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01

2023.03.25

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wgweizheng@163.com

尊敬的领导：

   您好，在邓州市网站看到了咱们“国土空间总体规划”，个人觉得还是蛮用心的，可能每个人所处位置不一样，关注点不一样，我翻阅中一直着重查看农村家乡和城市规划部分，翻看完后，感觉城市部分详细些，针对国家提出的“美丽乡村”部分有疑惑，农村规划是“合村并镇”吗？医疗、治安、教育这些民生问题是否有考虑和涉及？有建房、在那生活等事情上，我们也好有个预期，避免社会资源、个人时间金钱的浪费！

个人建议“合村并镇”，现在大部分年轻人不会种地，随着时间推移老人也不能种地，种地未来也是机械化、规模化。总体达到人口有聚集、有产业、有商超、有医疗、有安保、有教育。农村有好的规划发展，能让有梦想的人留下来，、有思乡的人想回来，人有聚集就有发展！

部分采纳

规划不支持违背群众意愿的合村并居

02

2023.03.26

电子邮件

1305462156@qq.com

你好，各位领导近日从网上看到我市关于未来发展规划图，请问图中红色标注位置为何没有任何规划，难道要跳过此区域不发展？？？城市的发展不应该各个区域均衡发展，不应该是厚此地薄此地，此位置挺好不牵扯大面积拆迁，方便建设规划，既然城东为新回水系，何不前瞻性纳入新回水系，稍稍扩大新回规模，共同把城东这一区域建设成花园式亲水新城，也寓意着我市优旧貌展新颜，协调发展，更好建设为未来的人民城市，此区域不发展留白在规划上看起来实属难看，极不不协调

不采纳

为落实节约集约发展，防止城市无序蔓延，以紧凑集约为原则划定城镇开发边界

03

2023.03.26

电子邮件

2246528589@qq.com

尊敬的邓州市自然资源和规划局各位领导同志：

   你们好！闻悉贵局征求公众意见，本人就邓州东文化助力乡村振兴提出一些想法，请各位领导在实施规划中，予以一定的考量。

   1在邓西乡村画廊，渠首小镇的映衬下，邓东在文旅规划上亟待于有所作为。高铁站和高速路口均在邓东桑庄，邓州新野相互靠拢发展是客观需要。在广大的邓东历史文化积淀中，汉将军岑彭作为“棘阳城”和“新野县”的城隍，在两县百姓中有着广泛的认同，岑彭故里邓州棘阳城的文化认同和传承，涉及面最大（包括新野城西大部分老百姓的认同），线索最多，可以起到提纲携领，纲举目张，把各个分散文旅资源串联起来的作用。

2古棘阳城涉及到的文旅点，砖桥村为棘阳城遗址，高店村西侧岑家庄为岑彭故宅，周庄村西侧为棘阳城大殿，王楼村有岑彭惩治奸恶保护百姓的“杀人坑”，安众村村北有岑彭墓，和岑彭屯兵的“安营寨”，角门村是棘阳城城防的系统的东南“角门兵营”所在地。这些很多原来在1957年列入第一批文保，但这次重新立文保碑的时候，仅仅只把岑彭墓立了，其他的均未立。希望规划局考虑是市级出面树立文保还是让镇级政府树立文保，并做出文字的介绍，适当予以规划的考量。或者是在实物标志文字宣传上，多做一些工作（很多地方原本没有的景点都可以打造，我们这是流传千百年的掌故，却缺乏宣传推介）。将来可以发展成闭合的乡村旅游线路，相互提携。

3岑彭的后裔唐代岑文本一门三宰相，在《新唐书》，《旧唐书》均记载邓州棘阳人，岑参为著名的唐代边塞诗人，诗作脍炙人口，耳熟能详，却鲜见邓州推介。把一门三宰相，和明代御史王铎，清代台湾知府高叔祥一门五进士，近代同盟会元老孟午阁，全部串联起来，作为古棘水运粮河流域，棘阳城文脉千年生生不息的奇观去推介，各个分散的景点，同时展出相关的线索人文，又是一条暗线。这同样需要规划局高屋建瓴，在相关的地方做出文字标示的展出，越详实越扎根于乡村效果越好。

3棘阳关既然是兵家必争之地，战略地位一定很重要，必然的高铁设站，高速设出口，国道省道交汇。兵家必争之地，少不了历史上的征战，汉代“岑彭马武镇棘阳”的传说，流传很广。明代孔显治邓，重修岑彭在棘阳城“安营寨”军事关堡，改名为“鹌鹑寨”即今安众村，“鹌鹑寨”作为邓州最重要的四大军事关堡，见于“明嘉靖邓州志”。清咸丰六年，鄂匪猖獗，自南分两路而来，直奔邓州新野，构林关失守，邓州失守，匪移师东南古棘阳城。东路匪众直奔新野河西陈兵数万，古棘阳城像一颗钉子让匪寇首尾不能两顾，高振宛率众迎敌，鹌鹑寨赵有学率麟凤里勇士奋勇杀敌，角门村朱秉正，砖桥村王福田相继率众追缴敌寇于刁河岳大桥，两人英勇牺牲，后被供奉于邓州市内“邱公祠”的左右享殿，（邱公祠位于双忠祠西隔墙）。腰店闫定家经此一役，发奋练功，称为十三省总提塘武进士。1928年4月15日，北洋系属下鄂匪趁吴佩孚败走棘阳关，冯玉祥立足未稳，遣使南半天大漫“铁门槛”安众寨，据说安众寨一旦打开，往北齐蹚，桑庄汲滩白牛南阳各地的大刀会纷纷前来支援。当时中共中央刚刚开完“八七会议”不久，毛泽东委员提出“枪杆子里出政权”，形势迫切需要准备武装斗争。时任中共南阳特委郭绍仪在汲滩秘密发展大刀会成员参加红军，并审时度势，利用“安众寨保卫战”的机会，第一次打出了“红军”的旗帜来。为接下来7月份的“大湖坡起义”，锻炼了武装的中间力量，星火沃野，由此点燃。1929年东，邓东民团田殿元在捍卫棘阳关安危与湖北土匪作战中英勇牺牲，中共地下党宁洗古扼腕叹息。1931年2月和7月，经过宁洗古“白皮红心”红色熏陶的邓东民团两次解救新野县城。后被国民党刘峙忌惮而扼杀红色摇篮。1939年5月抗日战争新唐战役大捷，是河南战区第一次正面胜利，也是古棘阳城的英雄救了新野县。1947年12月23日，古棘阳城上桑庄战役的打响，拉开了解放邓县的序幕。一幕幕英雄的传奇，都是军事要塞的体现，这些也需要在英雄和军事征战的暗线上体现出来。

4邓州红色摇篮在国民党河南主席刘峙对“鄂豫皖苏区”的围剿下失败了，邓东民团作为掩护地下党的组织，彭禹廷，宁洗古，田子约相继被国民党反动派杀害。但是红色的种子一旦种下，就会发芽结果。六十年代的邓县老红军支部书记杨中清就是腰店四龙人，参加过长征老红军孙炳彦为小杨营五冢村人，他们都是大革命时期参加过红色保卫战的英雄。韩作黎，孟昭莲，田振亚，杨振浩，孟昭康，尹先觉，李治廷，冯廷云等等，这些碎片的红色文旅点需要先具体打造点，并且在点的介绍上连成一条线一个网，组成一个古棘阳城红色历史的题材去展示出来。

   以上四点，只是个人所见。涉及相关内容，乡村振兴规划涉及面广，有些可能有一些难度，希望各位领导在相关村庄细节上多予以支持。本人公众号有“安众寨风云”有四十多万字推介邓州文化，本人二十多万字主要写大棘阳城地区人文掌故文字。抖音号“棘阳关上”，题材“棘阳城英雄传”“邓州棘阳城”各有二十多万点击量。与很多民间文化爱好者网友相互交流文史掌故，希望能提供有益的帮助。

部分采纳

本规划为县级总体规划，建议中部分内容需在详细规划和专项规划中进行论证和落实

04

2023.03.26

电子邮件

3083664045@qq.com

尊敬的领导，本人是在外邓州游子，看到了今年的邓州国土空间规划，对未来的邓州发展充满期待。

作为一名邓州人民，我也想为邓州发展献上建议。邓州本身就带有浓重的乡土气息，而邓州政府也拿出了发展乡村旅游的政策和规划，而在杏山大道与渠首大道连接处是邓州市区到乡村旅游的重要接口，这里能否规划一个当地农副产品展示营销馆和旅游型超市中心再加上配套的停车场等公共基础设施。

对此有至少三点好处，其一，未来家庭自驾游市场会进一步扩大，服务自驾游旅客。邓州西面有着丹江口水库和习氏祠堂等相应旅游资源，这里是出城旅游的关键节点。而家庭自驾游在离开前需要相当多的准备工作。比如，食物、电源、防护设施等等。这些都需要大量时间去集中准备，所以综合性旅游商场和停车场来满足自驾游的旅客。

其二均衡邓州东西发展格局。邓州市近几年大力向东的进行各种各样的开发，而忽略邓州西北和西南才是邓州辖区的大头，难免会让西边人民群众产生情绪，也会让邓州城区不断偏离邓州辖区的中心，不利于邓州对西部人口的吸引。当然向东发展也是结合当地生态和交通的多方面考虑，也希望在发展西部旅游的同时适当向西发展一点城区。

其三有利于邓西湖的康养中心的形成。此位置也在康养中心的范围，而康养中心势必会形成人口的聚集和相关产业的配套的叠加。旅游综合商场一定程度缓解当地人口的生活需要，停车场等公共基础设施也缓解当地的交通。

我作为邓州一份子为邓州的发展尽一份自己的建议，也衷心希望邓州未来越来越好。

部分采纳

部分建议需要在乡镇国土空间总体规划中予以落实；邓州向中心城区发展方向为向东和向北，西部因邓西湖生态保护的要求，不宜进行大面积城镇建设

05

2023.04.06

电子邮件

wangqxcredit@foxmail.com

邓州市自然资源和规划局好：

   看到家乡未来10余年的规划，颇为振奋。我有一些建议，反馈如下：

   1.量化表述：建议对部分规划予以量化表达，比如：打造步行健康生活圈，5分钟内到达小憩园、10分钟内到达小游园、30分钟内到达市民公园；

   2.城乡设施：建议城区增加临街临路、沿河沿湖（若环境条件允许）全民运动走廊，农村兴建村民文娱广场，作为人民群众参政议政、文娱活动的场所。城乡协同发展、共建美好生活才是中央鼓励、赞赏和支持的发展模式；

   3.道路命名：道路命名要有地方特色，有一定的规范性，历史与显示、通俗与雅致兼而有之。比如邓襄路，两边是邓襄路，中间变成了古城路，令人疑惑。道路的命名可以使用大道、大街、道、街、巷、斜街、路、胡同、里等类型，择合适者而用之；

   4.场景体验：如医圣张仲景纪念园区，可以增加体验药材种植、药材识别、药材加工、通识教育、药膳保健等一体连贯式的场景体验项目；依托园区，超前大力度布局康养基地及配套设施，提前布局未来的红海产业；可增加历代名医知识走廊，一花独放不是春，百花齐放春满园，正是一代又一代的医生接力奋斗，才有现在的国泰民康，皆需尊崇；

   5.山势水系：居山者多稳重、居水者多机敏，邓州的生态环境兼有二者。山依其势，可兴建度假山庄、自驾与长跑山道、音乐车道等；湖水河流，尽可能利用地势，使其自然流动，形成环城活水水系，建议参考合肥市，内外城双循环环城水系与林地。

   6.湖泊命名：邓州范围内一些湖名不慎规范与庄重，方位名、历史名、地品名、天象名杂乱其中，建议方位湖可以邓东湖、邓西湖、邓南湖、邓北湖、人民中心湖（取以人民为中心之意）；也可以使用《岳阳楼记》中的词语作为湖名，比如春和景明湖、波澜不惊湖、上下天光湖、一碧万顷湖等，亦可以作为湖名，连而观之，便可组成一篇《岳阳楼记》；

   7.名人名胜：深入挖掘名人名胜资源，比如名人系列，包括但不限于邓侯、魏冉、张仲景、左雄、张巡、范仲淹、寇准、铁铉、李贤等古圣先贤，以道路、学校、祠堂、纪念馆、博物馆、公园等形式命名的方式，加以纪念和彰显，培养和选拔本地导游人才（如河北正定荣国府景区小学生导游人才培养模式）。融于人民生活的，才是最佳的广而告之，才能够深远持久、潜移默化。

   8.经济发展：除了上述中提到的提前布局康养产业外，建议发展健康饮水、物流与电商仓储（比如在高速、省道、县道、国道、铁路、航空综合交通优势强的地区）、新能源配套产业、预制食品、现代金融业（比如市国有资本是否可以入股某些中小银行、消金公司）、连点成线文旅产业、地方百年老字号名品、现代高标准农特产品等。

   9.基础设施：可试点并稳妥推进城市综合管廊、城市轨道交通、大中小型组合型通村公交（农村地区设固定站点并设置站点文化宣传栏）建设，试点并逐步恢复基层供销社（以应对人口老龄化、少子化，并稳定农产品价格、维护农民利益）、逐步推动城乡人居环境提升等。

   以上建议系个人所思所想，供参考。

   祝愿家乡风清气正、山清水秀、民富市强、文教昌盛。

部分采纳

1. 关于量化表述的反馈意见：关于意见中5分钟、10分钟、15分钟生活圈的表述，《规划》根据自然资源部《社区生活圈规划技术指南》进行了总体规划层面的布局要求，下一步还需在详细规划层面予以落实，以指导建设实施；规划团队也将对其他规划内容进行校核和完善，增加量化表述内容，加强针对性。

2.关于城乡设施的反馈意见：根据《河南省县级国土空间总体规划编制导则（试行）》，《规划》明确全市域绿地及开敞空间建设的总体要求，重点布局中心城区绿地及开敞空间体系，对绿道建设亦提出建设要求，与意见中的相关内容不谋而合。

3. 关于道路命名的反馈意见：道路命名是由民政部门确定的，《规划》主要确定道路，特别是主次干道的线形。规划团队会适时将本条意见反馈给民政部门。

4. 关于场景体验的反馈意见：2021年习近平总书记视察南阳提出大力发展中医药产业的要求，南阳近几年积极构建中医药产业体系，邓州作为重要的节点亦参与其中并积极谋划相关产业及文化项目，意见中提到的将文化、产业与场景体验相结合的方式值得借鉴，将在《规划》总予以体现。

5. 关于山势水系的反馈意见：邓州市作为南水北调中线工程渠首城市，肩负保障国家战略水资源安全的时代重任，同时，邓州亦是国家级产粮大县，肩负保障国家粮食安全的历史使命，从国家主体功能战略的层面，兼具生态保护和粮食生产两项最重要的功能，开发建设受到一定的限制。同时，考虑邓州古城作为省级历史文化名城，历史文化资源富集等原因，在更新、开发和复兴的过程中，必须严格遵循相关法律法规的要求，避免大拆大建，《规划》对邓州古城和水系进行了专题研究，系统谋划古城复兴之路。

6. 关于湖泊命名的反馈意见：湖泊命名是由民政部门确定的，相关水利工程建设由水利部门谋划，规划团队会适时将本条意见反馈给民政部门和水利部门。

7. 关于名人名胜的反馈意见：《规划》系统梳理各类历史文化保护要素，构建了邓州历史文化保护体系，并融入城市绿地及开敞空间布局之中。关于命名的问题还需衔接有关部门进行确定，规划团队会适时将本条意见反馈给相关部门。