邓政〔2013〕47号

邓州市人民政府

关于印发邓州市2013年畜禽养殖业污染治理

奖补方案的通知

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府各部门：

《邓州市2013年畜禽养殖业污染治理奖补方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2013年10月25日

邓州市2013年畜禽养殖业污染治理

奖 补 方 案

为深入贯彻落实十八大精神，推动国家级生态市建设，促进畜禽养殖业健康可持续发展，改善农村生态环境质量，保障人民群众身体健康。结合我市2013年污染减排目标任务及“清洁家园”行动，市政府列出专项资金115万元，对33家重点畜禽养殖场上马污染治理设施，实行“以奖代补”、“以奖促治”措施，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以推动生态市创建为抓手，以规模化养殖场污染治理为重点，大力推行畜禽粪便干湿分离、雨污分流、生产有机肥、沼气等治理措施，实现粪污资源化、减量化和无害化，推动畜禽养殖业健康可持续发展，进一步改善农村生态环境，建设生态宜居美丽乡村。

二、工作目标

以规模化畜禽养殖场污染治理为重点，大力推广畜禽养殖业污染防治技术，督促33家重点畜禽养殖场上马治污设施，进行粪便、污水无害化处理，有效遏制畜禽养殖污染，确保污染物达标排放，保障生态环境安全和群众身体健康，实现2013年畜禽养殖总量减排目标。

三、工作重点及职责

（一）摸清底数，建立台账

环保局会同畜牧局、各乡镇组成专门队伍，采取实地调查方式，对33家重点养殖场进行摸底调查，摸清畜禽存栏量、有无治理设施、治理状况、废弃物的产生量、处理方法和能力、粪便综合利用率等情况，逐个建立台账。对列入省主要污染物总量减排文件的21家畜禽养殖场及南水北调干渠沿线的养殖项目进行重点排查。

（二）严格管理，加快治理

按照《国家“十二五”主要污染物总量减排核算细则》要求，对现有规模化养殖场开展雨污分流、干清粪、粪便和污水完全农业利用等10种国家认可的污染治理技术模式，加快污染治理设施建设。对纳入政府扶持范围的生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡标准化畜禽养殖场，要把粪污达标排放作为资金扶持的前置条件，由环保局出具粪污达标排放证明，无环保局证明的，不兑现资金政策。对列入本方案的33家重点畜禽养殖企业，必须上马治污设施，对拒不上马治污设施进行整改的养殖场，由环保局、畜牧局根据有关法律、法规予以处罚，直至取缔。

（三）明确责任，限期完成

这次市政府列出专项资金实行奖补政策，主要用于33家重点企业。所在乡镇为企业上马治污设施的责任主体，对此项工作要高度重视，具体抓、负总责。各相关企业要抓住奖补机遇，积极主动地上马治污设施，确保按时完成任务。环保、畜牧部门要密切协作，督促检查，及时通报进度，奖优罚劣。此项工作从现在开始至12月底，两个月时间完工。

（四）检查验收，兑现奖补

工程完工后企业向环保局提出申请，环保局会同畜牧局、财政局及所在乡镇进行检查验收。根据畜禽养殖规模、粪污处理工艺、减排项目的数量、COD产生量、氨氮产生量和治理后的COD、氨氮消减量、治污工程投资额等确定“以奖代补”资金额度,确实达到污染源减排效果后落实奖补资金。2014年1月20日前检查验收完毕，考评结果计入年终目标管理总分之中。

四、奖补资金扶持对象和条件

（一）列入省环境减排目标责任书的21家畜禽养殖污染治理重点企业。

（二）列入南水北调水源地及干渠沿线环境综合整治的12家畜禽养殖企业。

（三）应通过环保部门环境影响评价审批。

（四）符合邓州市及各乡镇畜禽养殖发展相关规划的要求。

（五）不在禁养区的养殖企业。

（六）建设污染防治设施，两个月内完成且通过验收合格的。

五、保障措施

（一）强化组织领导

市环保局、畜牧局要抽调专人负责日常工作。各乡镇要安排专门人员，具体负责督促养殖场污染治理工作。

（二）强化协调配合

各相关单位要充分发挥各自职责，各负其责、协调配合，形成执法合力。要建立健全管理制度和畜禽养殖业污染整治长效机制，营造良好的生产和生活环境。

（三）强化舆论宣传

各乡镇、各相关部门要多层次、多形式，全面深入宣传畜禽养殖污染防治相关法律法规和重要意义，切实增强广大群众的环保意识，营造开展畜禽养殖污染治理的良好氛围。

（四）强化监督检查

市环保局、畜牧局等部门要组成联合执法检查组，对养殖场污染治理情况进行经常性的监督检查。各乡镇要加大监管力度，及时掌握和通报工作进度情况，确保整治畜禽养殖业污染工作取得实效。