2022年是党的二十大胜利召开之年，是“八五”普法规划的实施之年，也是法治建设大发展、强落实的关键一年，我镇深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照市委依法治市办的各项工作要求，切实将法治理念贯穿工作始终。现将2022年的有关法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、工作成效
(一)强化组织领导,全面开展依法治镇
1.加强党对法治政府建设工作的全面领导。镇党委成立了全面依法治镇工作领导小组,协调推进依法行政、行政执法、普法宣传等工作,推动各站(所)、各村(社区)依法治理工作。镇政府以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨,始终坚持和加强党委统一领导、人大监督、政府实施、各站(所)配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的核心领导作用,进一步加强党委对法治乡镇创建工作的领导,全面推进依法行政工作持续向好。
2.强化责任落实,保障法治政府建设工作有序开展。镇党委、镇政府严格落实年度依法行政工作目标责任制,强化监督督导机制,党政主要领导作为镇政府法治政府建设第一责任人,各站(所)主要负责人作为站(所)法治政府建设第一责任人,对全镇、本站(所)推进依法行政工作负总责,形成逐级抓落实的层级工作体系,保证依法行政各项工作落到实处。2022年度认真组织召开九龙镇法治政府建设工作推进会3次,对法治政府建设工作开展情况进行通报,安排部署各项相关工作。
3.强化考核评价,将法治政府建设成效纳入政绩考核指标体系。镇党委、镇政府高度重视法治政府建设和领导干部队伍依法行政素质建设,通过专题培训、自学自研等方式提高党员干部法治意识和依法办事能力,把法治政府建设成效作为衡量镇领导班子和干部工作实绩的重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能否遵守法律、依法办事作为推荐、考察干部的重要内容,同时完善机关工作人员学法用法制度,制定《九龙镇党政领导及镇村干部会前学法治度实施方案》《2022年度每月学法工作计划》等,全面提高领导干部学法用法意识,全面提升依法行政能力。
（二）高度重视法治建设工作，强化责任分工
九龙镇将《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》、行政执法三项制度等相关法律法规纳入班子学习内容，发挥领导率先学、带头学的“头雁”作用，进一步提高在化解行政争议、规范执法程序和促进依法行政等方面的思想认识，保障九龙镇行政负责人出庭应诉及行政执法“三项制度”工作高质高效推进。明确了党委书记为我镇推进法治建设的第一责任人，负责全镇的法治建设工作，层层细化工作任务，落实主体责任，全面形成了主要领导牵头抓，分管领导具体抓，负责股室具体干的层层有人抓、事事有人管，件件有落实的良好局面。
（三）稳步推进法治政府建设，提升依法行政水平
1.加强规范性文件审查备案。根据中央、省、南阳市和我市关于规范性文件制定审查的相关文件要求,认真做好规范性文件制定、清理和发布工作,完善行政发文机制,规范发文程序,为强化对规范性文件的备案审查力度,镇政府制定了规范性文件管理办法,对站(所)规范性文件由事后审查改为事前审查,严格了备案审查的原则、内容、程序等,有效遏制了滥发文件的现象。
2.加大政府信息公开力度。我镇加强从政务公开方面宣传法治工作的内容，通过政府网站、微信、党务（村务）公开栏等形式公开我镇法治方面的资料，大力推广法治的重要性，深化重点领域信息公开，严格落实行政机关规范性文件统一公布制度，推动政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高政府工作透明度，自觉接受广大干部群众的监督。
3.加大对法治工作的监督力度。积极发挥人大、政协、纪委作为监督主体的作用，加大对法治工作的监督力度，发现问题马上指出，查漏补缺，形成长久的监督机制，保证法治工作能取得明显的效果，提升我镇党员干部的法治理念，全镇党员干部作风得到进一步净化，法治工作得到进一步的延伸扩展。自觉接受人大法律监督,认真履行重大事项报告制度,认真办理人大代表提出的意见和建议。主动接受政协民主监督,听取政协委员对政府工作的建议和提案,并责成有关站(所)及时答复。2022年我镇及时受理人民代表大会建议33件。其中基础设施类9件,民生类10件,环保类3件,城乡规划类2件,交通运输类6件,其他类3件。分别交由10个站(所)办理,办复率为100%,满意率100%。
4.行政执法权责统一、权威高效。一是增强依法执政工作水平。我镇政府机关进一步转变职能，聘请镇级法律顾问，增强依法行政的观念，创新管理办法，加大法治力度。准确把握司法的概念，开展工作做到“有法可依、有法必依”，按照法的规律，将工作落实到位。遵守民主集中制、选举法，重大事项必须通过酝酿、征求意见、公示的程序落实，保证工作的落实依法推进。二是加强镇级行政执法队伍建设。持续深化机构改革，加快九龙镇职能转变，扩大管理权限，调整优化机构设置，实现基层治理体系和治理能力现代化，为推动九龙镇经济社会实现快速发展提供了坚强有力的体制机制保障。三是健全行政执法“三项制度”工作机制，全方位提升执法水平。健全镇行政执法公示制度，镇行政执法按照“谁执法、谁公示”的要求，充分借助信息化手段，整合行政执法公示平台，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，加强事前公开，规范事中公示，推动事后公开，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，接受社会监督。健全镇行政执法全过程记录制度，镇人民政府行政执法部门及其执法人员应当通过文字记录和音视频记录的方式，对立案登记、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行记录。健全镇重大行政执法决定法制审核制度，重大行政执法决定由我镇行政执法部门负责办理，进行法制审核后提交本行政执法机关负责人集体讨论决定。四是实行重大行政执法决定审核制。我镇聘请律师,规范行政诉讼、民事诉讼、行政处罚、工程合同签订等程序的合法性,强化法制审核制度落实,规范执法行为,提高执法质量,保障行政执法决定的合法性、规范性,严格规范公正执法。
5.社会矛盾纠纷依法有效化解。大力整治社会治安和公共安全突出问题，常态化开展扫黑除恶专项行动，加大执法力度，切实解决社会治安突出问题，保护广大群众的生命权和财产权，提高群众的幸福感、获得感和满意度，增强法治政府的公信力。
6.加大普法宣传提升法治政府意识。为加大对法治建设的宣传教育力度，多举措进行宣传教育。一是落实普法之基。制定具体的年度工作要点，与全镇各村年度工作目标与年度工作安排真正有机结合起来。充分利用好文化礼堂、文化广场等场地，大力加强法治阵地发展。召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，不定期深入基层开展宣传。二是补足精神之钙。加强普法宣传，提升人民群众法治意识，做到全民守法。2022年以来开展习近平法治思想、二十大精神、和法治宣传入户、进村、进学校、进文化礼堂等专项普法宣传活动20多场，发放宣传资料5000余份，宣传受众近6000人次。
(四)依法预防处置重大突发事件
1.详细制定突发事件应急预案。2022年度我镇制定了《九龙镇2022年重大风险防范化解应急处置预案》《两会、春节期间防范应对债务化解、农民工讨薪等风险应急处置预案》《九龙镇涉邪教突发事件应急处置预案》《九龙镇消防安全应急处置预案》《九龙镇应对自然灾害事件应急处置预案》等多个应急预案,切实保障各类突发事件有案可行。
2.组织开展干群应急演练。2022年度我镇针对自然灾害高发地区、重点人群组织开展了消防安全应急演练、消防安全应急演练等共计6场,涉及全镇20个村(社区),1100余名群众、领导干部等参与演练,切实增强了辖区群众的安全意识,提高了领导、干部的应急处置能力。
3.定期开展安全排查、检查。针对全镇容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域定期进行安全排查工作,对辖区企业安全生产、地质灾害风险、消防安全、社会安全等领域进行全面摸排,切实保障辖区人民群众生命财产安全。
二、存在问题
2022年我镇法治工作取得了阶段性成效的同时也存在一定的问题。1、全民法治政府建设工作需要进一步加强。群众遵法、守法的自觉性有待进一步增强,用法律维护自身合法权益和解决实际问题的能力和意识还有待提高,村(社区)中还存在少数群众违反法律法规的现象。2、依法行政能力略显薄弱。乡镇工作中新情况、新矛盾、新问题多发,群众法治意识、维权意识和对法律法规的认知水平参差不齐,对政府依法行政工作带来新的挑战和考验,尤其是在处置重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中,镇政府依法行政的能力还略显薄弱。3、行政执法人员业务水平有待提升。我镇相关行政政法人员业务水平、专业技能还有待提升,表现为在行政政法中对相关专业性法律知识的掌握能力还较弱,行政执法记录、保管等方面不够严谨、规范,应对处置重大信访事件和重大矛盾纠纷的能力和经验不足。
三、2023年工作计划
2023年,我镇将持续推进法治政府建设并重点开展好以下工作:
(一)加强法治宣传教育
结合工作实际,积极邀请相关人员到我镇开展法律法规讲座,加强组织领导干部、执法站(所)工作人员参加各类依法行政知识、能力提升培训,丰富宣传形式、创新宣传途径,宣传普及依法行政知识,努力营造全镇上下良好的法治氛围。
(二)加快法治政府制度建设
不断建立和完善法治、科学、民主的公共决策机制,对涉及人民群众切身利益的重大问题、重大决策措施、重大政府投资项目要进行充分的法律、规划和可行性论证,严格执行《九龙镇“三重一大”事项集体决策制度实施办法》,确保决策的科学性和准确性。
(三)强化规范性文件备案审查
进一步完善政府规范性文件制发标准、程序和签发制度,加强规范性文件备案审查工作队伍建设和我镇制定的规范性文件的审查力度,严格落实发文审批负责制,镇各站(所)所制发的文件必须报镇党政办备案审查,做到“有备必审、有错必纠”。
(四)切实规范行政执法行为
加强对我镇具有行政执法资格的人员进行规范执法方面的培训,增强规范执法的意识,提高规范执法的能力和水平。按照行政执法人员资格认证管理和行政执法证件管理的有关规定,做好行政执法证件的管理工作。
(五)加强人民调解工作指导,全力维护社会平安稳定
指导和发挥好人民调解“第一道防线”作用,加强对村(社区)级人民调解员的专业知识和业务能力培训,进一步提升人民调解员业务水平,不断充实人民调解员队伍,更好完成人民调解工作,切实为广大人民群众排忧解困。
邓州市九龙镇人民政府