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河南省公路系统宣贯《日博体育在线,日博体育官网》实施方案
发布时间: 2012-11-08       信息来源: 邓州市公路局

《日博体育在线,日博体育官网》(以下简称《条例》)将于201171日起施行。《条例》的颁布施行,在我国公路发展史上具有里程碑意义,标志着我国公路安全保护工作迈上规范化、制度化、法制化的新台阶。为进一步做好我省公路系统的宣贯工作,制定方案如下:

一、建立宣贯《条例》组织领导机构

省局成立《日博体育在线,日博体育官网》宣传贯彻工作领导小组,人员组成如下:

组 长:蒋晓明 省厅公路局局长

程日盛 省厅公路局党委书记

副组长:温胜强 省厅公路局副局长

洪立发 省厅公路局副局长

郭留红 省厅公路局副局长

王彦长 省厅公路局纪委书记

成 员:周松奇 省厅公路局办公室主任

闫文立 省厅公路局政治处处长

刘怀相 省厅公路局养护处处长

张 鸣 省厅公路局路政处处长

韩军强 省厅公路局农村处处长

张 帆 省厅公路局安监处处长

刘海滢 省厅公路局财务处处长

李世平 省厅公路局财务处副处长

领导小组全面负责《条例》宣贯的组织、协调、指导和督促落实工作。各级公路管理机构要统一思想,提高认识,把宣贯工作作为当前重要的工作任务,成立相应的宣贯领导机构,切实加强组织领导,统一安排,有计划、有步骤的组织实施;要主动向地方党委、政府做专题汇报,力争将《条例》的贯彻实施工作列入政府工作议程;要主动与地方政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检、国土资源、规划、水利、安监、公安机关交通管理、道路运输管理等部门加强沟通联系,通过召开座谈会、研讨会等方式共同研究《条例》贯彻实施工作,进一步明确各方职责,形成整体合力,建立公路安全保护政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理的工作格局;要召开专门会议进行研究,落实宣贯工作的经费和人员,并加强督促检查,确保《条例》全面贯彻落实。

二、认真学习领会《条例》颁布的意义

《条例》是我国第一部专门对公路保护进行规范的行政法规。它的颁布施行,对于依法保障公路路网有效运转,更好地发挥公路在国民经济发展、社会主义新农村建设以及人民群众安全、便捷出行方面的作用,具有非常重要的意义:一是有利于提高我省交通运输行业的管理和服务水平。十一五时期,我省公路交通事业得到了长足的发展,交通基础设施建设实现新跨越全省公路总里程达到24.4万公里,密度达到146公里/百平方公里。高速公路总里程已经突破5000公里,连续五年保持全国第一,农村公路通车总里程达到22万公里,居全国第二位,普通干线公路总里程达1.8万公里,居全国第四,二级及以上公路比重达88%,成为公路交通大省。如何护好路、服好务,实现由交通大省向交通强省的跨越,是交通运输行业义不容辞的责任。《条例》围绕依法保护好公路、为人民群众提供高质量的公共服务这一目标,建立和完善了一系列公路保护的制度规范,认真贯彻执行这些规定,必将大幅提升我省交通运输行业的管理水平和公路交通网络的公共服务能力,最大限度地发挥公路在经济社会中的基础性作用。二是有利于我省交通运输行业更好地服务于中原经济区建设。全面建设中原经济区,实现中原崛起、河南振兴是省委、省政府作出的重要战略抉择。根据省委、省政府的战略部署和工作要求,交通运输行业要科学谋划,积极作为,统筹各种运输方式协调发展,构建全国重要的现代化综合交通运输枢纽,打造东融西拓、服务全国的战略性通道,为中原经济区建设当好先行,提供交通运输保障。《条例》的颁布施行,为加强行业管理,深化体制改革,切实履行公路保护职责,严格依法行政,提供了强有力的制度保证。三是有利于建立健全我省车辆超限治理长效机制。我省地处中原,承东启西、连南贯北,过境车辆较多,又属资源大省,资源分布地域广阔,超限车辆治理工作难度加大、困难较多,超限超载的现象在部分地区和路段依然严重。《条例》将建立超限治理长效机制作为重中之重,从管理手段上强化超限治理措施,在管理环节和管理手段上突出了综合治理,作出了详细规定,为进一步开展我省车辆超限治理提供了法制基础。

全省公路系统要更好地服务于中原经济区建设,站在推进交通公路法制化建设的高度,充分认识学习《条例》的重要性、必要性和紧迫性,扎扎实实地学习好、领会好《条例》的精神实质,切实提高行业管理水平、强化超限治理工作、增强依法行政能力。

三、扎实推进《条例》的贯彻落实

为确保宣贯工作扎实有效地进行,省厅制定了《〈日博体育在线,日博体育官网〉贯彻实施方案》,并已下发各市、全省公路系统从现在起到年底,要把学习、宣传和贯彻《条例》作为一项重点工作提上重要议事日程,采取切实可行的措施,精心部署,狠抓落实

一要认真做好《条例》的学习培训工作。各省辖市、直管县公路部门要高度重视《条例》的学习培训,要结合各自工作实际,抓紧制定培训计划,有步骤、分层次对干部职工进行培训一是要全力做好全省公路系统骨干的培训。省局将在部出台《条例》释义后,采购分发,供学习参考,并将分批组织各省辖市、直管县公路主管部门的负责同志参加部、省举办的高级培训班,为全系统的学习培训工作提供骨干力量。二是要逐级抓好公路管理机构负责人培训。6月份开始,省厅省局将组织各省辖市公路管理机构负责人围绕《条例》的立法背景、主要内容、法律释义和贯彻落实的要求等进行培训。各省辖市、直管县公路主管部门要组织好本地区、本部门相关人员的学习培训工作。三是要组织全省公路路政行政执法人员进行培训。将《条例》的学习纳入全省公路系统2011年行政执法人员培训计划,使公路路政执法人员熟悉《条例》全部内容,特别要重点掌握路政许可、监督巡查、超限治理、应急救援等知识,提高执法队伍整体素质,提升全行业执法水平。在71日《条例》正式实施前,要确保相关人员深刻理解和准确把握《条例》的基本精神和主要内容,以便于更好的贯彻落实。

二要广泛开展《条例》的宣传工作。根据部的统一安排,20116月为《条例》集中宣传月,各级公路管理机构要集中时间、集中人员、集中精力在全省范围内对《条例》的重大意义、立法宗旨、主要内容和贯彻实施要求进行广泛宣传:一是在局门户网站开设《条例》宣贯专栏,刊发《条例》原文,详细解读《条例》各个条款的含义,及时报导宣传贯彻工作动态;二是各省辖市公路管理机构要通过报刊、杂志、广播、电视等多种媒体营造舆论氛围,提高《条例》的社会知晓率,广泛深入地普及公路安全保护知识,为《条例》的贯彻落实营造良好的环境;三是要在收费站、公路服务区、超限检测站、养护道班、公路两侧、对外办公场所等主要交通场所、重点部位开展强势宣传,出动宣传车、走乡串村、张贴宣传标语、挂图,发放宣传手册,设置宣传咨询点,制作宣传展板,广泛深入地普及公路安全保护知识,使社会各界、广大群众都能了解《条例》,熟知相关责任、权利和义务,增强学法、知法、懂法、守法的观念和意识,在全社会形成爱路、护路的良好氛围。

三要狠抓落实。各级公路管理机构要以贯彻实施《条例》为契机,结合实际,重点抓好以下工作:一是及时理顺路政管理体制。《条例》在《公路法》规定的基础上,明确了公路管理机构的执法主体资格,赋予了行使行政管理职责的权力和手段。省局将结合实际进一步明确相关工作程序,完善配套文书,确保法规的正确实施。二是组织开展路政管理文明创建活动省辖市、各有关单位和部门要结合本地、本单位实际,会同政府有关部门,统筹部署,统一行动,针对违章建筑、穿集镇路段、非公路标志等公路安全保护工作中的重点难点问题,依法深入进行专项治理。三是组织开展治超专项行动。要继续保持和积极开展区域联动治超;要采取得力措施,抓紧建立并严格执行超限运输违法信息登记抄报制度和处理信息反馈制度,对一年内多次违法超限运输的道路运输企业、货运车辆和驾驶人,依法加大责任追究力度。四是组织公路突发事件应急演练。省辖市公路管理机构要抓紧建立公路突发事件应急物资储备保障制度,确保关键时刻能够迅速调集物资抢通修复公路,并积极组建以公路管理机构、公路经营企业、公路养护作业单位为主体的公路应急抢险保通队伍,定期组织应急演练,提高应急队伍实战水平。

四要强化督查。《条例》颁布施行后,省局将组织专门人员,加强对宣传贯彻实施工作的指导、督促和检查,并将《条例》是否广泛宣传、贯彻是否到位、经费是否落实作为2011年执法评议考核的一项重要内容;上级公路管理机构要加强对下级公路管理机构的执法活动监督,确保其全面行使《条例》赋予的法定职责。

各单位要注重培训效果,落实宣贯责任,狠抓贯彻实施,并以《条例》宣贯为契机,进一步牢固树立以人为本、依法行政、执法为民的理念,不断提高公共服务的能力和水平,努力创造畅通、安全、和谐、高效的公路通行环境,为经济社会又好又快发展和中原经济区建设作出更大的贡献。

   
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