第一条 为深化“放管服”改革，着力优化营商环境，根据《中华人民共和国行政许可法》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发＜关于深入推进审批服务便民化的指导意见＞的通知》（厅字〔2018〕22号）和《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）精神，结合邓州市人防指挥中心实际，制定本办法。
第二条 为公民、法人或者其他组织（以下统称申请人）办理非当场办结的依申请政务服务事项，适用本办法。
本办法所称依申请政务服务事项，包括行政许可、行政给付、行政确认、依申请的其他行政权力事项和公共服务事项。
第三条 容缺受理是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，人防指挥中心先予受理，并当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、补正时限和超期补正的处理办法，在申请人补正材料后，人防指挥中心于承诺时限内及时出具办理结果意见，符合条件的颁发相关批文、证照的制度。
第四条 容缺受理以申请人自愿申请为原则，对实行容缺受理的政务服务事项，申请人不愿意申请容缺受理的，不得进行容缺受理，应当按照法律、法规和规章的有关规定办理。
申请人存在失信记录的，在完成信用修复前，不得对其进行容缺受理。
第五条《容缺受理政务服务事项清单》应明确容缺受理政务服务事项的名称、主要申请材料和可容缺受理材料。
《容缺受理政务服务事项清单》实行动态管理。
第六条 申请人申请容缺受理的，应当提交《申请容缺受理承诺书》。以法人或其他组织名义申请的，《申请容缺受理承诺书》应当由法定代表人或负责人签字并加盖公章。委托办理容缺受理政务服务事项的，受托人应当提交授权委托书。
《申请容缺受理承诺书》中应包括申请人基本信息，以及申请人对下列内容作出的确认和承诺：
(一)所作承诺是申请人真实意思表示；
(二)已经知晓人防指挥中心告知的全部内容；
(三)提供的所有申请材料真实有效；
(四)在承诺补正期限内补正容缺受理材料；
(五)在未取得正式批准文件（证照）之前，不得开展相
关生产经营等活动；
(六)愿意承担违反承诺的法律责任；
(七)同意将《申请容缺受理承诺书》向社会公开。
第七条 申请人的主要材料齐全且符合法定形式，并提交《申请容缺受理承诺书》后，应当容缺受理，同时制作《容缺受理通知书》；对可容缺受理的材料，应当在《容缺受理通知书》中一次性告知申请人补正的材料名称、补正形式、补正时限及超期补正的处理方式。
第八条 申请人承诺补正容缺受理材料的补正时限不得超过人防指挥中心办理该政务服务事项的承诺时限。
第九条 申请人可以通过邮政寄递和人防指挥中心认可的其他方式补正容缺受理材料，补正时间以容缺受理材料送达人防指挥中心的时间为准。
第十条 对容缺受理的政务服务事项，人防指挥中心先予受理后，即进入审批程序，并按照政务服务事项运行流程办理，待申请人在补正时限内补齐容缺受理材料后，人防指挥中心于承诺时限内出具办理结果意见，符合条件的颁发相关批文、证照。
第十一条 申请人在补正时限内不能补正容缺受理材料的，人防指挥中心应当终止办理容缺受理的政务服务事项，并制作《容缺受理终止办理通知书》于5个工作日内送达申请人，同时将申请材料一并退回。申请人因容缺受理造成的损失由申请人自行承担。
第十二条 人防指挥中心应当将未履行容缺受理承诺义务的失信申请人信息及时推送到邓州市公共信用信息共享平台，将容缺受理失信记入其公共信用档案，并对该申请人半年内不再适用承诺制办理政务服务事项。
第十三条 对较为复杂的依申请政务服务事项，人防指挥中心可以根据申请人的需求提前介入，加强对政务服务前期准备工作的咨询辅导，指导申请人准备申请材料，告知政务服务过程中的注意事项。
第十四条 法律、法规、规章以及上级规范性文件在政务服务容缺受理方面另有规定的，从其规定。
第十五条 本暂行办法自印发之日起施行。
附件：1．邓州市人防指挥信息保障中心容缺受理政务服务
事项清单
2．邓州市人防政务服务事项申请容缺受理承诺书
3．邓州市人防政务服务事项容缺受理通知书
4．邓州市人防政务服务事项容缺受理终止办理通知书
附件1：
邓州市人防指挥信息保障中心容缺受理政务
服务事项清单
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序号 |
业务办理项名称 |
主要申请材料 |
可容缺受理材料 |
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1 |
单独修建的人民防空工程项目开工报告审批 |
1.单独修建的人民防空工程项目开工报告审批请示文件；2.中华人民共和国建设工程规划许可证；3.河南省人民防空工程质量监督登记表；4.人民防空工程质量保证体系审查表；5.《建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》表格文件；6.经审查合格的防空地下室施工图设计文件、平战功能转换方案及其审查意见。 |
5.《建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》表格文件 |
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2 |
新建民用建筑防空地下室同步建设审批 |
1.新建民用建筑防空地下室同步建设审批申请表；2.建设工程规划许可证（附件中无总平面图的，应提供总平面图）；3.经审查合格的防空地下室施工图设计文件、平战功能转换方案及其审查意见；4.河南省人民防空工程质量监督登记表；5.人民防空工程质量保证体系审查表；6.《建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》表格文件。 |
6.《建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》表格文件 |
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3 |
城市单建地下工程兼顾人民防空需要同步建设审查 |
1.城市单建地下工程兼顾人民防空需要同步建设审查申请表；2.委托书；3.经审查合格的防空地下室施工图设计文件、平战功能转换方案及其审查意见；4.规划总平面图；5.河南省人民防空工程质量监督登记表；6.人民防空工程质量保证体系审查表；7.《建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》表格文件。 |
2.委托书；7.《建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》表格文件 |
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4 |
单独修建的人民防空工程竣工验收备案 |
1.河南省人民防空工程竣工验收报告；2.河南省人民防空工程竣工验收备案表；3.建设工程质量监督报告；4.防护（防化）设备产品和安装质量检测报告；5.施工单位签署的工程质量保修书；6.项目测绘报告；7.人民防空工程竣工图；8.人防工程质量检测报告。 |
7.人民防空工程竣工图 |
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5 |
防空地下室质量监督手续办理（可以与施工许可证合并办理） |
1.河南省人民防空工程质量监督登记表；2.人民防空工程质量保证体系审查表；3.《建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》表格文件；4.经审查合格的人民防空工程施工图设计文件、平战转换方案及其审查意见。 |
3.《建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》表格文件 |
附件2：
邓州市人防政务服务事项申请容缺受理承诺书
本人（单位）______________，身份证号码_____________________，法定代表人或负责人_____________，统一社会信用代码（或组织机构代码）_____________。
受委托人：___________身份证号码_____________________。
申请办理_____________________事项，因_____________________申请容缺受理。现就相关事宜作出如下承诺，并愿意承担法律责任：
一、所作承诺是真实意思表示；
二、已经知晓__________________________的全部内容；
三、提供的所有申请材料真实有效；
四、在______年______月______日前补正下列材料：
(一)__________________________________________
(二)__________________________________________
(三)__________________________________________
五、承诺_________________________________________事项在未能取得正式批准文件（证照）之前，不得开展相关生产经营等活动；
六、愿意承担失信产生的后果；
七、同意将本《申请容缺受理承诺书》向社会公开。
承诺人（签字或盖章）：_______________________________
法定代表人或负责人（签字）：_________________________
受托人（签字）：_______________________________________
年 月 日
附件3：
邓州市人防政务服务事项容缺受理通知书
容缺受理号：
__________________________：
____年____月____日，我单位收到你（单位）申请___________________________所送的有关材料后，依法进行了审查：你（单位）的申报材料主件齐全，基本审批条件具备。对照审批要求，仍需要补充以下材料：
1.__________________________________________
2.__________________________________________
3.__________________________________________
请将上述材料在____年____月____日前补全，并以现场报送或邮寄受理窗口等方式补齐。到期无法补齐补正容缺材料的，视为放弃申请，受理窗口作退件处理，并出具《邓州市人防政务服务事项容缺受理终止办理通知书》。
单位（公章）
年 月 日
附件4：
邓州市人防政务服务事项容缺受理终止办理
通 知 书
__________________________：
你（单位）于____年____月____日申请办理政务服务事项并作出相应承诺，我单位按照《邓州市人防政务服务事项容缺受理暂行办法》进行了容缺受理（容缺受理号：_________________)。
因你（单位）在承诺补正时限内不能补齐补正容缺受理材料，现根据第十一条的规定，我单位决定终止办理容缺受理的该项政务服务事项。
特此通知。
单位（公章）
年 月 日
邓州市国防动员保障中心