各乡镇人民政府、街区办事处，市政府相关单位，有关驻邓机构：

《邓州市进一步扩大消费的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2021年8月12日

邓州市进一步扩大消费的若干措施

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步扩大消费的若干意见》（豫政办〔2021〕21号）和河南省发展改革委、河南省商务厅《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》（豫发改就业〔2021〕462号）的通知精神，进一步释放消费潜力，促进消费升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要，经市政府同意，结合我市实际，提出以下措施。

一、推进文旅消费提速

1．实施景区设施提升计划。完善景区周边旅游服务配套设施，优化公厕、停车场、垃圾处理站等公共设施，发展高品质酒店、乡村客栈、精品民宿等多种住宿业态，打造文化特色突出的民宿集群，支持发展民宿旅游业。（责任单位：市文广旅局、市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设局按职责分工负责）

2．提升智慧旅游服务水平。支持旅游景区利用信息新技术做好景区停车、客流疏导、线路规划、导游讲解等服务，提升旅游便捷度和舒适度。鼓励吸引社会资源，建立旅游创新平台、创客空间、创新基地等新型旅游众创空间，增加优势旅游资源供给。（责任单位：市文广旅局、市大数据中心按职责分工负责）

3．打造文化旅游精品线路。打造融自然、人文、红色资源等为一体的“历史文化游、南水北调源头游、亲子研学游、运动康养游、乡村休闲游”等最美自驾游，和“古城两日游”、“历史文化一日游”等精品旅游线路。推出“高铁+旅游”、“酒店+文化”等组合型旅游产品。加强与知名旅行社合作，积极开展“百团万人游邓州”活动和“邓州号”地铁专列、“遇见最美邓州”等推介活动。（责任单位：市文广旅局、市交通运输局、市农业农村局按职责分工负责）

4．发展地域特色文化旅游。充分利用邓州古城古街、张仲景中医药文化、杏山韩营特色小镇、国家级湿地公园、“四议两公开”发源地、老一辈无产阶级革命家习仲勋祖居地、南水北调引丹会战指挥部旧址、邓姓根亲文化等特色优势，发展本地特色游、城市游、乡村游、夜间游。结合农业生产、农村生活特点，开发挖掘古镇古村、文化遗址、传统村落等农村旅游资源，推动农商文旅消费集聚发展。（责任单位：市文广旅局、市商务局、市住房城乡建设局、市农业农村局按职责分工负责）

5．举办文化旅游节庆展会。筹划开展邓州张仲景中医药文化节、邓姓根亲文化研讨会、邓瓷文化研讨会、邓十线三产融合示范带旅游节、台湾村文化论坛等一系列节庆展会活动，通过以节促销、以会促销，带动全市文化旅游消费。（责任单位：市文广旅局、市卫健委、市融媒体中心按职责分工负责）

6．促进文化旅游消费升级。加快新图书馆、博物馆布展进度，持续实施图书馆、文化馆等文化场馆免费开放；研究实施邓州市公交车免费乘坐方案；鼓励花洲书院对14周岁以下儿童和60周岁以上老年人免费开放，加大健康服务、体育健身、技能培训等高品质消费供给。（责任单位：市文广旅局、市交通运输局按职责分工负责）

二、打造城区消费高地

7．提升消费中心服务水平。推动扶持一批品牌养老、托育、家政等服务企业提高服务质量，发挥城区消费辐射、引领、带动作用，提供多元化、高品质消费品供给。积极规范和发展住房租赁市场，促进住房消费健康发展。积极推进邓州区域消费中心城市建设，打造区域消费增长极。到2023年，建成一批特色消费中心，增加消费服务供给。（责任单位：市商务局、市民政局、市卫健委、市文广旅局、市房管中心、市发展改革委按职责分工负责）

8．发挥品牌示范带动效应。继续围绕广亿不夜城、万德隆、佳美、好又多等大型综合商场，培育和认定一批品牌消费集聚区、古城步行（商业中心）街改造提升试点，推动多业态消费集聚发展。实施便利店品牌化、连锁化培育工程，新建和改造一批品牌连锁便利店、菜市场等商业设施。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

9．促进高品质商圈提档升级。加快推进重点商圈提档升级，打造“人性化、智慧化、连锁化”商圈。依托大型商圈、特色步行（商业中心）街、网红街、百家餐饮名店等载体，实施“惠民消费”等专项促消费活动。（责任单位：市商务局、市文广旅局、市住房城乡建设局按职责分工负责）

10．积极推进夜间经济发展。积极打造2-3个促进夜间经济发展的消费集聚区，开展“魅力邓州夜夜行”夜间消费活动。设置一批便民服务摊点，规范有序地实施“露天市场”、“地摊市场”方式销售。（责任单位：市商务局、市文广旅局、市城市管理局按职责分工负责）

11．鼓励发展建设绿色商超。倡导绿色消费理念，鼓励开设绿色产品销售专区，对做大消费规模的大型商贸企业、获评“绿色商场”称号的商场可给予一定的奖励。（责任单位：市商务局、市财政局按职责分工负责）

三、挖掘农村消费潜力

12．提升特色农产品竞争力。积极推动国家级一二三融合发展示范区提档升级，发挥示范和引领带动作用；推动“刘集黄酒”、“夏集粉条”、“邓州小磨油”等绿色食品原料基地建设，做强邓州特色农产品品牌，提升市场竞争力。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市商务局按职责分工负责）

13．丰富农产品交易市场。支持农产品交易市场建设，举办助农直播等展销活动，引导农村传统庙会、集市活动规范进行，扩大农产品销售渠道。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市城市管理局按职责分工负责）

14．健全农产品流通网络。实施“互联网+”农产品出村进城工程，持续完善市、乡、村三级物流配送体系，推动县级物流配送中心和到村物流站点建设。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市交通运输局按职责分工负责）

四、提振大宗商品消费

15．加快促进汽车消费。制定出台促进汽车消费政策，落实全面取消二手车限迁政策，按照规定对二手车经销企业减按销售额的0.5%征收增值税。（责任单位：市商务局、市科工信局、市公安局、市财政局、市税务局按职责分工负责）

16．推动家电更新消费。支持家电销售企业开展免费或优惠的售后服务。鼓励家电生产企业开展新一轮家电下乡活动，提高淘汰旧家电家具并购买“绿色”智能家电、环保家具的补贴标准，鼓励生产销售企业及电商平台等开展以旧换新、优惠让利活动，积极申建废旧家电回收试点。（责任单位：市科工信局、市商务局、市财政局、市生态环境局、市发展改革委按职责分工负责）

17．实施联合促销活动。组织辖区内商贸综合体等经销企业，结合节假日等消费节点，联合家具家居、装修装饰企业开展优惠活动。（责任单位：市商务局负责）

五、促进新型消费发展

18．推动实体零售企业转型升级。积极推进“数字民生服务”项目，拓展“线上销售、线下体验、无接触配送”全渠道营销，发展“云逛街”、“宅消费”模式。鼓励实体零售企业应用“社交电商”“直播带货”等数字化产品和服务。（责任单位：市商务负责）

19．积极发展网络消费新高地。积极发展“直播经济”、“网红经济”、“宅经济”培育和完善直播产业链，打造线上多平台流量矩阵，举办直播电商节等活动，实现“万物皆可直播”。（责任单位：市商务局、市农业农村局按职责分工负责）

20．打造“一网通”便利新生活。积极联合平台企业开展“网上菜场”、“网上餐厅”、“网上超市”、“网上家政”、“网上商场”、“网上培训”等新业态新模式，开展免费培训、经营指导。（责任单位：市商务局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）

21．大力推进城乡电商双向流通。积极开展电商进农村综合示范市创建活动，扩大电商进农村综合示范覆盖面，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市财政局按职责分工负责）

六、塑造良好消费环境

22．优化停车和交通服务环境。国家法定节假日期间，加强花洲书院等景区附近交通秩序维护，现场执勤执法中发现的小型机动车辆轻微交通违法行为，以教育警告为主，原则上不予处罚。景区及其邻近的机关、企事业单位要对外地小型车辆实行限时免费开放，并在显著位置公开标示和提供服务引导。夜间消费集聚区周边指定道路在不影响交通的情况下可临时停车，加强现场服务和安全管理。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市城市管理局、市文广旅局按职责分工负责）

23．建设消费环境标杆城市。积极推行线下实体店无理由退货机制，鼓励线下实体店按照指引规范作出无理由退货承诺。按照省消费环境评价体系标准，推动建设消费环境标杆城市。（责任单位：市市场监管局、市商务局按职责分工负责）

24．构筑多元消费维权体系。构筑联动立体多元消费维权体系，强化商家诚信经营意识，打造舒心消费引商环境。以信用体系建设为抓手，实施跨部门协同监管和联合惩戒，加强基层消费维权网络建设，积极推动消费纠纷在线和解。依法严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市发展改革委按职责分工负责）

七、加强政策措施引导

25．积极促进重大节日消费。突出抓好国家法定节假日及学生寒暑假等重大消费节点，开展专项促消费行动。结合邓州实际积极联合银联等线上平台，分批错峰发放吃住游购娱等消费券，对消费券商家优惠让利部分给予一定比例的补助，实现商家让利、百姓得利、企业获利。（责任单位：市商务局、市财政局、市文广旅局、中国人民银行邓州支行按职责分工负责）

26．培育发展邓州特色餐饮。加快邓州餐饮品质提升，培育本地特色餐饮消费品牌。鼓励本地特色餐饮企业实施连锁化经营、规模化经营，对获得“中华老字号”、“河南老字号”称号的企业可给予一定的奖励。（责任单位：市商务局、市财政局按职责分工负责）

27．认真落实带薪年休假制度。采取分期休假、与法定节假日连休、错峰休假等形式，全面落实带薪年休假制度，努力实现应休尽休。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局按职责分工负责）