各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：

《邓州市2020年农机深松整地工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2020年9月4日

邓州市2020年农机深松整地工作实施方案

为开展好今年的农机深松整地项目实施，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，根据省农业农村厅、省财政厅《关于做好2020年中央农业生产发展等项目实施工作的通知》（豫农文〔2020〕301号）和省农机技术中心《关于做好2020年深松整地项目实施工作的通知》（豫农机文〔2020〕26号）等文件精神，结合邓州实际，制定本实施方案。

一、目标任务、补助资金及标准

2020年河南省农业农村厅、财政厅下达我市农机深松作业补助资金629万元，2019年度结余深松补助资金310万元，今年我市可用于深松整地作业补助资金共939万元。按照省方案要求，今年我市深松作业补助标准原则上不超过26元/亩，根据补助资金量和各乡镇申报农机深松情况，安排2020年各乡镇农机深松整地作业任务，鼓励各乡镇通过对核心区内实施作业补助，引导带动农机深松整地技术的应用，辐射带动当地完成农机深松整地作业任务。2020年各乡镇农机深松整地作业补助预算资金分配表附后（见附件1）。

二、实施范围、作业模式和质量要求

（一）实施范围及补助试点。以高标准粮田建设试点区域为重点，划定农机深松整地作业核心区，根据实际实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫攻坚工作，核心区优先统筹考虑贫困村、贫困户。

（二）作业模式。根据我市各乡镇土壤类型、耕作制度和机具配备情况，农机深松整地作业主要采用“单一深松”模式，原则上同一地块三年深松一次。

（三）质量要求。深松作业应打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。

三、补助对象、补助标准和工作程序

按照农业农村部“充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，整乡整村推进”的要求，补助对象为承担作业任务的农业生产服务组织。农业生产服务组织应拥有与项目实施相配套的大马力拖拉机、深松整地机械；农机操作人员应具备相应资质和熟练操作技能；实施深松作业的拖拉机、深松整地机械必须安装农机深松作业智能监测设备，实行深松作业全程监测。

根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金参照如下程序兑付：

（一）签订作业合同。申请承担农机深松作业的农业生产服务组织通过政府采购有关程序公开遴选。参加深松作业的农业生产服务组织要与市农机主管部门签订农机深松整地作业委托合同，明确相关责任和义务，便于有关部门监管。作业合同要明确作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、收费价格、补助标准等内容，合同格式附后（见附件2）。

（二）面积确认和资金兑付。农机深松整地作业完成后，农业生产服务组织要填写《农机深松整地作业完成情况确认表》（附件3），经服务主体和服务对象签字确认，确认数据必须与信息化监测数据相一致，确认后上报农机主管部门。农机主管部门填写《农机深松整地作业情况公示表》（附件4），在市农机主管部门政务公开栏公示7天，保留公示图片；在深松作业面积确认、公示的基础上，农机主管部门出具农机深松作业补助资金拨付报告，作为补助资金发放的依据。

四、工作措施

（一）落实工作任务。各相关乡镇政府要把农机深松作业工作作为一项重要任务来抓，要明确实施区域，争取连片实施、整村推进，确保深松任务落实到村组、地块。要求农业生产服务组织具有一定的实力，有1404以上型号的动力机械。根据以往深松工作开展情况和天气状况，今年重点提倡使用1504以上型号的大型农业机械参加深松作业。要切实增强服务意识、担当意识，加强协调，形成合力，推动农机深松整地顺利开展。

（二）做好培训宣传和技术指导。要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。要根据实际情况，针对不同作物种类和现有的机械装备，制定深松整地作业技术路线、操作规范，选择合适的作业模式，合理衔接作业环节，减少机械进地次数，实现农机农艺深度融合。各相关乡镇要及时与农机部门衔接，适时建立技术指导服务小分队，实行分片包干负责，加强跟踪服务指导，随时为农机手解决技术难题。

（三）加强装备支撑。按照农业农村部、省农业农村厅要求，今年在农机购置补贴中，对参加深松作业的机械做到敞开补贴，应补尽补。要发挥好农机深松补助的示范带动作用，辐射带动农机合作社等农业生产服务组织自行从事深松作业服务。鼓励广大农民自行开展农机深松整地作业，努力提高农机利用率、作业效率和作业规模。

（四）实行作业补助。2020年我市深松作业补助标准不超过26元/亩（以实际中标价格为准，预算资金分配详见附件1），农业生产服务组织在收取农户作业费时应扣除按规定获得的补助部分。按照“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，公示时间七天。公示无异议后方可兑付补贴资金。要切实严格操作程序，主动接受有关部门的监督检查。

五、有关要求

（一）加强组织领导。农机、财政部门要切实增强服务意识，加强协调，确保农机深松整地作业工作有序进行。各相关乡镇街区要高度重视，成立相应领导机构，把深松整地作为一项重点工作，切实做好督导检查、有关事项协调等工作，确保农机深松整地工作做实做好。

（二）加强监督检查。农机、财政部门要加强对服务承担主体资格及相关合同签订情况的审查和监督，同时根据深松整地作业进度，适时组织人员对从事农机深松作业的农机合作社进行督导，确保农机深松作业保质保量顺利完成。各相关乡镇也要建立完善“质检员”检验深松作业质量制度，并记好工作日志。为提高农机深松整地作业监管效率，今年作业补助工作，继续实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的依据。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实。凡不安装深松作业监管系统、达不到规定型号的动力机械和不符合规定的深松设备，不得参与深松作业。财政、审计、监委等部门要切实加强对补贴资金的监督管理。

（三）加快资金兑付。深松作业合同完成后，由作业主体与服务对象对作业面积和质量进行确认，并及时向市农机深松整地工作领导小组办公室报送相关资料。市农机主管部门会同财政部门对深松整地作业情况进行抽验。抽验确认后，经市农机主管部门对申报资料审核后，财政部门根据作业任务完成情况，按照国库集中支付的原则及时将资金直接兑付给承担农机深松作业任务的农业生产服务组织。

附件：1．邓州市农机深松整地工作领导小组

2．邓州市2020年农机深松整地补助预算资金分配表

3．邓州市农机深松整地作业委托合同

4．邓州市农机深松整地作业完成情况确认表

5．邓州市农机深松整地作业情况公示表

附件1

邓州市农机深松整地工作领导小组

　　组  长：刘新明（市政府副市长）

　　副组长：张卫东（市无委办主任）

　　　　　　薛义定（市农机管理总站站长）

　　　　　　杜  伟（市财政局局长）

　　　　　　马艳霞（市农业农村局局长）

成  员：赵国润（市人大农工委主任）

　　　　邢卫平（市政协农业委主任）

　　　　赵纯刚（市财政局副局长）

王士堃（市农机管理总站副站长）

宋书勇（龙堰乡乡长）

孙  涛（张楼乡乡长）

李  芬（白牛镇镇长）

罗  建（穰东镇镇长）

张  舵（裴营乡乡长）

吕瑞锋（赵集镇镇长）

刘德坤（罗庄镇镇长）

王宇洲（文渠镇镇长）

郑建廷（九龙镇镇长）

吕兴让（高集镇镇长）

陈吉东（彭桥镇镇长）

梅品卓（陶营镇镇长）

王淑芳（林扒镇镇长）

余德远（孟楼镇镇长）

余林冲（都司镇镇长）

贾睿迪（构林镇镇长）

郭靖宇（刘集镇镇长）

马  燕（小杨营镇镇长）

崔中菊（桑庄镇镇长）

郭小东（腰店镇镇长）

　　领导小组下设办公室，办公室设在市农机管理总站，薛义定兼任办公室主任，赵纯刚、王士堃兼任办公室副主任。

附件2

邓州市2020年农机深松整地补助预算资金分配表