各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：

《2019年邓州市支持肉牛奶牛产业发展资金项目实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2019年9月30日

2019年邓州市支持肉牛奶牛产业发展资金项目实施方案

为组织实施好2019年我市支持肉牛奶牛产业发展资金项目，促进我市肉牛奶牛产业持续健康发展，根据《河南省人民政府关于支持肉牛奶牛产业发展的若干意见》（豫政〔2016〕87号）、《河南省财政厅河南省农业农村厅关于下达2019年中央财政第二批农业生产发展资金的通知》（豫财农水〔2019〕10号）、《河南省农业农村厅关于印发2019年河南省支持肉牛奶牛产业发展资金项目实施方案的通知》（豫农办〔2019〕60号）和《邓州市人民政府办公室关于支持肉牛奶牛产业发展的若干意见》（邓政办〔2017〕86号）等文件精神，制定本方案。

一、基本思路

以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导,按照规模调大、结构调优、产业链调长、加工能力调强的总体要求，大力推进肉牛奶牛标准化规模养殖，加快推进我市肉牛奶牛产业向融合化、智能化、绿色化、高端化、标准化方向发展。

二、工作目标

通过实施肉牛基础母牛扩群增量、肉牛奶牛标准化规模场建设、奶类消费新业态试点、家庭牧场升级改造等政策项目，充分发挥财政资金的引导作用，调动农户饲养肉牛奶牛的积极性，提高肉牛奶牛标准化养殖规模比重。

项目实施结束后，计划新增肉牛犊牛8320头以上；新建肉牛畜位1530个以上；新建奶牛畜位1750个以上；进口荷斯坦奶牛200头以上；奶牛家庭牧场升级改造9个以上；支持标准化规模奶牛场开办一批现制现售生鲜乳饮品店。

三、实施内容

（一）支持肉牛基础母牛扩群增量。2019年继续在全市实施肉牛基础母牛扩群增量项目。

1．补助对象。肉牛基础母牛存栏10头以上（含10头）的养殖场（种牛场）、养殖户、农民专业合作社。

2．补助标准及资金用途。根据省财政补助资金规模，2019年每头新增犊牛补助标准不超过600元。

3．基础母牛核查。各乡镇（街、区）要在2019年9月30日前，完成存栏基础母牛10头及以上的规模养殖场（户、合作社）的基础母牛存栏数量核查工作。认真填写《项目补助对象基础母牛数据汇总表》，加盖公章后上报市农业农村局，市农业农村局审核汇总后,填报《邓州市肉牛基础母牛扩群项目基本情况表》，并于2019年9月30日前正式行文上报省农业农村厅。

4．新增犊牛核查。项目实施期为2019年7月1日—2020年6月30日。在此期间，补助对象必须认真填报《河南省肉牛基础母牛扩群记录表》，乡镇农业服务中心填写《项目补助对象新增犊牛数据汇总表》并上报市农业农村局，市农业农村局汇总后抄送市财政局。2020年7月20日前，市农业农村局将《邓州市项目补助对象新增犊牛数据汇总表》和项目实施总结一并上报省农业农村厅。为了达到项目示范带动作用，各乡镇（街区）要将存栏10头以下肉牛基础母牛的养殖户新增犊牛的数量汇总后一并上报市农业农村局。

除以上规定外，本项目实施程序和有关要求继续按照《邓州市人民政府办公室关于印发邓州市2016年肉牛基础母牛扩群增量项目实施方案的通知》（邓政办〔2016〕72号）有关要求执行。

（二）支持新建扩建肉牛奶牛标准化规模场。按照《河南省人民政府关于支持肉牛奶牛产业发展的若干意见》（豫政〔2016〕87号），支持新建扩建500个以上畜位，即建设不少于2000平方牛舍的肉牛标准化规模养殖场；新建扩建300个以上畜位，即建设不少于3000平方牛舍的奶牛标准化规模养殖场建设。项目建设实行“先建后补”以奖代补形式进行补贴。

1．补助对象。自2018年以来新建扩建畜位的500个以上的肉牛标准化规模养殖场、新建扩建畜位300个以上的奶牛标准化规模养殖场，并且没有享受过该项目补贴的两牛标准化规模养殖场。

2．补助标准。新建扩建500个以上畜位，建设不少于2000平方的肉牛标准化规模养殖场，每个畜位补助不超过1000元；新建扩建300个以上畜位，建设不少于3000平方的奶牛标准化规模养殖场，每个畜位补助不超过2000元。

3．补助条件。新建扩建肉牛奶牛标准化养殖场符合乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的禁养区内，且环评手续齐全，实行人畜分离、集中饲养、封闭管理；粪污能够资源化利用；肉牛标准化场新建扩建畜位不少于500个，奶牛标准化场新建扩建畜位不少于300个。

4．核定办法。在市政府统一组织下，由市农业农村局牵头组织相关部门，根据第三方审计机构或第三方资产评估机构有关人员组成验收组对建设畜位和面积进行现场检查验收。按照财政规定确定奖补比例。

（三）继续支持奶业新业态发展。对奶牛规模养殖场开办现制现售生鲜乳饮品店，新购置冷藏运输车辆予以补助；支持创建休闲观光牧场；继续做好鲜奶业公益宣传。

1．奶牛规模养殖场开办现制现售生鲜乳饮品店。

补助标准:每开办一个饮品店负责人与奶牛场法定代表人相一致的奶牛场补助4.6万元(以饮品店所办的食品经营等许可手续为准，下同。饮品店负责人为奶牛场参股人员的视为一致);每开办一个与奶牛场名称或负责人不一致的饮品店，对奶牛场补助3.8万元(有证据证明饮品店是奶牛场所开并签有长期供奶合同);每个饮品店只能对准一个奶牛场补助一次。奶牛规模养殖场已享受项目的不再享受该项目补贴。

2．奶牛规模养殖场购置冷藏运输车。

补助标准:对符合下列条件的奶牛规模养殖场2019年新购置冷藏运输车辆补助5万元。

饮品店的运奶车辆：①车辆所有权归奶牛养殖场所有;②持有生鲜乳准运证明的。

3.支持创建休闲观光牧场。

对2018年奶业新业态项目实施以来创建的且没有享受该项目奖补的设施完善、接待功能齐全的休闲观光牧场予以适当补助。仅支持农业部已认定的休闲观光牧场。

补助标准：农业部已认定的休闲观光牧场，补助标准以第三方审计或评估结果为依据，按照财政规定奖补资金不超过总资金的50%，进行适当补贴。

4．继续做好鲜奶业公益宣传。

根据《河南省财政厅河南省农业农村厅关于下达2019年中央财政第二批农业生产发展资金的通知》（豫财农水〔2019〕10号）及上级有关规定，从省下达的2019年中央财政第二批农业生产发展资金中拿出28万元用于鲜奶业公益宣传，由邓州市农业农村局负责实施，实施时间为2019年10月1日到2019年12月30日。

（四）奶牛家庭牧场升级改造。根据《河南省农业农村厅关于印发2019年河南省支持肉牛奶牛产业发展资金项目实施方案的通知》（豫农办〔2019〕60号）文件相关规定，我市新设立奶牛家庭牧场升级改造项目。

补助对象。存栏奶牛100-800头、持有有效生鲜乳收购许可证并正常营运，且有改造意愿的家庭牧场。

建设内容。挤奶、防疫、化验检测等设施设备及牧场管理信息化改造。

补助标准。依据建设内容，经第三方审计或评估按照财政规定奖补资金不超过项目总投资的50%，确定补助额度，且每个奶牛家庭牧场奖补不超过18万元。

四、项目申报

申报时间。以上项目申报时间从2019年9月30日起2019年10月15日截止。

申报要求。支持肉牛基础母牛扩群增量项目向所在乡镇政府、街区办事处提交申报申请，由各乡镇（街、区）汇总填报后报市农业农村局。支持新建扩建肉牛奶牛标准化规模场项目、继续支持奶业新业态发展项目和奶牛家庭牧场升级改造项目向市农业农村局递交申报申请，由市农业农村局牵头组织市财政局等相关部门，进行初审。初审合格的申报实施主体由农业农村局进行汇总公示，公示无异议后批准其进行项目实施。

五、资金使用

以上项目奖补资金采取统筹使用机制，确保资金有效落实。

项目资金采取“先建后补”的方式，按照项目建设时间节点分批拨付，按照“符合补助条件为前提，补助资金不超标准”的原则实施。充分调动农民养牛积极性，提高示范带动作用和项目实施效果。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立邓州市支持肉牛奶牛产业发展资金项目实施领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市农业农村局局长任副组长，市财政局、农业农村局、自然资源规划局、环保局分管副职为成员，领导小组办公室设在市农业农村局，负责项目指导和监督。完善配套制度，明确工作责任，努力探索成熟有效的资金统筹使用机制办法，确保省财政支农政策资金有效落实。

（二）强化信息公开。要及时将省级财政政策和实施方案向社会发布，按照程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作，强化社会监督。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大农民群众、养殖场和基层干部准确掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。

（三）开展督导检查。要科学制定资金使用绩效评价方案，将政策目标实现情况、任务清单完成情况，资金使用管理及绩效评价情况等纳入指标体系，严格奖惩措施，全面评估、考核政策落实情况，搞好督促检查和跟踪服务。

（四）注重信息调度。市农业农村局要加强日常监督管理，创新督导检查方式，及时妥善处理项目实施过程中的问题，重大事项要及时向省农业农村厅报告。要做好项目实施总结，全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议，及时报送河南省农业农村厅。