邓政〔2014〕50号

邓州市人民政府

关于取消、调整和保留行政审批项目的通知

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府各部门：

为深化行政审批制度改革，扎实推进“两转两提”（转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质），进一步简政放权，优化经济社会发展环境，依据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，市政府决定，对各部门的行政审批事项进行全面清理。

一、经严格审核论证，取消行政审批项目15项，调整行政审批项目54项，保留行政审批项目244项。

二、对公布取消的行政审批项目，要自通知公布之日起停止实施，不得以任何名义变相实施。

三、对公布调整的行政审批项目，各级、各部门及有关单位要认真做好落实和衔接，防止出现管理脱节现象。

四、对公布保留的行政审批项目，各有关单位要依法认真组织实施，进一步优化审批流程，创新审批方式，压缩审批时限，推行服务质量公开承诺制，提高行政审批效能。

五、各单位不得擅自设立行政审批项目，确需设立的，必须提交市行政审批制度改革领导小组研究后报市政府核准；上级有关部门取消、调整行政审批项目涉及市政府对口部门和有关单位的，相关部门或有关单位要报市行政审批制度改革领导小组备案；未经核准、备案的，不得实施。

六、此前公布的行政审批项目与本通知不一致的，以本通知为准。今后因法律、法规、国务院决定颁布实施致使行政审批项目与本决定不一致的，以法律、法规、国务院决定为准。

附件：1．取消的行政审批项目

2．调整为日常工作的行政审批项目

3．保留的行政审批项目

2014年10月24日

附件1

取消的行政审批项目

一、市人力资源和社会保障局3项

1．机关事业单位工勤技能岗位等级培训考核、认定及聘用

2．企业职工特殊贡献待遇审批

3．劳动合同、集体合同、机关事业单位人员聘用合同鉴证

二、市教育体育局2项

1．开办少儿体校审批

2．体育传统项目学校审批

三、市住房和城乡建设局4项

1．建设工程安全生产备案

2．建设工程质量监督备案

3．建筑节能备案

4．建设工程图纸审查备案

四、市水利局2项

1．开发建设项目水土保持方案备案

2．水利工程开工审批

五、市环境保护局1项

污染源限期治理项目竣工验收

六、市文化广电新闻出版局1项

音像制品零售、出租业务经营单位的设立许可

七、市财政局1项

河南省罚款没收财务许可证

八、市城市管理局1项

城市绿化工程设计方案审批

附件2

调整为日常工作的行政审批项目

一、市公安局15项

1．普通护照及出入境通行证审批、签发

2．大陆居民来往台湾通行证及其签注审批

3．往来港澳通行证及其签注审批

4．机动车行驶证、号牌核发

5．机动车临时通行牌证核发

6．机动车注销登记

7．机动车驾驶证换证、补证、注销

8．补、换领机动车牌证

9．核发机动车检验合格标志

10．工程消防审核备案

11．户籍登记、变更、注销、迁移

12．户口变更更正

13．户口删除

14．临时证办理

15．准迁证办理

二、市民政局5项

1．婚姻登记

2．地名命名、更名审批备案

3．儿童福利证核发

4．带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属及参战参试人员认定

5．城乡低保对象、农村五保户对象、医疗救助对象数据及个人信息认定

三、市财政局3项

1．行政事业单位银行账户审批

2．河南省党政机关执法执勤车辆配置

3．政府采购方式管理

四、市司法局8项

1．律师事务所注销审查

2．律师变更执业机构审查

3．律师事务所注销审查

4．律师执业许可初审

5．律师事务所设立初审

6．律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议初审

7．律师事务所变更住所、合伙人初审

8．基层法律服务工作者执业核准

五、市人力资源和社会保障局3项

1．工伤保险缴费费率审定

2．养老、失业、医疗、工伤、生育保险缴费基数核定

3．机关事业单位工作人员和企业职工离退休审批

六、市民族宗教局3项

1．清真食品信誉标牌

2．宗教教职人员备案

3．少数民族成分认定、变更审核

七、市发展和改革委员会1项

企业投资项目备案

八、市农业局2项

1．植物检疫

2．种子经营者在经营许可证规定的有效区域内依法设立的非法人分支机构

九、市畜牧局1项

兽医执业注册和备案

十、市林业局2项

1．国内森林植物检疫

2．林权证

十一、市商务局3项

1．对外贸易经营者备案登记

2．酒类流通备案登记

3．沐浴业备案登记

十二、市文化广电新闻出版局2项

1．个体演员、个体演出经纪人备案

2．美术品经营单位的备案

十三、市卫生和计划生育委员会1项

医师执业注册

十四、市盐业局1项

食盐零售许可证

十五、市残疾人联合会1项

残疾人证核发

十六、市住房公积金管理中心2项

1．住房公积金提取

2．住房公积金贷款

十七、市机构编制委员会办公室1项

事业单位登记管理

附件3

保留的行政审批项目

一、市发展和改革委员会7项

1．不需要政府投资重大和限制类项目审核（核准）(固定资产投资项目核准)

2．政府出资投资项目审批

3．固定资产投资项目节能评估和审查

4．外商投资项目核准

5．企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准

6．企业投资风电站项目核准

7．农村饮水安全项目实施方案审批

二、市教育体育局6项

1．民办教育机构（除以执业技能为主的执业资格培训机构外）的办学许可

2．教师资格认定

3．经营高危险性体育项目许可

4．临时占用体育设施审批

5．开办健身气功活动审批

6．二、三级运动员，二级裁判员，二、三级社会体育指导员技术等级称号审批

三、市工业和信息化委员会1项

甘草、麻黄草收购许可证核发

四、市安全生产监督管理局3项

1．危险化学品经营许可

2．烟花爆竹经营（零售）许可

3．烟花爆竹经营（批发）许可

五、市公安局14项

1．A级拆除爆破工程的审批

2．民用爆炸物品购买许可

3．民用爆炸物品运输许可

4．爆破作业单位、爆破作业人员许可证

5．焰火晚会烟花爆竹燃放许可

6．烟花爆竹道路运输许可

7．大型群众性活动安全许可

8．内地居民赴港澳定居审批

9．机动车驾驶证核发

10．剧毒化学物品购买证、准购证许可

11．金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可

12．公共聚集场所投入使用或者营业前消防安全审核

13．典当业特种许可证核发

14．旅馆业特种行业许可

六、市民政局6项

1．社会福利机构设立审批

2．建设殡仪服务站，骨灰堂、村级公益性公墓审批

3．民办非企业单位成立、变更、注销登记

4．社会团体成立、变更、注销登记

5．社会养老服务机构审批

6．福利企业资格审批

七、市财政局5项

1．会计代理记账机构执业资格认定

2．企业国有资产评估报告核准、备案

3．国有企业清产核资核准

4．政府采购代理机构的资格认定

5．资产评估机构设立审批

八、市司法局1项

基层法律服务所设立、变更、注销的核准登记

九、市人力资源和社会保障局7项

1．人力资源服务机构设立许可

2．民办职业培训机构审批

3．台港澳人员在邓就业许可

4．外国人来邓就业许可

5．职业技能鉴定机构设立审批

6．企业非标准工作工时审批

7．县级医疗保险定点零售药店、定点医疗机构资格审查

十、市国土资源局7项

1．建设项目使用6公顷以下国有未利用土地审批

2．采矿权许可（含采矿权转让审批）

3．划拨土地使用权出租、转让和抵押审批

4．临时用地审批

5．权限内的采矿权租赁、承包经营批准

6．建设项目压覆矿床审查

7．一次性开发未确定使用权国有荒山、荒地、荒滩审批

十一、市环境保护局9项

1．环境影响评价审批

2．建设项目竣工环保验收审批

3．辐射安全许可证办理

4．排污许可

5．污染防治设施拆除、闲置审批

6．危险废物经营许可

7．主要污染物许可预支增量核准

8．销售、使用Ⅳ类、Ⅴ类放射源，生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的建设项目环境影响评价、竣工环保验收

9．销售、使用Ⅳ类、Ⅴ类放射源，生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的辐射安全许可证的审批颁发

十二、市住房和城乡建设局21项

1．权限内建筑业企业二级资质初审、三级资质审批

2．工程建设项目招标代理机构资格初审

3．建设工程质量监督机构初审

4．建设工程质量检测机构资质初审

5．权限内工程监理企业资质初审

6．权限内建筑施工企业安全生产许可证初审

7．权限内工程勘测设计企业乙级、丙级资质初审

8．工程造价咨询单位乙级资质初审

9．建筑工程施工许可

10．燃气设施改动审批

11．燃气经营许可

12．拆除、移动燃气设施

13．城镇管道燃气企业经营许可初审，瓶装燃气储配灌装、汽车加气企业经营许可审批

14．市政设施临时占压、挖掘、改道、迁移审批

15．特殊车辆在城市道路上行驶审批

16．占用、挖掘城市道路审批

17．因工程建设确需改装拆除或者迁移城市公共供水设施的审批

18．自建供水管网系统与城市供水管网系统连接审批

19．污水排入排水管网许可

20．利用市政设施设置广告标语、安装线路和设备审批

21．建设工程需要临时占用规划批准范围以外场地、临时停水、停电、中断道路交通、需要爆破作业的审批

十三、市城乡规划局8项

1．建设项目选址意见书核发

2．建设工程规划许可

3．临时建设工程规划许可

4．建设用地规划许可

5．临时建设用地规划许可

6．乡村建设规划许可

7．建设工程规划核实

8．建设单位变更规划条件审批

十四、市城市管理局13项

1．因建设需要拆除环境卫生设施审批

2．从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

3．因教学、科研以及其他特殊需要在市区内饲养家畜禽审批

4．在城市设置户外广告审批

5．园林绿化企业二级资质初审、三级资质审批

6．因建设等特殊需要在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的审批

7．城市主要街道的临街建筑进行外部装修、搭建审核

8．城市街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭、大排档的审核

9．占用车行道人行道做临时停车场的审批

10．城市建筑垃圾处置核准

11．因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地审批

12．砍伐城市树木审批

13．迁移古树名木审批

十五、市房产管理中心4项

1．二级以下房地产开发企业资质初审

2．二级以下房地产估价机构资质初审

3．物业服务企业二级资质初审、三级资质审批

4．商品房预售许可

十六、市交通运输局25项

1．出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发

2．涉路施工活动许可

3．在公路用地范围内设置公路标线以外的其他标示设置审批

4．重要农村公路项目施工图设计审批

5．在公路上增设或改造平面交叉道口审批

6．更新砍伐公路用地范围内树木审批

7．超限运输车辆行驶以及铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，确需在本辖区公路行驶审批

8．道路货物运输经营许可

9．道路货物运输站场经营许可

10．客运经营许可及客运班线经营许可

11．机动车维修经营许可

12．道路客运站场经营许可

13．道路运输驾驶员从业资格培训经营许可

14．机动车驾驶员培训教练场经营业务经营许可

15．客、货运输经营驾驶人员机动车维修技术人员从业许可

16．危险货物运输经营驾驶人员、装卸管理人员、押运人员上岗许可

17．在公路两侧建筑控制区内埋设管(杆)线、电线等设施的审批

18．利用公路进行驾驶员培训和考试的审批

19．道路危险货物运输经营行政许可

20．水路运输企业、运输服务企业许可

21．水路运输企业、运输服务企业跨省市水路运输审批

22．船舶登记

23．水运工程专业丙级监理资质许可

24．道路运输企业质量信誉考核中初评为AAA级运输企业的核定

25．在内河通航水域或岸线上进行施工或大型活动的审批

十七、市水利局9项

1．取水许可

2．河道管理范围内建设项目审批（含采砂）

3．开发建设项目水土保持方案审批

4．建设项目水资源论证报告书审批

5．入河排污口设置审批

6．蓄滞洪区避洪设施建设审批

7．渔业船舶登记和船员证书签发

8．进入地方级水生野生动植物自然保护区实验区开展参观、旅游活动审批

9．利用堤顶、戗台兼做公路审批

十八、市农业局1项

主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子以外其他种子的生产、经营许可证的核发

十九、市畜牧局10项

1．动物防疫条件审查及合格证核发

2．动物检疫行政许可

3．动物诊疗行政许可

4．生鲜乳收购许可

5．生鲜乳运输许可

6．兽药经营许可

7．乡村兽医登记

8．种畜禽生产经营许可

9．跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋等检疫审批

10．职业兽医注册和执业助理兽医师备案

二十、市林业局9项

1．木材运输许可

2．野生动物及国家有益动物及产品运输许可

3．木材经营加工许可

4．林木采伐许可

5．林地征占用临时用地许可

6．野生动物驯养繁殖许可

7．林木种子经营许可

8．林木种子生产许可

9．野生动物经营许可

二十一、市商务局8项

1．加工贸易核准

2．总投资额1亿美元以下的鼓励类、允许类项目审批

3．二手车鉴定评估机构设立审批

4．对外劳务合作经营资格审核

5．鲜茧收购资格认定

6．成品油零售经营企业加油站（点）扩建规划确认

7．成品油零售经营企业设立、补证、变更、延续的初审

8．对外劳务合作经营资格审核

二十二、市文化广电新闻出版局11项

1．出版物经营许可

2．印刷经营许可

3．电影放映许可

4．娱乐场所经营许可

5．举办内地营业性演出的审批

6．设立互联网上网服务营业场所经营单位的审批

7．文物审查批准书

8．设立文艺表演团体审批

9．内部资料性出版物准印证审批(一千册以下)、审核（一千册以上）

10．演出经纪机构设立审批

11．演出场所经营单位备案、设立

二十三、市卫生和计划生育委员会10项

1．公共场所卫生许可

2．集中供水单位卫生许可

3．母婴保健技术服务机构执业许可

4．母婴保健技术服务机构人员从业许可

5．医疗机构设置及执业许可

6．放射诊疗执业许可

7．护士执业许可

8．二孩生育证审批

9．计划生育技术服务机构执业许可

10．计划生育技术服务人员合格证核发

二十四、市粮食局1项

粮食收购许可

二十五、市统计局1项

统计调查项目审批

二十六、市食品药品监督管理局11项

1．零售（连锁）药店经营许可（核发、变更、换发）

2．药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证

3．麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发

4．麻醉药品和精神药品邮寄证明核发

5．医疗用毒性药品零售企业批准

6．二类精神药品经营（零售）审批

7．医疗器械（一类）注册

8．第一类及豁免办证的第二类医疗器械产品经营备案

9．医疗器械（二类、三类）经营企业许可证核发、换发、变更

10．餐饮服务许可

11．食品流通许可

二十七、市民族宗教局5项

1．设立宗教活动场所审批

2．举办大型宗教活动审批

3．举办宗教培训班审批

4．地方性宗教团体、宗教活动场所接收国（境）外捐赠宗教书刊、音像制品审批

5．在宗教活动场所管理范围内改建或新建建筑物审批

二十八、市科学技术局1项

建设工程抗震设防要求审批

二十九、市农业机械管理局1项

拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照、证照核发

三十、市人民防空办公室6项

1．修建防空地下室审批

2．防空地下室易地建设费收取审批

3．人防工程拆除、报废审批

4．人防工程使用审批

5．拆除、移动人防通信警报设施审批

6．附件式防空地下室施工图设计审批

三十一、市残疾人联合会1项

开办盲人保健按摩机构资格认定

三十二、市工商行政管理局11项

1．广告经营许可

2．户外广告登记

3．个体户登记

4．公司登记

5．农民专业合作社设立登记

6．国营、集体企业登记

7．个人独资企业登记

8．企业名称预先核准登记

9．合伙企业登记

10．企业集团核准登记

11．外商投资企业核准登记

三十三、市质量技术监督局4项

1．法定计量检定机构授权

2．制造、维修计量器许可

3．特种设备使用登记

4．移动式压力容器、电站锅炉使用登记

三十四、市气象局4项

1．防雷装置设计审核

2．防雷装置竣工验收

3．大气影响评价使用气象资料的审查

4．升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批

三十五、市地方税务局2项

1．减免税审批

2．纳税信用等级评定

三十六、市国家税务局1项

对增值税防伪系统最高开票限额审批