一、基本情况
邓州市辖28个乡镇（办、区）、578个行政村、总人口154万人，总面积2294平方公里，总耕地240万亩。全市有回、蒙、满等27个少数民族，人口2.4万人，分布在11个乡镇办的18个行政村。近年来，我们紧紧围绕社会主义新农村建设，围绕市委、市政府中心工作，围绕少数民族群众最关心、最操心、最揪心的问题，以关注民生、构建和谐为目标，把少数民族村庄整治和发展少数民族“一村一品”产业发展作为突破口，统筹兼顾，扎实工作，努力推进了少数民族新农村建设，取得了显著的成效。
二、主要成效
（一）少数民族村基础设施得到了明显改善。全市18个少数民族村共修建“村村通”及村内道路100余公里，开挖硬化下水道30余公里，整治坑塘21个，拆除旧房屋400余间，新建幼儿园8个、文化茶馆22个、商业网点41个、卫生室15个、小游园17个，架设路灯187盏，建公厕21座、文化大舞台4个，配置健身器材42台（套）、安装太阳能热水器800余台，修建沼气池300余个，电话普及率达到90%，有线电视入户率达到56%，各村均有宽带终端接点，总投入资金达4000余万元。通过村庄整治，有效地改善了少数民族群众的生产生活条件，村容村貌焕然一新。
（二）少数民族经济得到了较快发展。村庄整治带动了建筑、建材、运输等行业的发展，农村环境的改善，特别是“一村一品”产业的推进，为农业、农产品加工业、个体工商业的快速发展创造了宽松的环境和优越的条件。农业生产条件显著改善，大中型农业机械日益增多，小麦、棉花、烟叶成为农业支柱产业。少数民族个体工商业、工业、养殖业均有较快发展，目前有少数民族工业企业40余家，个体加工业110余家，养殖厂户达30余家。尤其“一村一品”产业发展，初步形成了服装、养殖、粮食加工等一批特色二、三产业。
（三）少数民族群众文化生活日益丰富。通过拆迁改造危旧房屋、畅通道路、推行安全饮水、推广沼气建设、安装太阳能热水器、建设卫生厕所等，使少数民族群众享受到了现代文明成果，群众的精神面貌正在发生可喜的变化，打架斗殴的少了，参与二、三产业发展经济的多了；聚众赌博的少了，通过文化茶馆学习科技知识、了解致富信息的多了；沿袭陈规陋习的少了，移风易俗、追求健康向上生活情趣的多了。目前；各村大舞台年演出活动达20余次，有图书1000余册，参加各种健身活动人数占1/3多。
（四）民族团结进步得到了巩固提高。村庄整治有效地解决了群众无路走、行路难、无宅基地等问题，许多由此而引发的矛盾迎刃而解，最大限度地激发了民族团结的积极因素，最大限度地遏制了破坏民族团结的消极因素，促进了邻里关系、临村关系的和谐。加大对少数民族村和群众的帮扶，努力促进经济发展，促进了民族团结，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
（五）农村民主管理得到了大幅提升。新农村建设工作涉及千家万户农民的切身利益，必须紧紧依靠群众，尊重群众的意愿和选择。坚持运用“四议两公开”工作法，不但有效地推动了村庄整治工作的顺利开展，而且推进了农村的民主管理，探索出一条构建村民自治新机制的路子。
（六）民族工作有了新的着力点。开展少数民族新农村建设改变了过去民族工作的单一模式，少数民族群众切切实实地得到了利益和好处，民族工作变得容易了，它受到群众的普通欢迎。从事民族工作的同志情绪高涨地投入一线，深入到群众中，形象变了、干劲足了，和群众打成一片，提高了民族工作水平，找到了工作的着力点，创造了工作新典范。
三、主要做法
（一）、注重宣传教育造氛围。在新农村建设过程中，我们把宣传放在首位，通过宣传教育，营造良好氛围，改善干群的认识，达成社会共识，减少工作阻力，为各项工作开展创造舆论条件。例如在村庄整治中，一是广泛宣传，营造氛围。市、乡、村三级累计召开不同层次的动员会50场次，在电视台开辟专栏播出村庄整治工作典型18期，拉横幅138幅，书写宣传栏126期。通过群众喜闻乐见的形式，让少数民族群众真正认识到开展村庄整治是促进少数民族发展的一次重大机遇，是一项“惠民工程”，营造了“全民参与村庄整治”的浓厚氛围。
（二）注重基层民主激活力。对少数民族新农村建设的重大工作事项，充分运用“四议两公开”工作法，让少数民族群众参与决策、参与管理、参与监督，逐步形成制度，严格按照程序步骤实施。召开村民代表会或村民大会，把问题交给村民讨论决定，让少数民族群众自己的事、自己议、自己定、自己干，发挥了群众的主体作用，解决了在工作中的诸多难题，激发了群众主动参与新农村建设的热情。
（三）注重引导帮扶办实事。出台了《关于少数民族及民族聚居区经济社会发展意见》，从入学、就业、生产生活等多个方面加强对少数民族及民族聚居村的引导帮扶；出台了《关于加快推进少数民族聚居村村庄整治工作意见》，市财政每年列出160万元专项资金用于少数民族村村内道路硬化的奖励补贴，三年来全市已投入少数民族村庄整治资金达4000余万元；确定54个市直单位、35家限额以上工业企业对少数民族村进行结对帮扶，农业、科技、水利、交通等项目优先向少数民族村倾斜。在具体工作中，例如村庄整治，我们高标准修编少数民族聚居村村庄规划。编制了“四图一书”（村庄现状图、近期规划图、远期规划图、专业规划图、规划说明书），规划中充分尊重少数民族的风俗习惯，对有民族特色的建筑风格，注重加以保护和延续，体现民族特色、文化特色和时代特征。完善配套基础设施，达到“六通”。通路，村内主次干道及通往各住户的道路全部硬化；通水，人畜饮用水安全，排水通畅；通电，生产生活用电线路架设规范，用电安全；通讯，电话、手机普及率达到80%以上；通有线电视，普及率达到60%以上；通宽带，每村至少有一部远程教育接收终端。建设以“十个一”为主要内容的村民服务中心。“十个一”即：建一个舒适、优美的小游园和文化大院（村部）；建一个民族文化活动场所，安装健身器材和文化活动设施；建一个标准化的村卫生所，新农合参合率达到95%以上；建一个村级日用品店和农资店；建一个村幼儿园；建一个村信息站；建一个治安巡逻与村民调解室；建一个不少于20平方米的民族宗教政策宣传墙；建一个民族文化氛围浓厚的文化茶馆；建一个设施配套的计生宣传技术服务室。通过这些公共设施建设，大大地改善了少数民族群众的生产生活条件，促进了新农村建设。
（四）注重运用载体促发展。充分利用“阳光工程”培训项目，提高少数民族群众致富本领；充分利用党校阵地，多层次培训少数民族干部。强力推进少数民族村庄整治，按照新农村建设要求，高标准修编少数民族村村庄规划；充分尊重少数民族的风俗习惯，对有民族特色的建筑风格，注重加以保护和延续。强力推进少数民族产业突破，组织专家深入少数民族村开展调研，因村制宜制、定发展规划；选准“一村一品”产业，努力打造一批具有较强市场竞争力的优势产业。目前，全市多数少数民族村都建立起支柱产业，特别是穰东村的服装产业，已有商户1752家，个体加工户6680家，吸纳劳动力3万余人，产品辐射周围20多个县市，年产值达10亿元，成为远近闻名的服装产业村。
（五）注重责任落实重奖惩。建立民族工作联席办公会议制度，市委书记亲自担任总召集人，定期研究民族团结进步工作；各乡镇办成立领导小组，乡镇长为第一责任人，少数民族村设立专职干部，构建市、乡、村三级领导网络；分级签订目标责任书，将少数民族新农村建设工作纳入年度目标考评，实行严格奖惩制度，与红旗支部、功勋支书评选等工作挂钩，为少数民族新农村提供坚强的组织保障。
