邓交[2013]98号
邓州市交通运输局
关于印发《行政执法队伍管理制度》的
通 知
局属执法机构，局机关各科室：
现将《邓州市交通运输局行政执法队伍管理制度》印发下去，请认真执行。
2013年8月5日
邓州市交通运输局办公室 2013年8月5日印发
邓州市交通运输局
行政执法队伍管理制度
为对行政执法队伍的管理，进一步规范行政执法队伍行为，不断提高行政执法队伍依法行政和行风廉政建设的水平，充分发挥行政执法队伍的整体优势，特制定以下制度：
第一条 交通运输行政执法队伍负责本行政区域内的交通运输行政执法工作，有关违法案件应由执法队伍调查处理。但应接受有关部门的业务指导。
第二条 执法队伍查办案件必须严格执行交通运输部交通行政执法规范的相关要求，做到“五合法”、“五公开”、“十不准”，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为。“五合法”即：主体合法、权限合法、内容合法、程序合法、形式合法。“五公开”即：公开行政处罚规定、公开执法人员身份、公开执法办案程序、公开办案结果、公开申诉制度。“十不准”即：不准在行政相对人处用餐、参加宴请和到营业性场所进行娱乐活动；不准在执法时购物或在购物时执法；不准以言代法或提出与执法检查无关的要求；不准接受礼品、礼金和各种有价证券、索要和低价购买产（商）品；不准擅自改变行政处罚种类、幅度和违反法定处罚程序；不准以物代罚、以收代罚、以罚代管；不准私自处理和留置罚没财物；不准替行政相对人说情、出谋划策、通风报信和包庇、纵容违法行为；不准刁难和打击报复行政相对人。
第三条 执法队伍在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及金额较大、违法事实的情节恶劣、违法事实造成的后果严重，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向公安机关移送，不得以行政处罚代替移送。
第四条 执法队伍必须加强内部管理，还应健全完善：
行政案件办理，大案要案报告，罚没物品管理，执法过错责任追究，执法案卷管理，执法信息上报等制度，对执法队伍违反有关规定的行为，局下达《交通运输行政执法监督检查通知书》，责令限期改正。无正当理由拖延履行改正事项的，进行通报批评；经通报批评后仍不履行的，追究直接责任人和大队长（股长）的行政责任。
第五条 行政执法人员根据投诉、举报线索查处案件时，应将举报时间、电话、来信、举报人员情况及举报事件情况等整理成文字材料，作为立案依据归入案卷，并及时通报查处情况。
第六条 执法队伍查办同一案件时，应由一个执法队伍为主进行，不得重复查处或多头查处。
第七条 行政执法人员应当符合交通运输部《交通执法证件管理规定》的有关规定，必须两人以上持证上岗。未经省厅培训考核合格并取得交通运输行政执法证件的，不得从事行政执法工作。
第八条 执法队伍有以下行政不作为行为，责令限期改正，并通报批评；情节严重的，追究有关直接责任人员和大队长（股长）的行政责任；构成犯罪的，交司法机关处理；
（一）对群众的反映和举报以及监督检查中发现的案件线索，不积极，不重视，有案不查的；
（二）对上级的部署安排，不执行或敷衍塞责；对上级或有关部门交办、转办案件不调查、不处理、不按规定时间上报查处结果的；
（三）在本辖区出现严重案件，给人民群众生命财产造成严重危害或恶劣社会影响的；
㈣对大案要案的查办措施不得力或对重大案情不及时报告，酿成严重后果的。
第九条 执法队伍越权执法、违规执法或借执法办案之名吃、拿、卡、要的，一经发现按照《河南省行政执法过错责任追究办法》的有关规定处理；因行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿金额；涉嫌犯罪的，交司法机关处理。
第十条 行政执法人员查办的案件两年内出现两次错案（行政诉讼时败诉或行政复议时被撤销），要取消其执法资格，收回执法证件。
第十一条 执法人员要按时参加上级举办的法律法规培训。此外，建立学习日制度，组织行政执法人员研讨执法过程中遇到的疑难问题。
第十二条 本制度自印发之日起生效。
邓州市交通运输局