邓州市交通运输局
关于规范执法行为坚决制止公路“三乱”的
工 作 意 见
为进一步巩固和扩大治理公路“三乱”工作成果，实现和维护人民群众的切身利益，树立良好交通运输执法形象，根据国务院、省政府治理公路“三乱”有关精神，结合我市实际，特提出本工作意见。
一、指导思想
全面贯彻落实全国、省交通运输系统廉政工作会议及邓州市纪委十二届二次全体（扩大）会议精神，坚持纠建并举、标本兼治、重在治本的方针，以深入治理公路“三乱”为重
点，以确保全市公路道路畅通为目标，通过组织开展行政执法人员思想作风纪律专项教育整顿活动，全面提高交通依法行政水平和能力，探索建立从源头上预防和治理公路“三乱”工作长效机制，为全市经济发展创造安全宽松的交通运输环境。
二．工作重点及目标
（一）公路路面执法站点设置
路政治超：经省政府批准的固定超限超载检测站；经市治超办批准，报市纠风办备案，依法设立的流动超限超载检测点。
运政管理：按省政府要求，运政人员坚持源头执法。特殊时段、重大活动和专项活动期间，地方政府安排部署在城区设立的临时检查点（执勤点）。
（二）治理重点
1、治理超载超限不认真履行源头封阻联合执法；或不按审批的治超站点执法；只罚款不卸载或以罚代卸，不依托卸载点随意上路治理超限超载的行为。
2、执法单位或人员超越职权范围、管辖区域检查、收费、罚款或超标准收费、罚款的行为。
3、执法人员无证上岗、人证不符、证件不全或票款不符，罚款开票多罚少开、重复罚款的行为。
4、执法人员收黑钱、放黑车、敲诈勒索、执法粗暴等违法违纪的行为。
5、执法人员和不法分子相互勾结，护送违规车辆逃避检查，进行暗厢操作，谋取私利的行为。
6、执法专用车辆管理混乱，随意驾驶专用车辆从事非执法公务活动的行为。
7、违犯“绿色通道”等有关政策的违纪违规行为。 
8、其它公路“三乱”行为。
（三）工作目标
1、执法队伍建设。加强对执法人员业务培训，提高执法能力和水平。执法时着装整齐、业务熟练，持证上岗，亮证执法。
2、严格规范执法。执法主体正确，运用法律法规准确，执法程序规范，处理快捷、到位；执法文书填写规范且及时归档；票据使用合法。
3、票据资金管理。严格执行收支两条线管理，及时将所收现金存入指定账户，不得公款私存，坐支挪用。
4、工作成效。交通运输系统实现辖区内无公路 “三乱”。
三、工作措施
（一）提高认识，加强思想教育。各执法单位要高度重视规范执法行为、坚决制止公路“三乱”工作，克服厌倦和
松懈情绪，继续增强做好预防和治理工作的责任感和使命感，站在践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度来认识。使每位执法人员树立奉献社会、服务于民的理念，筑牢抵御不正之风的思想防线，真正做到掌握上级有关规定和要求，把治理公路“三乱”工作作为保持社会稳定，密切联系党群、干群关系，维护党和政府形象的大事来抓。
（二）加强领导，落实治理责任。各执法单位要贯彻“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，按照省、市治理公路“三乱”工作的部署和要求，结合本部门实际，分解任务，细化目标，制定措施，确保治理工作要求传达到位，任务目标分解到位，责任措施落实到位。
（三）注重预防，推进源头治理。积极探索源头治理的新措施和新方法，从源头上遏制执法单位、执法人员为追求部门、个人利益最大化而发生公路“三乱”问题。加强对行政执法人员的日博体育在线,日博体育官网和业务知识的教育培训，着力提高执法人员的执法水平和业务素质。凡没有经过培训或培训不合格的，一律不准上岗；凡没有执法资格的，一律不准上路执法。
（四）强化培训，定期汇报。积极参加省、市组织的业务培训，聘请市政府法制办、市纠风办领导进行业务指导。
全年组织2次业务知识测试，不合格的不得上路执法。组织全体行政执法人员开展为期1周的军事化训练，增强组织纪律性。建立定期汇报制度，各行政执法单位每月进行一次汇报，由局治理公路“三乱”领导小组办公室根据现场检查、内业资料、社会反映情况进行评比，定期通报。
四、监督检查
局治理公路“三乱 ”领导小组办公室采取重点督查和日常巡查、综合检查与专项检查、明查与暗访相结合的方式，对全市所有干线和农村公路开展监督检查，特别是在公路“三乱”易发多发路段，加大监督检查频次，保持治理工作的高压态势。每位执法人员必须服从领导，听从指挥，遵守劳动纪律，展示良好形象。对拒不服从领导、经教育仍不悔改的，对违犯劳动纪律、经常无故旷工的，对制造公路“三乱”、造成恶劣影响的，对贪污受贿、影响公正执法的案事件，一经查实，一律给予放长假1年处理、局系统内部通报（放假期间，只发生活费）。情况特别恶劣的，报局党组同意后，责令原单位解除聘用或劳动合同。对被南阳市以上纠风部门查实的公路“三乱”案件或被新闻媒体曝光的案事件，除对当事人解除聘用或劳动合同外，对科室负责人、单位分管领导和主要负责人根据情况依次倒查三级，追究责任。
五、组织领导
为加强交通运输系统治理“三乱”工作，市交通运输局成立治理公路“三乱”工作领导小组：
组 长：王文汉（局党组副书记 局长）
常务副组长：沙海波（局党组书记）
杨子敬（局党组成员 纪检组长）
副 组 长：郭正田（局党组成员 副局长）
刘小平（局党组副书记）
于成瑞（局党组成员 副局长）
雷新宇（局党组成员 副局长 农村所公路管理所所长）
鲁 定（局党组成员 副局长 道路运输管理局局长）
马伟民（局党组成员 武装部长）
郝 峰（局交通路政管理所所长）
成 员：于洪瑞 杨炳新 张明武 刘士东 李勤忠
领导小组下设办公室，杨子敬同志兼任办公室主任，杨炳新同志兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。办公室成员：贾春英 孙五月。
二0一二年二月二十五日
邓州市交通运输局