2013年民族宗教工作总结及2014年工作打算
今年来，我市民族宗教工作在市委、市政府的正确领导下，在省民委（宗教局）的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神。认真贯彻党和国家民族宗教政策，民族工作紧紧把握“两个共同”的民族主题，宗教工作牢牢抓住依法管理、确保稳定这根主线，整体工作紧紧围绕市委、市政府工作中心，履职尽责，真抓实干，锐意进取，取得了明显成效，确保了民族宗教领域的和谐稳定，为我市经济社会发展和丹江口库区区域中心城市建设做出了应有的贡献。
一、整体工作开展情况
（一）在民族宗教日博体育在线,日博体育官网的宣传教育上有新成效。
今年来，把民族宗教日博体育在线,日博体育官网的宣传教育放在首要的位置，采取多种形式，广泛宣传了两个《条例》、《河南省少数民族权益保障条例》、《宗教事务条例》等日博体育在线,日博体育官网。特别是从6月起，依照省民族宗教日博体育在线,日博体育官网宣传月教育活动要求，我们先后召开宗教界人士座谈会及全市动员大会，下发文件方案，明确目标，提出要求，采取措施，全面启动“民族宗教日博体育在线,日博体育官网学习月”活动。全市召开不同层次会议4次，培训人员2期300余人，发放法律法规书本1000余册，刷写标语1000余条，出黑板报50块、拉过街横幅30个、发放试卷2000余份，大力开展宣传活动。通过广泛宣传教育，大大提高了社会对民族宗教工作重要性的认知，为民族团结、宗教和谐奠定坚实的思想基础，营造了浓厚的舆论氛围。
（二）在民族宗教创建活动上有进展。
一是开展民族团结进步教育活动。广泛宣传民族政策，加强了市乡村三级的培训教育，开展了民族知识、政策、法规进社区、进乡村、进寺院、进课堂的"四进"活动，推动少数民族村与周边汉族村签订睦邻友好协议书40余份；上报省少数民族建设项目1个，争取资金25万元；排查解决各类矛盾纠纷40余起；协调相关部门加强了清真市场的管理；维护了少数民族合法权益，促进“三个离不开”思想逐步深入人心，团结、互助、和谐的民族关系已成为我市民族工作的主旋律。二是开展两个“四争创”活动。依据省创建活动标准，进一步细化活动方案，持续不断推进民族宗教“四争创”活动，全市涌现了一大批民族宗教先进乡村、先进团体、先进场所及先进个人。三是开展和谐寺观教堂创建活动。今年来，把和谐寺观教堂”教风年“创建活动放在重要位置，召开了动员大会，制定了实施方案，通过开展创建活动，突出抓好宗教教职人员及寺观教堂内部在自我教育、自我约束、自我管理方面的突出问题，场所管理更加规范有序，宗教关系更加和谐，宗教界人士素质要不断提高，持续推进了和谐寺观教堂建设。
（三）在促进少数民族和民族乡村经济社会发展上有新进步。
一是持续开展少数民族新村建设。全市18个少数民族村共修建、修缮村内道路6公里，开挖硬化下水道2公里，整治坑塘2个，新建幼儿园3个、文化茶馆4个、商业网点7个，少数民族群众的生产生活条件进一步改善，村容村貌不断发生着变化。二是持续推进少数民族经济发展。依照我市《少数民族“一村一品”发展意见》，把少数民族“一村一品”产业发展作为增加群众收入的重要途径，加强督导，努力推进。全市少数民族个体工商业、个体加工业、养殖业均保持平稳发展，尤其是穰东镇穰东村的服装产业，穰西村的制鞋、清真食品产业持续发展，有效的增加了群众的收入。
（四）在民族宗教事务管理上实现了新加强。
一是切实加强清真食品行业监管。继续推行了清真食品义务监督员制度，协调相关部门开展拉网式检查2次，检查清真食品摊点、食堂200余家次，打击和处理“清真不清”，假冒清真事件5起，特别是及时处置了致远学校重大的清真食品事件，有效地维护了少数民族的合法权益，确保了社会的稳定。二是积极推进宗教三个专项工作。依据上级相关文件及办法，对全市各宗教教职人员进行了认定、核查和备案。开展了宗教场所财务监督管理办法的宣传、教育和培训，加强了财务管理。协调相关单位，努力提高宗教教职人员参加社保比例。三是强化制度依法管理。建立健全了民族宗教工作联席办公会议制度，定期或不定期召开会议，研究和处置民族宗教工作重大事项。乡、村同时成立了领导小组，在宗教界内部努力抓好宗教团体建设，抓好宗教堂点管委会建设，形成“双三级”管理网络，实现了民族宗教工作党委总揽全局、党政齐抓共管、民族宗教工作部门综合协调、各部门和团体各司其职的社会化工作格局。建立健全民族宗教工作的培训教育、组织协调、表彰惩戒、不安定因素排查调处和突发性群体事件应急的五大长效机制。开展了宗教行政执法活动，取缔非法聚会2起，取消非法办班1起，查处其它事件6起。特别是持续开展了基督教私设点排查和治理工作，转化和取缔私设点23个，确保了民族宗教领域大局和谐稳定。
（五）在引导宗教与社会主义社会相适应上开展了新探索。
一是开展了宗教调研活动。今年来，开展了宗教教职人员社会保障、少数民族新型社区建设、民族宗教法制宣传教育、民族文化、民族宗教突发事件、基督教私设点整治、清真市场现状等大型调研活动，并加强调研情况的汇总，认真分析找出问题的症结和态势，制定针对措施，注意运用调研成果。二是开展了积极奉献社会活动。多种形式开展“宗教慈善周”活动，鼓励宗教界参与公益慈善事业。我市佛教协会开办了“免费粥铺”，现已开办2个多月，投入资金2万余元。今年我市宗教界募集款物累计67.39万元，慰问、救济少数民族贫困户、因病返贫家庭、下岗职工家庭及帮助贫困学生，总受益人数2131人，发放各类善款70余万元，参加各类公益活动30余次，受到社会各界的广泛好评。通过教慈善周活动，进一步弘扬了我市宗教界爱国爱教，慈悲济世的优良传统，进一步促进宗教稳定，社会和谐，进一步引导了宗教与社会相适应。
二、工作中的不足和问题
一年来，虽然工作上取得了明显的成效，但我们也清醒地看到还存在一些不可忽视的问题： 一是认识有待提高。从整体上看，乡、村基层对民族宗教工作认识不够，存在口头上重视，行动上不够，特别是一些村组干部认识十分有限，没有理解做好民族宗教工作的重大意义。二是机构队伍有待加强。市民宗局人员少，办公条件差，特别是省直管后，没有对应的科室，无法与省对接，工作容易出现故此失彼现象。加之乡镇工作人员变动频繁，大多数地方人员少、无机构、无经费，一些基层干部对民族宗教工作支乎应付，明显地存在不愿管、不会管、不敢管的问题，造成工作难开展、难推进、难落实。三是维护稳定的任务艰巨。近年来，民族宗教内部、民族宗教与社会有关方面矛盾纠纷呈增多的趋势，有些还比较严重。例如清真食品管理、伊斯兰教非法办班、零散朝觐、基督教私设堂点、天主教地下势力转化、佛道教乱建寺庙、乱塑神像以及非法传教等问题都十分突出，化解困难，维稳任务艰巨。四是民族经济社会事业发展困难。个别乡村对少数民族村基础设施建设，缺乏积极主动的意识，明显的存在等、靠、要思想。少数民族经济发展后劲不足，部分乡村对发展少数民族经济认识不够，信心不足，对“一村一品”产业发展缺乏长期规划，引导带动不力，制约着少数民族经济社会事业发展。五是宗教教职人员参加社保积极性不高。参保的档次低，时间长，现实效率低。
三、明年工作打算
2014年工作总体思路是：以党的十八届三中全会精神和科学发展观为指导，以实施民族宗教“五项同心工程”为总揽，全面贯彻落实省民族宗教工作会议精神，围绕全市工作大局，牢牢把握“两个共同”的民族工作主题和紧紧抓住“两个关键”的宗教工作思路，站位全局，主动融入，科学履职，固本强基，不断强化基层基础工作和服务管理创新，有效促进民族团结、宗教和睦、社会和谐，以优异成绩为中原经济区和我市丹江口库区区域性中心城市建设做贡献。
一是要持续抓好宗教法规宣传教育。坚持以党的十八届三中全会精神、科学发展观及党和国家民族宗教政策为主线，在全社会深入开展民族宗教日博体育在线,日博体育官网宣传教育，不断丰富宣传教育的内容、途径和手段，做到入耳入脑入心。要努力扩大宣传的覆盖面，多渠道、多层次、多角度地进行宣传教育，提高全社会对民族宗教工作重要性的认识，使“三个离不开”思想内化为包括信教群众在内的各族人民的价值遵循和自觉行动，为民族团结、宗教和谐奠定坚实的思想基础，努力营造尊重差异、包容多样、平等相待的良好环境和时代风尚。同时要加强领导，制定详尽的培训计划，抓住时机对全市民宗干部和民族宗教界人士进行大培训，全面提升其政策理论水平和实际工作能力，为民族宗教工作长远发展奠定基础。
二是要持续抓好民族宗教创建活动。要进一步开展民族团结进步活动，学习借鉴先进经验，不断创新活动形式，开展群众喜闻乐见、形式多样的创建活动，使民族团结进步创建活动进乡村、进社区、进学校、进家庭、进机关企事业单位、进社团等各个社会单元，努力构建更加稳定、和谐的民族关系。要进一步开展民族宗教“四争创”及和谐寺观教堂创建活动，推动宗教日博体育在线,日博体育官网进宗教团体、进宗教场所，增强他们的爱国爱教意识，使宗教界自身素质得到新提高，宗教活动场所管理更加规范，宗教关系更加稳定和谐。在开展创建活动中，要努力做到“三个结合”：与民族宗教日博体育在线,日博体育官网的宣传教育相结合；与“同心同行”活动相结合；与平安建设、维护稳定相结合。通过深入开展创建活动，排查矛盾、化解纠纷，协调好民族关系和宗教关系，维护好民族团结，促进宗教和谐，形成知法、学法、守法的良好氛围，打牢民族团结，宗教和睦，社会和谐的群众基础。
三是要积极引导宗教走与中国特色社会主义社会相适应的道路。深入贯彻党的十八届三中全会精神，传承和弘扬以爱国进步、团结和睦为特点的民族文化，挖掘以护国利民、崇和向善为特点的宗教文化。要着力提高少数民族群众的科学文化素质，积极搭建少数民族公益性文化活动平台，不断推动少数民族文化大发展大繁荣。充分发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣中的积极作用，努力弘扬宗教教义中有利于社会发展、时代进步和健康文明的内容。开展佛教讲经交流、道教玄门讲经、伊斯兰教解经、天主教民主办教和基督教神学思想建设等活动，推动宗教界加强思想建设。要鼓励宗教界在搞好自养的基础上，积极参与捐资助学、扶危济困、社会慈善等公益事业。
四是要加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展。要切实抓好少数民族经济社会发展的规划工作，着力解决少数民族和民族聚居地区群众生产生活中存在的突出问题和特殊困难。要坚持全市市直单位对口帮扶少数民族聚居村的工作机制，持续深入推进少数民族新农村建设，并着力打造2个以上少数民族新农村建设先进典型。要积极协调市直有关部门，优先安排民族聚居村农业、交通、水利、电力等基础设施建设项目，倾斜支持贫困少数民族聚居村。要加强城市及少数民族流动人口服务和管理工作，从劳动就业、子女入学、医疗保障、法律援助等方面入手，逐步解决城市少数民族及流动人口的困难问题，保护他们的合法权益，照顾他们的合理要求。同时注意做好新疆少数民族来邓务工经商人员的服务和管理工作。
五是要化解民族宗教矛盾纠纷，维护社会稳定。针对我市宗教领域存在的重点难点问题，比如，佛道教乱建寺庙、滥塑露天宗教造像问题、伊斯兰教非法办班问题、天主教地下势力教育转化问题、基督教私设聚会点治理以及跨地区宗教活动等，要坚持依法管理，着力推动解决重点难点问题。要从实际出发，协调各方力量实行集中治理，抓住各宗教的突出矛盾，认真研究成因，分类指导，稳妥推进，在解决重点难点问题上取得突破。在依法行政的基础上，综合运用法律法规、行政管理、感情联络、心理疏通等多种方式和手段，及时妥善处置，防止问题积累酿成大的事端。要教育少数民族群众和信教群众遇到问题不串联、不信谣、不传谣，依靠党和政府，在法律范围内解决。要防止不同民族群众经济社会交往中的一般社会问题演变成伤害民族宗教感情的严重问题，防止把与民族宗教无关的问题归入民族宗教问题，防止不同民族不同宗教个体成员之间的摩擦纠纷发展成为群体性事件。要严格区分两类不同性质的矛盾，对极个别利用民族宗教从事煽动、破坏行为的民族分裂分子，会同有关部门坚决抵制、依法打击。
邓州市民族宗教局
2013年11月15日
