2021年，在南阳市委的坚强领导下，邓州市委深入贯彻习近平法治思想，全面落实省、市法治建设规划，推进法治建设各项工作取得较好的成效。现将有关情况报告如下：

一、完善法治机构建设

（一）调整充实议事协调机构。市委全面依法治市委员会办公室及四个协调小组、市法治政府建设领导小组和普法教育工作领导小组。各议事协调机构细化分工，明确职责，强化协作，形成主要领导牵头，分管领导具体负责，相关成员单位协调配合，部门联动的工作机制，全面推动法治建设工作落实，有序推进全面依法治市工作。2021年研究印发《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《邓州市2021年度普法与依法治理工作要点》《邓州市2021年度法治政府建设工作要点》，审议通过了《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等法治建设规划。

（二）规范基层司法机构建设。人民法庭资源整合优化，统筹形成了11个人民法庭，实现资源最优配备；市公安局30个派出所完成升级改造，全力打造“枫桥式”派出所，提升基层矛盾排查化解能力；市司法局28个司法所全部筹建星级规范化司法所，已建设三星级司法所8个，四星级司法所9个，五星级司法所11个，提高了基层司法所的规范化水平。

（三）加快乡镇综合行政执法队伍规范化建设。探索形成了“一支队伍、两个明确、三项机制、四个规范”的乡镇综合行政执法模式，各乡镇（街区）综合行政执法协调小组陆续成立，法制审核人员配备到位，进一步加快乡镇综合行政执法和乡镇法治政府建设进程。

二、加强法治队伍建设

（一）着力提升领导干部法治能力。全面履行领导干部学法制度，全面落实党政一把手履行推进法治建设第一责任人职责，落实行政负责人出庭应诉、年终述法、任前考法等制度，把领导干部法治建设职责情况纳入巡察范围，把党章党规、宪法法律列为干部职工学习培训重点内容，组织全市执法队伍开展线上年度法治培训和学习，对拟提拔任命的领导干部进行任前法律知识测试。2021年对全市52名县处级领导干部进行法律知识考试，27个行政部门一把手进行述职述法评议，对300余名提拔、调整的乡科级领导干部进行任前考法，对全市600余名乡科级领导干部和法治机构工作人员进行了习近平法治思想网络培训。

（二）规范整顿政法队伍。严格按照中央、省委、市委的部署要求，纵深推进政法队伍教育整顿工作，政法干警政治忠诚的思想根基进一步筑牢，遵纪守法的意识进一步增强，干事创业、担当作为的动力进一步激发，我市被评为“南阳市政法队伍教育整顿先进单位”。

（三）加强行政执法队伍建设。开展新修订的《行政处罚法》《河南省行政处罚听证办法》等专题学习，加强对行政执法人员执法证件办理的业务考核，积极依托法治教育网开展公共法律知识线上培训，提升行政执法人员法律知识和业务素质。邀请省司法厅、市司法局相关领导到我市开展“推进服务型行政执法”专项培训，提升执法人员以人民为中心的法治理念，树立为人民服务宗旨意识。

（四）强化乡村法治队伍建设。全市626个行政村全部与专业律师或基层法律服务工作者签订了法律顾问合同，达到了“一村（居）一法律顾问”，实现了法律顾问全覆盖。对全市28个乡镇（街、区）的行政村约3000余名“法律明白人”进行登记备案，印发《农村法律明白人知识读本》，开展法律培训20余场次，对镇村两级党员干部进行法律知识培训2000余人次，进一步提高乡村两级干部依法治理能力和水平。

（五）壮大普法宣传队伍。全面落实“法治副校长”工作，为全市673所中小学配备了法治副校长，开展校园普法宣讲，实现了全市中小学法治副校长全覆盖。整合检察院、法院、公安局、司法局以及各行政执法部门法治专业队伍，建立了全市普法志愿者库，在各主管领域和执法领域开展普法宣传，壮大了全市普法队伍，增强了普法宣传力量。

三、强化法治阵地建设

（一）整体推进法治文化阵地建设。荣获全省法治县（市、区）创建活动先进单位，复核保留2个全国民主法治示范村，创建了1个省级法治乡镇（街、区），3个省级民主法治示范村和27个市级民主法治示范村。新建法治文化长廊1个，村级法治文化广场3个，拟申报1个全国法治宣传教育先进基地。

（二）全面推进法治政府示范阵地建设。2021年培育指导并推荐验收南阳市依法行政示范单位1个、河南省行政执法责任制示范点1个、河南省服务型行政执法示范点1个、河南省服务型行政执法标兵2个、河南省行政执法“三项制度”突出单位1个，全市法治阵地建设百花齐放。

（三）全方位扩展法治宣传阵地。一方面积极运用报刊、电视、电子屏等传统媒体打造法治宣传阵地，为城市发展增添法治元素。同时，拓展运用新媒体手段，形成以“法治邓州”“平安邓州”“邓州政法”等8个政法微信公众号、6个为微博公众号、1个专栏节目、1个专业普法网站为主体的普法宣传矩阵，打造出覆盖面更广的线上法治宣传阵地。

四、推进法治文化建设

（一）丰富法治宣传内容。坚持以“法治邓州”建设为主线，深化法治宣传教育工作。在推动落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的同时，积极开展面向社会的普法，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。开展“营商环境”“安全生产”“疫情防控”“食品安全”“知识产权保护”“宪法宣传”等专题宣传教育活动，以“法律六进”为主线，深入开展全民法治宣传教育。

（二）大力开展主题法治宣传活动。以宣传新修订颁布实施的《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国个人信息保护法》及《优化营商环境条例》等法律法规为主体，开展“美好生活、民法典相伴”“乡村振兴、法治同行”“法援惠民生”等主题宣传活动30余场次，并积极探索建设“南水北调法治文化带”“传统法治文化”“红色法治文化”等主题法治文化，主动融入全省、全市法治文化建设大局。

（三）创新法治宣传方式。除利用宣传册、宣传展板、网站、电视等传统媒介进行宣传外，创新运用法治文艺下乡、律师以案释法讲座、矫正人员现身说法等方式进行普法宣传，并通过微信公众号、视频号、微博公众号、手机客户端等新兴媒介，提高法治宣传教育的时效性和受众面。

2021年，邓州市委着力加强对全面依法治市工作的领导，取得一定成效，但还存在行政负责人应诉率较低、在全市排名靠后，有关部门行政应诉能力较为薄弱等问题。下一步，邓州市委将以更高站位、更大力度推进全面依法治市工作，全面落实法治建设规划，纵深推进法治政府建设，大力加强法治队伍培育，不断增强全面依法治市工作的规范性和科学性，奋力开创依法治市工作新局面。

中共邓州市委

2022年3月7日