该项目计划2013年完成233户拆除工作，2014年正式启动，预计2016年全部完工。项目改造完成后，全部用于就地安置该企业住房困难职工。

2．团结中路棚户区改造项目以团结中路为中心，大口巷以南，南阁路以北，文化路以西，三贤路以东区域，总占地面积918亩。涉及3992户13972人，房屋22413间（栋）、面积513486平方米，户均128平方米，区域范围内涉及单位15家及福胜寺文物保护与开发。改造后规划建设安置住房6400套642700平方米，项目估算总投资114869.97万元。由于该项目改造范围大、涉及面广，改造方案正在进一步研究确定当中。目前，我市成立了团结中路棚户区改造工程筹建小组，正在进行项目前期筹备工作，计划拆迁工作于2014年开始，建设工作于2015年正式启动。

附件：1．邓州市2013-2017年棚户区改造规划和年度计划

 2．邓州市2013-2017年棚户区改造项目汇总表

3．邓州市2013-2017年棚户区改造项目计划表

2013年11月6日

附件1

邓州市2013-2017年棚户区

改造规划和年度计划

按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）和《河南省保障性安居工程工作领导小组关于编制上报2013-2017年棚户区改造规划和年度计划的函》（豫保安居[2013]9号）的有关要求，邓州市为进一步加快推进城市棚户区改造工作，编制2013-2017年棚户区改造规划及年度计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应工业化、城镇化发展的需要，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，把棚户区改造作为城镇保障性安居工程的重要内容，积极推进城市棚户区改造，逐步开展基础设施简陋、房龄长、密度大的城市旧住宅区综合整治，稳步实施棚户区改造，使我市城市面貌得到进一步改善，居住质量得到提高。

二、基本原则

（一）全面推进城市棚户区改造。城市棚户区，指城市规划区范围内，简易结构房屋较多，建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。必须加快推进城市棚户区全面改造，着力提升城市品位，完善基础设施建设，消除安全隐患，改善人居环境。

（二）城市棚户区改造要因地制宜，采取拆除新建、改建、综合整治等方式。注重旧住宅区有机更新、旧住宅性能充分利用和历史文化街区保护。居民安置采取实物安置和货币补偿相结合；安置住房采取原地重建和异地建设相结合，能就近安置的，尽量就近安置。对可整治的旧住宅区和规划保留建筑，主要进行房屋维修、配套设施和无障碍设施完善，环境整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑，严禁大拆大建。要加大投入力度，完善配套基础设施和公共服务设施。

三、目前现状

经调查与分析，现我市棚户区存在以下2个特点：

1、棚户区房屋为上世纪六七十年代所建，旧房屋房龄长、比例高，远远超过居住用房25年的最高使用年限。且大多地方公共配套设施差，人居环境恶劣。

2、年久失修、安全隐患多。房屋结构以砖木、简易砖混结构为主，因房龄长从而存在消防、倒塌等重大安全隐患。

星光厂棚户区改造项目为我市河南北方星光厂机电有限责任公司职工居住区。该公司是隶属于中国兵器工业集团公司的国有大型企业，始建于1969年，2001年按照国家批复的债转股方案，实现了企业由“工厂制”到“公司制”的转变，组建了“河南北方星广场机电有限责任公司”。按照当时“先生产、后生活”的建设方针，房屋装修简单，普遍搭建杂物，采用公共厕所，使用功能极不健全，房屋结构以砖混结构、砖木结构，其中含有干打垒、排房、功能不健全楼房。总体质量差，房型为通走廊，无抗震设施，全部是空斗墙的简易建筑。这部分房屋为上世纪60年代末70年代初建设的，由于严重超龄使用，现混凝土构件严重碳化，钢筋外露锈蚀，红砖风化，多栋承重墙出现不少洞穴，更有部分墙体出现宽度为5-30毫米、长度为3000-8000毫米不等的纵向裂缝，现已严重危及该区员工、家属的生命财产安全。同时，棚户区居住环境脏、乱、差，严重缺乏公共服务设施，已不能满足职工、离退休人员、家属的基本生活要求。已成危房的住房对职工及家属的人身安全构成严重威胁，必须进行拆除重建。

团结中路棚户区改造项目位于我市团结中路两侧。该项目规划总面积918亩，范围内共涉及3992户棚户、13972人，房屋22413间（栋）、棚户面积513486平方米，户均128平方米。该项目区域面积较大，为我市老城区所在，成片平房密度大，新老建筑交错，多数为低矮危旧三层以下筒子楼，使用年代久，房屋质量差，居住环境差，人均建筑面积小，缺乏统一规划，缺少必要的公共配套设施，道路铺设错综复杂，使得该区域在消防、抗震、排水等方面存在着极大的安全隐患，严重危及现居民生命财产安全。棚户范围内，涉及单位15家及福胜寺文物保护与开发。另外，该区域涉及到少数民族聚集区，在拆迁、安置等方面存在一定的问题。

四、总体目标

今后几年我市坚持以空间形态改造为重心，以综合整治为突破口，全面推进，突出重点，逐步实现棚户区生活环境的普遍改善，促进城市产业结构提升和空间布局优化，较大程度地改善棚户区的居住环境和建筑面貌。通过全方位的综合改造，促使居住环境，配套设施，管理秩序，经济和文化发展等方面与城市建设全面融合，进一步完善城市用地布局结构，营造整体协调的城市面貌。

五、年度计划

（一）星光厂棚户区改造项目。依据该项目改造方案，计划2013年完成第一批危旧住房233户拆除工作，2014年开工建设三幢25层住宅楼，年度计划投资4000万元。待房屋竣工用于安置后开始第二批危旧住房163户拆除工作，并开工建设四幢高层住宅楼。改造规划建设安置住房888套，计77229.52平方米，项目计划总投资13806.13万元。资金来源为项目所属单位河南北方星光厂机电有限责任公司自筹。该项目预计2016年全部完工。

（二）团结中路棚户区改造项目。该项目位于我市团结中路南北两侧，东起文化路西至三贤路，南至南阁路北至大口巷，总占地面积918亩。由于该项目改造范围大、涉及问题多，目前我市成立了团结中路棚户区改造工程筹建小组，正在筹备项目前期工作，改造方案正在进一步研究确定当中。该项目计划于2015年正式启动。依据地方政府的财政状况及承受能力、土地条件、居民住房现状、居民改造意愿、居民出资能力及再就业情况，安置小区采取原址新建方式，集中建设在场地东南、西南角区域及团结中路南、北四个区域，即团结中路北安置组团、团结中路南安置组团、福胜寺东安置组团和福胜寺西安置组团：

（1）福胜寺东安置组团：位于古城路东、文化路西、规二东路南、南阁路北区域。分为6个安置小区。

（2）福胜寺西安置组团：位于规四路西、三贤路东、规二西路南、南阁路北区域，共有一个安置小区。

（3）团结中路南安置组团：位于三贤路东、文化路西、团结中路南、规二路北区域，共分为3个安置区。

（4）团结中路北安置组团：位于三贤路东、文化路西、仲景路南、团结中路北区域，共分为3个安置区。

六、保障措施

（一）加强组织领导，确保工作落实。邓州市委、市政府高度重视，把棚户区改造工作列入市委、市政府的重要议事日程，为加快推进棚户区改造工作，保证各项工作目标任务的落实，切实解决棚户区居民住房难的问题，我市已成立棚户区改造工作领导小组，并分别成立项目工程指挥部，具体负责项目组织、协调、实施。

（二）部门联动，强力推进。我市已建立了土地、房管、住建、规划、发改、财政等部门参与的棚户区改造工作联动机制，进一步强化工作协调配合，开辟了项目土地供应、项目报批、手续办理等工作绿色通道。建立工作台账，按照各部门职责，进一步明确工作任务、责任主体和完成时限，定期召开工作会，听取工作进展情况，解决存在问题，确保工作有力推进。

（三）强化督查，确保落实。市委、市政府督查室和纪检、监察部门负责跟踪督查，加大督查监察力度，启动问效问责机制，及时发现问题、解决问题，对工作不力的相关责任单位和责任人，严肃追究责任，对干扰正常施工行为坚决予以打击，确保项目建设顺利推进。

（四）积极发动、广泛宣传，使棚户区改造政策深入人心。通过媒体渠道积极宣传棚户区改造政策，使居民真正认识到棚户区改造是改善我市整体居住水平的重大民生工程、德政工程。

（五）规范改造、阳光操作，切实维护群众合法利益。我市棚户区改造要严格按照国家、省、市法律法规和政策执行，所有改造项目，均列入我市经济和社会发展计划，按照规定的程序报批立项。每个项目的征收补偿方案都充分征求棚户区住户的意见。项目建筑标准、户型、分配方案全部公开，阳光透明，并接受广大住户的监督。

（六）落实各项优惠政策。对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业型收费和政府性基金。棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持，新建小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施，由相关部门单位出资配套建设，并适当减免入网、管网增容等经营性收费。

附件2

邓州市2013年-2017年棚户区改造项目汇总表

单位：个、户、套、万平方米、万元

注：城市棚户区（含城中村）指城市规划区范围内，简易结构房屋较多、建筑密度较大，适用年限大，适用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，适用功能不完善，配套设置不健全的区域；国有工矿棚户区指位于城市规划区外的独立工矿棚户区。

附件3

邓州市2013-2017年棚户区改造项目计划表

单位：平方米、万元、户、套