花洲街道老楼危楼安全排查整治工作方案
为贯彻落实国务院领导同志关于近期连续发生的楼房垮塌事故批示精神，根据国家住建部召开的全国老楼危楼安全排查电视电话会议精神，河南省住建厅《关于开展全省老楼危楼安全排查整治工作的紧急通知》（豫建房管〔2015〕 15号）及邓政办〔2015〕84号文件要求，花洲街道决定组织开展全处老楼危楼安全排查整治工作，特制定本工作方案。
一、目标任务
坚持“安全第一，预防为主”的方针，把保障人民群众生命和财产安全作为首要任务。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面排查老楼危楼安全隐患，强化产权人（使用人）的主体责任和相关部门监管责任落实，强化安全隐患整治和责任追究，强化办事处、社区居委会、处直单位应对房屋安全突发事件处置措施的落实，严肃查处房屋安全违法违规行为，切实维护人民群众生命财产安全。通过专项检查，确保安全检查无死角，消除各类房屋安全隐患，坚决杜绝老旧楼房垮塌事故发生。
二、排查范围
辖区老楼危楼。主要排查建筑年代较长，建设标准较低，失修失养严重以及违法违章建筑，重点排查幼儿园、学校、医院、大型公共建筑、老旧小区、城中村和城乡结合部房屋。
三、排查内容
（一）老楼危楼安全现状。重点排查整体危险的房屋是否已经拆除；有危险点或局部危险的房屋是否已经采用有效措施解除危险；原有房屋装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋是否存在安全隐患；违法违章加建房屋是否存在安全隐患。
（二）老楼危楼安全管理相关法律法规、标准规范及规范性文件的贯彻执行情况。重点查看管理档案是否完整，管理制度和管理措施是否完善和落实，日常管理是否及时到位等情况。
（三）老楼危楼管理维护状况。重点查看老楼危楼日常安全排查记录、隐患治理等情况。
四、方法步骤
（一）宣传发动（7月20日一7月30日）。各社区居委会、处直单位按照办事处要求，采取召开会议、张贴宣传单、设置宣传栏、悬挂横幅等多种形式广泛宣传老楼危楼安全排查的重要意义，强化房屋产权人、使用人对房屋维护管理权利和义务的认识，发动群众自觉查隐患、除险情，保安全。
（二）自查阶段（7月30日一8月31日）。各社区居委会组织本辖区房屋产权人或者使用人对其房屋安全使用状况进行全面自查自报。自查阶段，要建立排查台账，并结合实际制定相应的隐患整治措施；发现重大安全隐患要及时上报办事处，采取有效措施防止发生重大安全事故。各社区居委会排查台账于8月31日前报办事处老楼危楼安全排查工作领导小组办公室。
（三）抽查阶段（8月31日一9月30日）。办事处组织人员对各社区居委会上报的存在安全隐患的房屋进行重点检查。对发现已经影响安全使用的房屋，所涉社区居委会要通知房屋产权人（使用人）向市房屋安全鉴定中心申请房屋安全鉴定，并按鉴定意见进行整改，彻底消除隐患。
（四）总结阶段（9月30日一10月15日）。检查结束后，各社区居委会要针对实际情况完善老楼危楼安全管理档案，建立房屋安全管理台账，做好房屋安全管理的日常工作，提高老旧楼房的安全管理水平。
五、工作要求
（一）提高认识。房屋安全事关重大，关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定。各社区居委会要站在党和国家事业的高度，站在为人民利益负责的高度来认识，按照街道党工委、办事处提出的“三查三保”要求，认真负责地抓好房屋安全管理工作，扎实细致地做好本辖区的老楼危楼安全排查整治工作。
（二）加强领导。为了加强老楼危楼安全排查工作的指导和组织协调，花洲街道成立以办事处副主任滕云飞为组长，街道党工委委员、办事处武装部长赵俊龙为副组长，相关单位负责同志为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在城市建设服务中心，具体负责指导、协调、督促全处老楼危楼安全排查整治工作。各社区居委会要成立相应的领导机构，组织好本辖区的老楼危楼安全排查整治工作。
（三）明确责任。各社区居委会要按照《邓州市房屋安全应急预案》要求，坚持房屋安全属地负责，协同应对的原则，认真抓好本辖区房屋安全管理工作。强化产权人（使用人）的主体责任和相关部门监管责任落实，明确房屋所有权人承担房屋使用安全责任，房屋委托管理人承担房屋使用安全管理责任，房屋使用人承担安全使用房屋责任，并配合所有权人、管理人对房屋的检查维护、安全评估、安全鉴定、抗震鉴定、安全问题治理等责任。
各社区居委会要对存在安全隐患的房屋，跟踪监管，一抓到底。对整体危险和局部危险房屋要采取果断措施，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，暂时无法拆除的，要撤出人员，妥善落实防护措施，避免房屋倒塌危及周边安全，从根本上杜绝重大房屋安全事故发生。对存在重大安全隐患的房屋，要上报办事处实施挂牌督办，并协调有关部门快速处置安全隐患。
各社区居委会要加大资金投入，引导社会资本参与危旧楼房屋改造工程，对需要进行拆除、改建或扩建、翻建的危险房屋，优先纳入当地棚户区和农村危房改造计划。
成规模住宅小区实行物业管理的，物业服务企业应认真全面地排查老房、危房。对发现的房屋安全问题或隐患，及时报告业主委员会或产权所有人，并抄送房屋所在地社区居委会，由社区居委会统一上报办事处老楼危楼安全排查工作领导小组办公室。
（四）加强巡查督查和责任追究。坚持房屋安全隐患排查和整治同步进行。办事处老楼危楼安全排查工作领导小组办公室要加强督查力度，开展不定期督查工作，督促各社区居委会对发现的房屋安全隐患，不等不靠，立即采取有效措施解危、除危。对执行国家有关房屋安全管理规定不力或房屋安全管理不善造成严重后果的单位和个人，根据有关规定追究责任。
（五）建立长效机制。大检查结束后，各社区居委会要按照《邓州市房屋安全应急预案》要求，开展日常房屋安全隐患排查和治理，落实老楼危楼安全管理相关法律法规、标准规范及规范性文件，建立完善房屋安全管理制度和措施，不断提高本地房屋安全管理水平。
（六）信息上报。老楼危楼安全排查整治期间，各社区居委会要及时总结分析排查过程中出现的新问题、新情况，加强协调和信息上报工作。各社区居委会于7月30日前将本辖区老楼危楼安全排查整治实施方案、负责人、联络员上报办事处老楼危楼安全排查工作领导小组办公室；大排查期间，实行周报告制度，各社区居委会每周五向办事处老楼危楼安全排查工作领导小组办公室报告上周工作进展情况；每月26日前报告当月工作汇总情况；大排查结束后，于10月20日前将本辖区老楼危楼安全排查整治工作总结报告（有单位主要负责人签字）报办事处老楼危楼安全排查工作领导小组办公室。
