各乡镇人民政府、街区办事处，市政府各部门：

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为深入贯彻《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《河南省人民政府关于加快推进气象高质量发展的意见》（豫政〔2023〕31号）和《南阳市人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（宛政〔2023〕12号）文件精神，为加快推进我市气象高质量发展，结合我市实际，特提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察南阳、邓州重要讲话重要指示和关于气象工作重要指示精神，系统提升“监测精密、预报精准、服务精细”能力和水平，更好服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为一体推进邓州中心城市中等城市建设提供高水平气象保障。

（二）发展目标。到2025年，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系逐步完善，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象整体实力迈入全省（县市级）第一方阵。到2035年，气象关键科技领域实现重大突破，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象监测、预报和服务水平达到省内领先水平，气象服务全面融入和支撑现代化邓州建设，气象保障防灾减灾、粮食安全、乡村振兴等领域省内领先，基本建成气象强市。

二、重点任务

（一）保障生命安全，筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.加强气象防灾减灾机制建设。健全分级负责、属地管理的气象防灾减灾体制机制建设。完善纵向到底、横向到边的气象灾害防御组织体系，落实政府、行业主管部门、气象灾害防御重点单位责任。将气象灾害防御和防雷安全等纳入各级政府安全生产责任制和考核评价体系。落实气象灾害防御指挥部职责，修订完善气象灾害应急预案，健全以气象灾害预警信号为先导的应急联防联动机制，细化重点行业、重点区域气象灾害防御指引。加强学校防雷安全，增强全社会防雷减灾意识。建立致灾风险联合研判、风险预警联合发布、极端天气防灾避险、气象灾害鉴定评估等制度。加强气象灾害风险管理，建立健全巨灾保险等风险转移制度。（市气象局、应急管理局、公安局、水利局、自然资源和规划局、交通运输局、住房和城乡建设局、文化广电和旅游局、教育体育局、科学技术和工业信息化局、商务局等部门，各乡镇政府、街区办事处按职责分工负责。以下均需各乡镇政府、街区办事处负责，不再列出）

2.提高韧性城市气象灾害风险应对能力。将气象灾害防御全面融入城市精细化治理，完善城市气象灾害精细化动态监测体系，赋能智慧城市数字化运行管理。全面融入城市数据大脑，建设城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能气象服务系统。充分利用气象科技成果和气象基础数据，开展城市气候承载力分析评估和暴雨强度公式修编，相关成果纳入城市空间规划、重大工程建设。提高局地强降雨、雷暴大风、冰雹等中小尺度天气系统精密观测水平。（市发展和改革委、公安局、水利局、交通运输局、住房和城乡建设局、科学技术和工业信息化局、财政局、自然资源和规划局、城市管理局、气象局等部门按职责分工负责）

3.增强基层气象灾害防御能力。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。完善突发事件预警信息发布系统，健全高级别预警信号全网快速发布“绿色”通道。实施基层气象台站防灾减灾能力提升工程，加快推进气象监测预警中心、突发事件预警信息发布中心、人工影响天气指挥中心，气象防灾减灾科普教育基地建设。将气象防灾减灾纳入乡镇、街区等基层，实施网格化管理。（市委宣传部、发展和改革委、财政局、气象局等部门按职责分工负责）

4.提升气象灾害风险防范意识。将气象法律法规、气象防灾减灾知识纳入党校教育培训体系，将气象灾害防御科学普及工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划，融入全市中小学义务教育体系，提升党政领导干部和社会公众气象灾害防范应对意识和能力。以“世界气象日”“全国防灾减灾日”“科技活动周”等为载体,开展气象科普活动，推进气象防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。（市委宣传部、科学技术和工业信息化局、教育体育局、科协、气象局等部门按职责分工负责）

（二）以生产发展为中心，加快推进气象保障基础能力提升

5.加强粮食生产气象保障。以提升粮食生产能力为中心,推进高标准农田气象保障工程，建设农业气象灾害风险监测预警平台和智慧化现代气象为农服务体系。高标准建设农业气象服务中心，推进粮食产能提升气象保障行动，建设邓州智慧农业气象服务示范基地。构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，将农村气象防灾减灾纳入乡村振兴实绩考核。开展农业气候资源普查和农业气候区划工作。（市农业农村局、气象局等部门按职责分工负责）

6.加强交通气象保障。融入综合交通基础设施建设工程，谋划布局全市枢纽交通气象网，在枢纽路段、风险路段、公路桥梁等关键区域建设交通气象监测站点，并搭建集监测、预报、预警、发布一体化的综合交通枢纽智慧气象服务平台。并开展大雾、道路结冰、暴雨、暴雪等灾害性天气影响的交通安全风险区划。（市发展和改革委、交通运输局、科学技术和工业信息化局、气象局等部门按职责分工负责）

7.加强文旅融合发展气象保障。强化文物保护气象服务。加强重点旅游景区气象灾害监测预警能力建设，提升旅游景区气象监测设施和预报预警信息传播设施覆盖面。文旅、气象部门联合开展重点旅游景区气象灾害防御工作，指导重点旅游景区开展气象灾害风险普查和隐患排查、制定气象灾害应急预案、建设灾害避险场所等工作。（市文化广电和旅游局、气象局等部门按职责分工负责）

（三）推进融合发展，加快推进“气象+”赋能行动

8.实施民生保障服务提升行动。建立公共气象服务清单制度，将公共气象服务纳入各级政府公共服务体系。推动气象服务深度融入能源、电力、金融、保险等行业。推进气象融入数字生活，开展分众化、个性化、定制化智能气象服务。加强气象服务信息传播渠道建设，推进公共气象服务均等化。（市商务局、文化广电和旅游局、气象局等部门和单位按职责分工负责）

9.加大气候资源保护利用。建立气候资源保护和开发利用协作共享机制，加快气候经济创新发展。持续争创气候宜居城市、气候康养乡村、气候宜居乡村等气候生态品牌。规范开展新建重点工程项目气候可行性论证工作。（市发展和改革委、生态环境局、自然资源和规划局、文化广电和旅游局、农业农村局、气象局等部门按职责分工负责）

（四）保障生态良好，强化气象服务美丽邓州行动

10.加强国家生态文明建设气象支撑能力。加快建设邓州生态气象，开展生态质量气象评估，强化生态系统安全气象风险预警。加强大气污染气象条件分析研究和重污染天气预报预警，提升气象预报预警和突发环境事件气象应急保障能力。（市气象局、发展和改革委、生态环境局、自然资源和规划局等部门按职责分工负责）

11.建设南水北调干渠邓州段气象服务保障工程。持续完善南水北调干渠邓州段气象灾害监测网。开展气象灾害风险监测评估，为“一泓清水永续北上”提供科学支撑。（市发展和改革委、财政局、气象局、南水北调和移民服务中心等部门按职责分工负责）

12.提升人工影响天气能力和效益。构建政府主导、部门联动、齐抓共管的人工影响天气工作格局。落实属地责任和相关部门职责，加强人工影响天气安全管理。建设人工影响天气中心，健全统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。推动人工影响天气向防灾减灾、保障粮食安全和国家重大战略，以及生态系统保护和修复、水库增蓄、大气污染防治等领域发展。实施中部人工影响天气能力提升工程，完善人工影响天气专业保障服务机制。（市发展和改革委、市委编办、财政局、人力资源和社会保障局、公安局、气象局等部门按职责分工负责）

（五）推进数字化改革，发展智慧气象服务水平

13.建设高分辨率立体协同精密气象监测系统。将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。科学加密观测空白区、薄弱区和灾害易发区、人口密集区等区域的各类气象探测设施。健全气象观测质量管理体系，鼓励和规范社会气象观测活动。（市发展和改革委、财政局、农业农村局、生态环境局、交通运输局、文化广电和旅游局、自然资源和规划局、科学技术和工业信息化局、气象局等部门按职责分工负责）

14.完善智能网格精准气象预报系统。建立协同、智能、高效的一体化气象业务平台。加强基于场景和影响的智能数字预报技术应用。开展人工智能与数值模式相结合的本地预报预测业务，优化应用逐小时快速更新同化系统和多源资料融合系统，逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预测重大天气过程、提前1年预测年度气候异常趋势。（市气象局负责）

15.发展智慧精细气象服务系统。推进气象服务数字化、智能化转型，建立气象服务需求高效对接机制，面向重点行业分类构建数字化气象服务场景。探索发展自动感知、智能研判、精准推送的智慧气象服务。（市发展和改革委、应急管理局、水利局、交通运输局、住房和城乡建设局、科学技术和工业信息化局、气象局等部门按职责分工负责）

16.整体提升气象信息支撑水平。健全跨部门、跨地区气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度，落实气象数据产权保护政策。加强气象与相关行业领域互动联动，推进气象融入社会整体智治架构，创新一体多跨协同数智气象重大应用。保障气象信息安全和网络安全。（市气象局、科学技术和工业信息化局、自然资源和规划局、发展和改革委、政务服务和大数据中心等部门按职责分工负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，各有关部门、各乡镇人民政府、街区办事处要健全气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划，统筹做好项目、工程等支持保障，督促重点任务落实。对在邓州市气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。

（二）加强协同联动。各有关部门、各乡镇人民政府、街区办事处要切实履行分工职责，细化各项政策措施，协调推进气象高质量发展中的重点难点工作。建立气象部门与各类服务主体跨区域、跨部门协同机制，推进气象与国民经济各领域互动融合。市发展和改革委、财政、自然资源和规划、气象等部门要建立协同工作机制，加快实施气象重点工程，共同推动建设项目落地实施，确保尽早建成发挥效益。

（三）加大保障投入。全面落实气象双重计划财务体制，健全稳定增长的财政保障机制，落实地方事权范围内各项气象财政投入保障。支持基层气象基础能力建设，健全气象设备系统升级迭代及运行维护等经费保障机制，将气象干部职工各项待遇足额纳入财政预算，稳定气象人才队伍。

（四）加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境，将新建、扩建、改建工程避免危害气象探测环境审批事项纳入“多规合一”数字监管。实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。将气象执法事项逐步纳入地方综合执法范围。推进气象标准建设，完善我市气象标准体系。

2023年10月24日