2021年，邓州市公安局在邓州市委市政府和南阳市公安局的领导下，在全局民警的共同努力下，紧紧围绕建设法治政府的目标，积极作为、尽职尽责，扎实开展各项工作。现将建设情况总结如下：

一、法治建设主要举措和成效

  （一）抓执法主体能力提升。一是邓州市公安局开展多渠道教学模式。拓展教育培训方式，灵活运用各种载体开展多渠道培训。法制民警24小时值班咨询、法制员微信群、集体议案等形式，及时化解疑难复杂案件。二是每季一次的法律知识考试，以考试倒逼民警主动学习，提高自身法律知识。三是鼓励民警积极参加法律职业资格考试，共有11名民警以优异成绩通过了法律职业资格考试，为邓州市公安局民警学法、用法发挥了很好的示范带动作用。

（二）抓中层办案能力提升。不断强化中层办案制度，落实中层办案责任，结合执法办案积分制考核，鞭策、提高中层办案的积极性和主动性，营造领导带头的执法氛围。

（三）强化监督，提升执法水平。开展双月一主题的执法突出问题整治工作。今年以来我们开展了接处警不规范、法律文书不规范、清理取保候审监视居住等6个主题的整治工作。

（四）开展形式多样法制宣传，营造浓厚的普法氛围。2021年，邓州市公安局将法制宣传普及作为服务联系群众的重要内容，努力营造普法依法治县的浓厚氛围。一是强化法制宣传“五讲七进”工作。邓州市公安局借助开门评警大走访、110宣传日、 “6.26”禁毒宣传日、“12.04”全国法制宣传日等主题宣传活动，积极开展形式多样的法律进机关、法律进乡村、法律进社区等“五讲七进”活动，进一步增强群众的法律意识。二是强化法制宣传阵地建设。邓州市公安局充分利用新兴媒介传播作用，广辟电视、网络、广播、QQ群、微信、微博等宣传载体，大力宣传相关法律法规，提升群众的知晓率与参与率。三是加大青少年法制宣传力度。邓州市公安局继续深入开展警校共育工作，加大对青少年的法制宣传力度，通过定期开展普法宣传活动，校园普法知识讲座等形式，培养广大青少年的遵纪守法意识。

（五）履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是2021年 ,邓州市公安局主要负责人深入学习全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是自觉维护司法权威。带头落实行政机关负责人出庭应诉规定，亲自出庭应诉并督促领导班子其他成员出庭应诉，一审案件负责人出庭应诉率100%。

二、推进法治政府建设安排

（一）抓根本，提升执法主体能力。执法主体是根本，是基础，是发力点，也是执法规范化工作成败关键之所在。一是要强化法治理念教育，牢固树立法律意识、程序意识和人权意识，引导民警从内心深处尊重和信仰法律，始终对宪法法律怀有敬畏之心，牢固树立法律红线不能碰、法律底线不能逾越的观念，严格依照法定程序办事，以程序公正保证实体公正，以实体公正维护法律的尊严和公安机关的公信力。二是常态化组织旁听庭审、典型案例剖析、优劣案卷点评、邀请市局法制支队、市人民检察院、法院等相关领域的行家里手进行授课，为广大民警答疑解惑。不断提升民警执法能力。充分发挥老民警、行家能手等“传帮带”作用，通过执法讲堂等载体和平台，全力营造公正执法、科学用法的良好环境。三是进一步健全专（兼）职法制员管理制度，完善日常管理，加强培训、指导和培养，切实发挥法制员在执法监督、管理、服务和法制培训方面作用，从源头上强化执法监督。三常态化开展法律学习。定期组织学习相关法律法规，各执法单位要建立学法制度，通过执法讲堂等形式，不断深化学习，提升执法素养。组织开展法律知识季考活动，加强通报，倒逼民警自学。鼓励支持民警参加国家统一法律职业资格考试，激发民警学法主动性。营造学法氛围，提升整体执法水平素质。

   （二）抓好执法信息化建设，提升执法效率。就是要扎实推进执法信息化建设，没有信息化的支撑，就没有科学、系统、高效、规范的执法管理。充分发挥执法办案管理中心的牵引作用。继续全面抓好“三位一体”执法管理机制日常监督管理工作，建立健全配套制度，做到定岗定人定责，建立“所队分管领导＋专兼职法制员＋专职协辅警”的三个层级管理框架，清单化列明每日、每周、每月巡查重点。绝不允许“空转”， 进一步提升中心工作质效。真正将执法精细化管理落到实处，有效提升执法质量。

（三）抓监督，确保规范执法。针对当前执法审核把关不严，监督流于形式，中层干部示范作用不明显等问题，在完善考评、落实责任等环节上狠下功夫，倒逼执法规范化。一是完善执法考评。完善执法质量考评机制，在以法制大队为主进行考评的基础上，不定期抽调各执法单位的法制员进行交叉检查，实时通报执法突出问题，确保办案单位及时落实整改措施。推行全天候网上执法巡查，切实做到对办案单位、办案民警执法活动的动态化、全程化监督。完善案件“评优促学、评差促改”机制，让各执法办案单位充分借鉴办理经验和吸取教训，反向促进学法、指导办案。二是落实执法责任。健全完善个案执法监督、执法过错责任追究等执法责任制度。通过日常案件审核、专项检查、司法监督、效能督察、群众信访等途径及时发现问题个案，除了制发《执法建议书》等监督文书外，加大追责力度追究主办民警、所队领导、法制审核民警的责任并通报全局，切实提高执法办案质量。三是加强层级监督，大力推行行政执法责任制。提高的执行力，整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。

                         邓州市公安局

                         2022年2月28日