邓州市有8 个少数民族千人以上的乡镇，18个少数民族聚居村，有回、蒙、满等27个少数民族，人口2．4万，是民族工作任务较重的县级市。今年以来，特别是国家三部委下发《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》后，该市结合本地实际，细化工作措施， “五个注重”，着力激发民族团结进步创建活力。 
   一是注重责任落实重奖惩。建立民族工作联席办公会议制度，市委书记亲自担任总召集人，定期研究民族团结进步工作；各乡镇办成立领导小组，乡镇长为第一责任人，少数民族村设立专职干部，构建市、乡、村三级领导网络；分级签订目标责任书，将民族团结进步工作纳入年度目标考评，实行严格奖惩制度，与红旗支部、功勋支书评选等工作挂钩；坚持好三年一次的全市民族团结进步表彰活动，一方面树立典型表彰先进，一方面对违反民族政策和不尊重少数民族风俗习惯的单位或个人进行惩戒，为民族团结进步创建活动提供坚强的组织保障。
   二是注重矛盾防控促和谐。坚持“四个利用”维护少数民族及民族聚居地区的和谐稳定。，即利用宣传教育预防矛盾、利用信息情报发现矛盾、利用应急机制解决矛盾、利用责任追究避免矛盾；建立市乡村三级工作网络，定期开展民族政策宣传和矛盾排查工作，及时了解工作中各种问题，对重点对象、重点区域、重点问题采取重点防控、重点解决，确保问题消灭在基层，消灭在萌芽状态；积极开展争创民族团结进步先进市、先进乡、先进村活动，引导少数民族聚居村和周边村签订睦邻友好协议书，化解 各类矛盾纠纷。
   三是注重基层民主激活力。对少数民族村的重大工作事项，充分运用“四议两公开”工作法，让少数民族群众参与决策、参与管理、参与监督，逐步形成制度，严格按照程序步骤实施。召开村民代表会或村民大会，把问题交给村民讨论决定，让少数民族群众自己的事、自己议、自己定、自己干，发挥了群众的主体作用，解决了在工作中的诸多难题，激发了群众主动参与争创民族团结进步创建活动的热情。
    四是注重引导帮扶办实事。出台了《关于少数民族及民族聚居区经济社会发展意见》，从入学、就业、生产生活等多个方面加强对少数民族及民族聚居村的引导帮扶；出台了《关于加快推进少数民族聚居村村庄整治工作意见》，市财政每年列出160万元专项资金用于少数民族村村内道路硬化的奖励补贴，两年来全市已投入少数民族村庄整治资金达4000余万元；确定54个市直单位、35家限额以上工业企业对少数民族村进行结对帮扶，农业、科技、水利、交通等项目优先向少数民族村倾斜，去年以来仅基础设施建设，市直单位直接投资达1000余万元；在全市寄宿中小学、医院及相关企业开设了清真灶，推动建立了农村回民食品市场，落实了初中升高中加分、少数民族计划生育政策，新农合、城乡低保、城市廉租房等优先考虑少数民族群众，为城区回族群众规划瘗地30亩，为城区西清真寺解决部分修缮费用等，为少数民族群众解决了许多难题。
    五是注重运用载体促发展。充分利用“阳光工程”培训项目，提高少数民族群众致富本领；充分利用党校阵地，多层次培训少数民族干部。强力推进少数民族村庄整治，按照新农村建设要求，高标准修编少数民族村村庄规划；充分尊重少数民族的风俗习惯，对有民族特色的建筑风格，注重加以保护和延续。强力推进少数民族产业突破，组织专家深入少数民族村开展调研，因村制宜制、定发展规划；选准“一村一品”产业，努力打造一批具有较强市场竞争力的优势产业。目前，全市多数少数民族村都建立起支柱产业，特别是穰东村的服装产业，已有商户1752家，个体加工户6680家，吸纳劳动力3万余人，产品辐射周围20多个县市，年产值达10亿元，成为远近闻名的服装产业村。

                                                                                                                                                                             2010年10月18日