2023年，邓州市粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神，认真践行习近平法治思想，按照《邓州市法治政府建设实施方案（2022-2025）》《邓州市法治政府建设领导小组关于印发邓州市2023年度法治政府建设工作安排的通知》文件部署要求，加快建设法治政府进程，进一步提升粮食和物资储备行业法治水平，为粮食市场的稳定发展营造一个好的法治环境。现将2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、加强法治建设组织领导，履行主体职责。

（一）加强组织领导，完善法治建设机制。我局持续加强法治工作的组织领导，落实主要负责人为法治政府建设第一责任人，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作局面。

（二）明确目标任务，强化法治责任保障。根据邓州市2023年度法治政府建设工作安排，我局坚持以习近平法治思想为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，深刻领会蕴含其中的科学内涵、精神实质、实践要求，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续深入推进依法管粮管储，细化了全局年度建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。

（三）发挥示范作用，带头学法守法用法。局党组将习近平法治思想作为学习党的二十大精神的重要内容，严格落实“第一议题”制度，要求局机关领导干部认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，深入学习党内法规、《宪法》《民法典》等国家基础法律法规以及与粮食业务紧密相关的法律法规，积极参加市法治办组织开展的领导干部和行政执法人员学法活动，为推进法治建设打牢法律理论基础。

二、 健全行政决策制度 ，规范推进依法行政

严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。我局坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，在做出重大行政决策前，听取合法性审查机构的意见，强化依法决策意识，严格落实重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等法定程序，着力实现行政决策程序规定，决策质量和效率显著提高。

落实法律顾问制度。持续推行法律顾问制度，聘请了律师为我单位的法律顾问，充分发挥好法律顾问在粮食和物资储备重大决策中的作用，贯彻国家关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求，持续提高粮食和物资储备行政管理部门重大决策质量和效率。

三、健全依法行政制度，全面履行部门职能

履行领导职责，深入推进依法行政工作。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，这是推进法治建设的重要组织保证。依法全面履行政府职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要求。我局围绕法治政府建设目标，用习近平法治思想指导粮食行业的发展，按照《粮食流通管理条例》赋予的职责，依法行政、依法管粮，认真执行国家粮食政策，做好粮食调控和监督管理工作。

履行职能，提升服务水平。在这一年内，我们为118家粮食收购企业办理了行政备案，并及时在邓州市信用综合管理平台对所有备案企业进行了公示，在人民政府网站上公布权责清单，推进“放管服”改革，全面落实监管责任，完善“双随机监管”执法人员库、抽查事项、监管对象库，按照要求开展部门双随机抽查及开展联合检查工作。提升监管水平，以公正监管促进粮食流通市场公平竞争，发挥职能部门的作用，确保粮食市场的稳定发展。

持续做好优化营商环境工作。在持续优化营商环境方面，我们高度重视，做好营商环境评价工作，建立并落实不予处罚事项清单制度，切实保障市场主体的合法权益，优化包容审慎、稳商助商的依法行政环境，扎实做好营商环境优化提升工作。

   四、严格规范行政执法行为，推进规范公正文明执法

一是加强对行政执法人员队伍专业法律知识培训，落实行政执法“三项制度”，确保行政执法人员熟悉相关业务、法律法规、政策标准，熟练使用执法设备，掌握执法技能。我们在执法监督科开展执法监督，查找短板弱项，督促整改提升，及时纠正违法或者不当的行政执法行为，强化行政执法管理，严格落实行政执法责任制追究制度，加大对违法行为责任人的追责力度。通过政务网站等对行政备案信息进行公示;对行政处罚决定和摘要在国家企业信用信息公示系统进行事后公示，接受社会监督。

二是推行行政执法全程记录制度。制定《行政执法全过程记录制度》，执法监督科配置了执法记录仪，鼓励执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪，对日常巡查、调查取证、文书送达、行政强制等行政执法活动进行动态记录。

三是深入推进服务型行政执法。积极参加学习贯彻党的二十大精神暨第三届服务型行政执法比武活动，激发行政执法人员的学习热情。邀请市司法局工作人员来我局开展“微宣讲走基层”活动，探索行政调解“三个融入”、行政指导融入行政处罚制度，广泛宣传行政相对人违法风险点，落实行政相对人法律风险防控制度，增强行政相对人法治意识。

五、提高法治队伍素养，推动法治建设工作

重视学法用法和推进法治政府建设工作，将法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，考察提拔干部把能不能带头遵守宪法法律、带头依法办事作为重要考核内容，增强领导干部的法治观念，推进依法行政和法治政府建设，营造一个遵法学法守法用法的良好氛围。

制定领导干部学法计划，把习近平法治思想作为重点学习内容，举办局领导班子参加的法治专题讲座和法治专题培训班，并积极参加市司法局组织的专题讲座培训。对《行政处罚法》《粮食流通管理条例》行政处罚裁量标准等业务相关的法律法规进行了专业培训及考试，提高单位执法人员的专业素养及行政执法水平。

在世界粮食日、全民国家安全教育日、国家宪法日开展了一系列普法宣传活动。深入开展《粮食流通管理条例》《河南省储备粮管理办法》宣传，制作行政相对人法律风险点及防控措施彩页、图说《粮食流通管理条例》及宪法摘要系列展板等进行普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，普法融入执法全过程，增强普法工作的针对性和实效性。

粮食和物资储备局在推进法治建设方面与上一年度相比有了一定的进步，但还有一些不足和差距，主要表现在：运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，全系统行政执法队伍的力量比较薄弱，普法宣传教育形式有待创新等。一是加强学习，不断增强法治意识。全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。二是深入实践，不断推进依法行政。坚持依法民主决策和依法办事，健全各项规章制度，确保各项工作依法依规开展，实现依法依规管人、管事。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。在下一步的工作中，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，不断推进全局法治政府建设工作行稳致远。

邓州市粮食和物资储备局

                     2024年2月28日