方案（日期安排、施肥方式、措施保障等）进行审核，经公示无异议后，确定实施主体。

3．粪肥来源的确定。实施主体要与养殖场户签订用粪合同（协议），以保证粪肥来源。

4．粪肥还田面积的确定。实施主体在乡、村协助下，与村组、种植大户签订土地消纳协议，要真实有效，以保证粪肥顺畅还田。

（四）技术支持。

1．强化技术保障。农业农村局依托邓州市农业技术推广中心已建立的测土施肥、配肥站点等，按《绿色种养循环农业试点试验方案》组织开展田间试验（田间试验不少于3个），推动高效适用的粪肥还田技术模式集成。成立专家指导组（附件5），因地制宜指导各类实施主体确定制肥、还田方案，适时开展粪肥批次监测，做好登记造册。

2．严格技术要求。无论何种制肥工艺，畜禽粪肥质量应参照《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）进行无害化处理和腐熟堆沤，还田施用时的砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率、种子发芽指数等限量指标符合《有机肥料》（NY525-2021）要求。

3．保障安全生产。指导社会化服务组织按照安全生产要求，做好实施过程的安全生产管理。

（五）实施监管。

1．粪肥、土壤检测。邓州市农业技术推广中心、邓州市畜牧工作站（可委托第三方机构）负责试点试验和试点效果监测，承担粪肥消纳前后土壤的检测（监测点的代表面积不大于5000亩）和粪肥使用前安全利用检测。

2．施肥监管。乡镇（办）负责对社会化服务组织施用粪肥数量、消纳面积和施肥过程进行监管，保证粪肥施用面积准确，督导社会化服务组织建立粪肥施用工作台账。粪肥施用面积在项目实施的村进行公示，接受群众监督。 

3．档案管理。各社会化服务组织如实填写《绿色种养循环农业项目作业台账》（附件2、附件3），完善项目材料。经乡镇（办）审核后，作为申请项目奖补资金的依据。

4．资金发放。项目实施结束后，由乡镇政府按照村公示、乡审核程序予以认定，并对实施结果负责。市农业农村局会同市财政局组织有关专家按照不少于5%的比例对乡镇审核结果进行抽查，根据抽查结果和检测结果，通过以奖代补方式兑现奖补资金。

五、组织领导

为切实加强我市绿色种养循环农业试点工作的组织领导，加快邓州市畜禽粪污资源化利用，促进邓州市粪肥还田利用，推动邓州市农业绿色发展，特成立邓州市绿色种养循环农业工作领导小组（附件4），领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，农业农村局局长任办公室主任，负责项目实施过程的组织协调，服务指导。

附件：1．绿色种养循环农业试点示范区标牌（样式）

2．绿色种养循环农业项目作业台账（社会化服务组织）

3．绿色种养循环农业项目作业台账（商品有机肥生产企业）

4．邓州市绿色种养循环农业工作领导小组

5．邓州市绿色种养循环农业试点项目专家指导组名单

6-1．绿色种养循环农业试点试验方案

6-2．绿色种养循环农业试点效果监测方案

7．2021年绿色种养循环农业试点技术指导意见

附件1

绿色种养循环农业试点示范区标牌（样式）

附件2

绿色种养循环农业项目作业台账

（社会化服务组织）

乡镇街区（章）：                               社会化服务组织（章）：

序号

行政村

组别

受肥土地

粪肥取样

施肥状态

施肥用量（吨/亩）

施肥情况

作业监管

位置

面积（亩）

种植 作物

取样日期

取样地点

取样基数（吨或m³）

取样人

是否可以安全利用

液态

固态

日期

方式

种植户、村组 签字

村支书签字

乡镇乡干部签字

经度

纬度

是

否

灌

喷

撒

1

2

3

4

5

附件3

绿色种养循环农业项目作业台账

（商品有机肥生产企业）

乡镇街区（章）：                                    商品有机肥生产企业（章）：

序号

行政村

组别

受肥土地

粪肥取样

施肥 用量 （吨/亩）

施肥情况

作业监管

发票信息

位置

面积（亩）

种植作物

取样日期

取样地点

取样基数（吨或m³）

取样人

是否可以安全利用

日期

方式

种植户、村组 签字

村支书签字

乡镇干部签字

编号

数量（T）

金额

经度

纬度

是

否

机播

撒播

1

2

3

4

5

附件4

邓州市绿色种养循环农业工作领导小组

成员名单

组  长：邓俊峰   市人民政府市长

副组长：刘新明   市人民政府副市长

　　　　张振邦   市人民政府党组成员     

成  员：张卫东   市无委办主任

李  征   市农业农村局局长

王  联   市发改委副主任

赵纯钢   市财政局副局长

王爱云   市科学技术和工业信息化局副局长

孙君遵   市农业农村局副局长

各乡镇（街区）乡镇长（主任）

领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，负责领导小组日常工作，李征同志兼任办公室主任。

附件5

邓州市绿色种养循环农业试点工作

专家指导组名单

冀洪策    市农业技术推广研究员、农业技术推广中心主任

张有成    市农业技术推广研究员、土壤肥料站站长

王群学    市农业农村局高级畜牧师

王姜飞    市农业农村局高级畜牧师

乔小玉    市农业农村局高级畜牧师

谢学武    市畜牧工作站高级畜牧师

鲁昊旻    市农业农村局兽医师

杜平安    市农业农村局兽医师

王钰琪    市农业技术推广中心助理农艺师

附件6－1

绿色种养循环农业试点试验方案

一、试验设计

试验采用定位方法进行，试验研究不同绿色种养方法，设5个处理：

T1：对照（不施肥）

T2：常规施肥

T3：优化施肥

T4：15%有机肥+85%化肥

T5：30%有机肥+70%化肥

每个处理至少设3个重复。小区采用随机区组排列，区组内土壤、地形等条件保持相对一致。大田作物可增加以氮为基础的替代处理。有条件的区域可增加有机肥替代氮、磷、钾肥梯度处理。

表1绿色种养循环农业试点试验处理

处理	实验内容	有机肥	化肥
			氮肥	磷肥	钾肥
1	空白对照	0	0	0	0
2	常规施肥	0	农户常规施肥（本区域施肥平均水平）
3	化肥优化施肥	0	N	P	K
4	有机无机配施	M替代15%N	85%N	P-PM	K-KM
5		M替代30%N	70%N	P-PM	K-KM

注：表中“M”代表有机肥；“N”“P”“K”分别代表化肥优化的氮肥、磷肥、钾肥用量；“PM”“KM”分别代表有机肥磷和钾用量。

三、试验实施

（一）试验地选择。试验地应选择平坦、齐整、肥力均匀、有代表性的地块，遇坡地时应选择坡度平缓、肥力差异较小的地块。避开道路、堆肥场所或前期施用大量有机肥、秸秆集中还田和有土传病害的地块。

（二）试验地准备。试验前应整地、设置保护行、完成试验地区划，各小区应单灌单排，避免串灌串排。试验前测试土壤有机质、全氮、全磷、全钾、碱解氮（或硝态氮和铵态氮）、有效磷、速效钾、pH、阳离子交换量、容重等指标，并对供试肥料养分含量进行检测分析。

（三）试验小区。大田作物小区面积不低于20平方米，同一试验点试验年限不少于3年。

（四）样品采集与化验。试验结束后，应按照相关技术规范采集每个试验小区土壤及植株样品，送具备资质的机构检测土壤有机质、全氮、全磷、全钾、碱解氮（或硝态氮和铵态氮）、有效磷、速效钾、pH、阳离子交换量、容重等指标。

（五）收获与计产。应正确反映试验结果。每个小区单打、单收、单计产或取代表性样方测产。分次收获的作物，应分次收获、计产，最后累加。室内考种样本应按要求采取，并系好标签, 记录小区号、处理名称、取样日期、采样人等。需要采集分析植株样品的应按相关标准要求执行。

（六）数据分析。试验结果统计学检验应根据试验设计选择。两个处理的配对设计，应进行t检验。多于两个处理的完全随机区组设计，试验结果统计学检验应根据试验设计选择执行T检验、 F检验、新复极差检验、LSR检验、SSR检验、LSD检验或PLSD检验等。

（七）报告撰写。试验报告采用科技论文格式撰写。报告内容包括试验来源和目的、试验时间和地点、试验材料与方法、试验结果与分析、试验结论、试验执行单位盖章、试验主持人签字。其中，试验材料与方法包括供试土壤、供试肥料、供试作物、试验设计、试验条件、管理措施等；试验结果与分析包括试验结果统计学检验和有机肥替代化肥情况评估。

附件6－2

绿色种养循环农业试点效果监测方案

一、监测目的

监测绿色种养循环、粪肥施用在增产增收、提质增效、化肥减量、地力培肥等方面的作用，为科学评价试点实施效果、探索绿色种养循环模式提供数据支撑。

二、监测点布设

（一）监测点数量。综合考虑我市选用实施地块的农作物为小麦，按照每种农作物、每种技术模式至少布设3个监测点，设定监测点数20个。

（二）地块选择。综合考虑土壤类型、耕作制度、地力水平、环境状况、管理水平等因素，将监测点设在有代表性的地块上，确保监测点稳定性和监测数据的连续性。

（三）小区设置。

1.处理设置。每个监测点分别设置常规施肥与绿色种养循环技术模式2个处理。

2.小区面积。每个小麦实验小区面积不低于20平方米。

（四）监测周期。大田作物监测周期为整个生育期。

三、监测内容

（一）前期调查。包括土壤理化性状（土壤有机质含量、全氮、碱解氮、全磷、有效磷、全钾、速效钾、pH、土壤阳离子交换量、容重、汞、砷、铅、镉、铬等）和肥料施用情况。

（二）监测记录。包括作物种类、收获期、灌排配套、自然和人为因素等基本情况，病虫害发生及防治、自然灾害及应对等田间管理情况，各种处理的肥料品种、养分含量、施肥时期、施肥次数、施用方式等施肥情况。

（三）计产和测试。包括计产（各小区单独收获计产）、土样分析测试（土壤有机质含量、全氮、碱解氮、全磷、有效磷、全钾、速效钾、pH、土壤阳离子交换量、容重、汞、砷、铅、镉、铬等）和品质分析测试。品质分析指标根据实际情况确定。

四、结果分析

包括化肥施用减少量、有机肥增施量、消纳畜禽粪便量和有机肥替代化肥比例、土壤理化性状变化、农作物产量、投入与效益分析等。
附件7

2021年绿色种养循环农业试点技术指导意见

为做好2021年绿色种养循环农业试点，打通种养循环堵点, 推动“粪污”变“粪肥”，促进有机肥科学合理施用，制定技术指导意见如下。

一、基本原则

（一）生产与生态兼顾。增加有机肥投入，改善施肥结构，促进高产稳产。考虑环境承载量，就地就近施用粪肥，实现循环利用，减轻面源污染。

（二）减量与增效协同。用有机养分替代部分化学养分，减少化肥用量。强化有机无机结合，提升肥料利用效率和耕地地力水平。

（三）安全与有效并重。满足畜禽粪便无害化处理要求，确保发酵腐熟，保证安全施用。强化粪肥施用指导，合理确定用量，优化施肥方式，提高应用效果。

二、技术指标

（一）堆肥质量指标。堆肥中期高温维持50-60°C,条垛式不少于15天，槽式不少于7天。腐熟后堆体呈黑褐色，一般呈弱碱性，不再产生臭味，不吸引蚊蝇。

（二）安全监测指标。施用前应参照相关肥料抽查技术规程进行1次抽检，检测堆肥是否腐熟完全，相关有毒有害限量指标是否符合《有机肥料》（NY/T525-2021）要求。

（三）施用技术指标。结合本地实际和有机肥替代化肥相关试验成果，科学确定不同作物有机肥使用量、时间和方法。一般堆肥亩施用量1000-2000公斤、沼渣2000-3000公斤、商品有机肥200-500公斤。

三、关键技术

（一）堆肥还田。以畜禽粪便为原料，根据堆肥场地条件、生产规模需求等采用条垛、槽式等方式堆肥。控制含水量 45%-65%、碳氮比20：1-40：1、pH为5.5-9.0，按堆肥物料质量的0.1%-0.2%接种有机物料腐熟剂。按照《畜禽粪便堆肥技术规范》（NY/T3442-2019）要求，堆肥中期高温并持续，温度较低区域适当延长维持时间，实现充分腐熟。堆肥施用量一般1000-2000公斤/亩，采用撒施、条施、沟施、穴施等方式。宜在秋季或播种（移栽）前作基肥施用，避开雨季，施入后24小时内翻耕入土。

（二）沼渣还田。根据沼气发酵技术要求，利用畜禽粪便进行发酵和无害化处理，后经干湿分离，将沼渣用于农田。腐熟的沼渣一般作基肥，用量2000-4000公斤/亩，采用撒施、条施、穴施等方式，及时翻耕覆土。水田均匀撒施后翻耕入土 10厘米左右，旱地采用穴施、沟施，然后覆土。不宜与草木灰等碱性肥料混施。

（三）沼液还田。分离沼渣后的沼液一般作追肥，采用条施、穴施、环状施肥和喷灌、滴灌、叶面喷施等方式，及时覆土。沼液施用应根据养分含量和作物特点适当稀释，微灌施用时注意过滤，避免堵塞管道和滴头。沼液可浸种，使用前稀释，浸泡后的种子沥干后用清水洗净。

（四）商品有机肥施用。以畜禽粪便为原料生产商品有机肥，质量应符合《有机肥料》(NY/T525-2021)要求。可作基肥，采用穴施、沟施、环状施肥等方式集中施用，用量一般200-500公斤/亩，注意与化肥配合施用。施用时与植株根系保持一定距离，在两行作物中间沟施或株间穴施。作种肥时采用条施、点施和穴施等方式，可与化肥混合，随机械播种施入土壤，避免与碱性肥料或杀菌剂同时施用。

四、注意事项

（一）把好堆肥质量关。规范养殖环节，严格饲料添加剂标准，降低重金属、氮、抗生素等投入，让畜禽吃的安全，从源头控制粪肥利用风险。要规范处理环节，加强堆肥积造过程质量控制，注意清除塑料、玻璃、金属、石块等杂物，定期监测堆肥、沼液发酵程度。施用前定期抽样检测，确保安全。

（二）强化合理施用。以《畜禽粪便还田技术规范》(GB/T 25246-2010)、《肥料合理使用准则有机肥料》(NY/T 1868-2021) 为指引，科学合理确定粪肥施用的数量、时间和方法，避免过量和过于集中施用。在施用腐熟度较低的粪肥时，避开作物根系，配合施用化肥和石灰，避免烧苗烧根、病虫草害等现象。