市委十三届六次全会确定了强力实施“一抓三突破”的安排部署，市委又把2020年确定为“项目建设突破年”，抓项目首先就要招商引资。在此背景下，市委市政府经过多方研究讨论、公开征求意见，于3月中旬出台了引资优惠政策及实施办法。

会上，市招商局、产业集聚区、科工信局、财政局、自然资源和规划局、金融办相关负责人就我市引资优惠政策及实施办法进行了解读，并答记者问。

记者：怎样确保项目落地、落实？

招商局：为确保项目能够落地、落实，我们在提供土地、厂房、税收、人才、创新、融资等一系列重大支持的基础上，又制定了具体的安商保障措施。一是加强项目配套建设，完善场地平整和道路、供水、排水、供电、供气、供热、通信等基础设施，推进产城融合，做好员工住宿、就餐、子女入学、周转用房、医疗保健等安商保障工作。二是建立领导服务制度。对投资1000万元以上的项目全程代理服务，实行“一个重大项目、一名牵头领导、一个责任部门、一个领导小组、一张实施时间表”的“五个一”项目推进措施。优化服务质量，提高办事效率，所有项目审批事项由服务专班代办，做到“两个零接触”（企业在项目实施过程中不与失地农民和审批部门接触）。企业落地和推进过程中的具体问题实行台账化管理，督察督办、限时解决，满足项目建设需求，确保营商环境优良、项目推进有力。三是荣誉奖励。每年进行评优奖优活动，对贡献大、业绩好、信誉高的企业和个人进行奖励，分别授予优秀企业、税收贡献奖、特殊贡献奖、技术创新单位、优秀企业家、青年专家、能工巧匠等荣誉称号。通过政策和服务的双重保障，我们相信每一个在邓州落地的项目都能落得实、发展得好。

记者：这次出台的招商引资政策与以往招商政策有什么明显不同？

招商局：从优惠政策来讲，一是在包括项目用地、厂房建设、厂房租金、财政奖励等方面的扶持力度较以往都有很大幅度的提高；二是适用范围进一步扩大，不再仅限于落户产业集聚区的项目，只要是在我市注册的项目均可享受或参照享受相关政策扶持；三是鼓励发展的产业范围更加广泛，不再仅限于我们以往提出的“纺织服装”和“汽车及零配件”两大主导产业，只要符合我市“两要两不要”的产业判别标准，符合国家产业政策和有关环保要求，产业布局、投资强度等符合国家、省、市有关规定的项目我们都鼓励引进并大力支持。从项目实施来讲，一是建立了项目评审机制，由招商、发改、环保、自然资源和规划、工信、产业集聚区等招商相关部门抽调专业人才成立项目评审组，从产业政策、两型要求（资源节约型、环境友好型）、投资强度、财政贡献、综合效益、建设周期等方面，建立科学的招商引资项目评审体系，对拟在我市落地的投资额3000万元以上的招商引资项目实行项目准入评审，严把项目准入质量关；二是建立了项目退出机制，按照“谁引进、谁负责”的原则，由项目引进单位在市招商引资工作领导小组领导下，牵头开展项目退出的调查认定和处置工作。以专业标准按法定程序办理，层层把关引进项目，并贯穿招商项目事前评审、项目建设、项目竣工及投产运营的全过程，进一步规范我市招商引资项目管理，营造“能进能退”投资环境，使招商项目能够按照投资约定尽快建成投产，促进我市经济快速健康发展。

记者：什么是工业用地弹性出让？工业用地弹性出让的方式有哪些？

自然资源和规划局：根据《河南省工业用地弹性出让实施办法(试行)》规定，在我省行政区域内的国有建设用地可以采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁方式供应工业用地。

主要包括：弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁方式。

其中：1、弹性年期出让是指县级以上政府综合国家产业政策、企业生命周期及产业发展趋势,合理确定工业用地的出让年限,并将国有建设用地使用权出让给土地使用者的供应方式。出让年期不超过法定最高出让年限。

    工业用地弹性年期出让原则上不超过20年。对于国家、省重大产业项目、战略性新兴产业项目等,经县级以上政府批准后,可合理提高弹性出让年期,但不得超过工业用地出让的法定最高年限50年。

    2、先租后让是指工业项目用地供应时设定一定的条件,先以租赁方式向土地使用者供应土地,土地使用者在租赁期间开发、利用、经营土地达到合同约定条件后,可申请将租赁土地转为出让土地的供应方式。采取先租后让方式供应的,租赁年限原则上不超过5年,出让年限与租赁年限之和不超过20年。

    3、租让结合是指工业项目用地供应时设定一定的条件,先以租赁方式向土地使用者供应土地,土地使用者在租赁期间开发、利用、经营土地达到合同约定条件后,可申请将部分租赁土地转为出让土地、部分土地仍保留租赁性质的供应方式。

    采取租让结合方式供应的,出租部分的租赁年限应当和出让部分的出让年限一致,原则上不超过20年。

    4、长期租赁是指工业项目用地供应时,将国有建设用地使用权出租给土地使用者,由土地使用者与县级以上政府国土资源主管部门签订一定年期的土地租赁合同并支付租金的供应方式。

    采取长期租赁方式供应的,租赁年限不超过20年。

    采取弹性年期方式出让的,按现行工业用地出让程序执行。采取先租后让、租让结合和长期租赁方式供应的,成交后土地使用者与国土资源主管部门签订国有建设用地使用权出让合同或租赁合同。

记者：关于企业上市的相关知识大家都比较陌生，请你给我们介绍一下？

金融办：我先简单介绍一下主板、中小板、创业板、新三板、科创板这几个概念。

1.主板指的是沪深两市主板，一般只有大型企业才能在主板上市。上交所主板企业股票代码以60开头，深交所主板企业股票代码以00开头。

2.中小板是深交所独有的板块，在这里上市的都是中小型稳定发展的企业（流通盘大约1亿以下），股票代码以002开头。中小板是相对于主板市场而言的，有些企业的条件达不到主板市场的要求，所以只能在中小板市场上市。

3.创业板也是深交所的板块，科创板是上交所板块。在这两个板块上市的，基本都属于科技类、创新类和成长型的中小企业。与创业板不同，科创板对企业的盈利要求没有创业板严格，更注重的是企业的创新能力，并且实行注册制。

4.新三板市场是沪深交易所之后的第三家全国性证券交易场所，交易所位于北京（股票代码以8开头），全称为全国中小企业股份转让系统。

资本市场是现代金融体系的重要组成部分，企业上市能够获得稳定的低成本资金来源，有利于企业实现制度创新、管理创新、技术创新，是现代企业做大做强、提升产业层次、促进产业结构升级的重要途径。近年来，市政府积极引导符合条件的企业利用多层次资本市场进行融资，大力支持优质企业挂牌上市，并召开专题会议解决拟上市企业在融资、环境卫生、土地等各方面的经营难题，协调银行对企业加大贷款力度，降低资金成本。2016年，市政府出台了《关于邓州市招商引资鼓励扶持政策》（邓政〔2016〕36号），鼓励企业开展上市融资工作，明确在主板、创业板、新三板成功上市的企业给予不同程度的奖励。2018年，市政府出台了《关于加快推进企业挂牌上市工作的意见》（邓政〔2018〕48号），对主板、创业板、中小板、新三板、中原股权交易中心交易版、展示板成功挂牌上市的企业，分别给予300万、200万、200万、100万、30万、8万元的资金奖励。今年这次最新的招商引资优惠政策把企业在2019年7月份国家新推出的科创板上市也加入奖补政策中来，有利于提高创业型科技企业的上市积极性。

目前，我市已有13家企业在中原股权交易中心展示板成功挂牌，为企业落实了专项奖补资金104万元；邓州市雪阳坯衫有限公司在新三板上市，驰诚驾校、邓农食品（原黄志牧业）、好想鹅、康硕智能制造已经分别列入了省级和南阳市重点上市后备企业名单，进行重点辅导培育。今年我市加快推进企业上市培育，目标是：1家企业完成股改进入上市辅导，2家完成中介机构进驻，新增3家以上中原股权交易所挂牌企业。