邓民宗[2009]10号
邓州市民族宗教局
关于深入开展学习实践科学发展观活的
工 作 方 案
根据中共邓州市委关于开展《邓州市第一批开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》和活动动员大会的要求，为切实搞好本单位学习实践活动，结合民族宗教工作实际，为扎实开展好这次学习实践活动，特制下工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“牢固树立科学发展观，实现民族宗教工作新突破为主题，紧密联系民族宗教工作实际，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把机关全体干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到民族宗教工作的各个具体环节中，努力使民族宗教局成为坚定贯彻党的理论路线方针政策和市委市政府决策部署、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。
二、实施步骤
开展学习实践科学发展观活动从2009年3月下旬开始，到2009年8月底基本完成。学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研（3月下旬至4月底）。在本阶段围绕“推动科学发展，加快邓州崛起”，“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”等主题，组织开展学习、调研和讨论，深入开展解放思想大讨论活动。
1、传达学习有关文件和成立机构。3月27日上午，召开机关全体会议，传达贯彻中共南阳市委和中共邓州市委关于开展学习实践科学发展观活动精神，专题研究我单位学习实践活动，成立学习实践活动工作领导小组，研究制定学习实践活动实施方案。
2、加强理论学习。理论学习的主要内容为：党的十七大报告和全国、全省“两会”精神，学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及中央、省委、南阳市委和我市关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求，学习中央经济工作会议等，采取个人自学、集中交流等形式，保证学习时间，注重学习效果。
3、进行深入调研。（1）开展专题调研。单位领导要围绕“牢固树立科学发展观，实现民族宗教工作新突破”、“如何在工作中体现和落实科学发展观”等方面确定重点调研课题。带领同志们开展调研，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。调研成果在单位党组学习会上进行交流。（2）召开座谈会。4月中旬，召开部分民族村、宗教场所负责人座谈会，听取对民族宗教工作贯彻落实科学发展观的意见和建议。
4、开展解放思想大讨论。在调查研究的基础上，组织开展好“解放思想、建设邓州经济强市”、“推动科学发展、加快邓州崛起”等大讨论。通过讨论，对过去好的工作经验形成共识，对科学发展的要求形成共识，找出工作中的差距，为整改创造条件。
第二阶段：分析检查（5月上旬至6月底）本阶段围绕“牢固树立科学发展观、实现民族宗教工作新突破”这个主题，广泛征求意见，剖析问题，理清发展思路。
1、召开专题民主生活会。（1）征求市直有关单位意见；征求各乡镇办的意见；征求部分民族村、宗教团体的意见。（2）单位领导班子成员要相互谈心，交换意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。（3）召开专题民主生活会。单位领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观，推进科学发展、服务基层和群众以及党风党纪方面的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。（4）邀请市委指导检查组列席民主生活会。
2、形成分析检查报告。紧密联系工作实际，在回顾十七大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强机关自身建设的具体措施等。
3、组织群众评议。分析检查报告形成后，通过组织发放评议表形式征求意见，接受评议。（1）召开机关全体干部座谈会，评议分析报告。（2）向市直有关部门、乡镇（办）、民族、宗教界等不同层次人员发放征求意见表，书面征求意见。（3）领导小组办公室对评议中提出的意见进行汇总，进一步修改完善分析检查报告。 （4）分析检查报告和评议结果在一定范围内公布。
第三阶段：整改落实（7月上旬至8月底，时间两个月左右）。本阶段以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“强市建设与民族宗教工作大整改”有机结合，制定整改政策，解决突出问题，取得推动科学发展的实践成果和制度成果。
1、制定整改具体方案。以分析检查报告为依据，制定整改方案，明确整改目标、方式和时限要求，细化分解整改措施，明确分管领导和责任科室。整改方案在市直有关单位、各乡镇（办）、部分民族村、宗教场所范围公布，接受监督，听取建议。
2、集中解决突出问题。领导班子和个人要围绕民族、宗教界反映强烈及在调研中发现的问题，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众希望办的实事。对我单位自身工作中存在的问题，即查即改；对涉及多部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的方式，加大推进力度；对于由于各种因素制约，短期内不能彻底解决的问题，认真研究整改思路和方法，积极创造条件逐步加以解决。
3、健全完善体制机制。在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，研究制定和完善推动科学发展的政策机制，建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，重点建立健全符合科学发展观要求的民族宗教工作实绩考核评价机制和民族宗教工作服务机制。
4、认真做好总结。学习实践活动基本完成时，认真做好活动的总结工作，向市委上报工作总结报告，并采取适当形式向党员、群众通报。
三、基本要求
1、坚持深化学习，突出实践特色。领导班子要紧紧围绕市委活动方案的面要求，坚持学习与实践相结合，在学习中深入实践，在实践中深入学习，使开展学习实践活动的过程成为统一思想、解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的过程；成为解决问题、促进工作，进一步在新起点上推进科学发展、加快邓州崛起的过程。
2、坚持班子成员带头，发挥表率作用。领导班子成员在学习实践活动中，要认真贯彻中央和省、市动员大会精神，切实做到带头学习、深入学习，努力做到学得更多一些、更深一些；带头调查研究，及时总结经验、发现新情况新问题，努力探寻解决问题的对策措施；带头坚持解放思想、实事求是、改革创新，切实增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识；带头分析检查，把着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来；带头整改落实，坚持边学边改、边查边改、集中整改；单位领导班子在抓好自身学习实践活动的同时，要抓好全单位的学习实践活动。领导班子每位成员要抓好分管科室和分管工作的学习实践活动，对学习实践活动情况经常给予指导，做好督促检查工作。
3、坚持统筹兼顾，做到有机结合。要把学习实践活动同推动当前各项工作有机结合起来，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，把学习实践活动的成效体现在解决突出问题、促进民族宗教工作上，以推进工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
2009年3月27日
