邓州市夏集镇在加强村级幸福园建设的同时,探索完善公建民营新机制,不断提高特困供养老人的幸福指数,取得了阶段性成效。
1、实行示范引路。累计投入70余万元,高标准升级改造镇敬老院,并实施公建民营模式,院民的生活条件、精神面貌和幸福指数显著提升。目前,敬老院入住36人,较民营前增加23人。镇政府以镇敬老院为样板,组织镇村干部现场观摩,并向全镇推广。
2、加快硬件建设。一是实施“危改联建“。统筹贫困户的危改资金,高标准建成了梅张等3个村的幸福园。二是盘活闲置资源。注重对此前建成的村级幸福园日常维护,以落实“四集中”政策为契机进行升级改造,打造标准化村级幸福园。三是鼓励民间投资。为解决投入资金欠缺难题,积极扶持资金雄厚、有投资意愿的成功人士投资兴建养老院。
3、实施公建民营。为促使特困人员享受更优质服务,村级幸福园实施公建民营模式,严格把关,挑选服务意识强、思想觉悟高、综合素质好的爱心人士或党员、入党积极分子,作为民营托管方,签订合同,允许盘活闲置床位资源,向社会失能、失智老人开放。
4、破解资金难题。为解决村级投入不足难题,把符合条件的未脱贫兜底对象低保等级提标为A类。在此基础上,统筹兜底对象的粮补、养老保险、残疾救助等各类补贴资金,上交幸福园统一收支,严格按照市场标准,提供对等服务,彻底解决了资金难题。
5、扶持民建民营。村集体经济薄弱,投入有限,为破解这个难题,支持有爱心、有资质、有经验、有意向的人士投资建设经管敬老院,在场地选择、手续办理等方面进行全方位指导和全程化服务。
6、加大宣传力度。采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传页、入户走访等方式,组织镇村组党员干部、脱贫攻坚责任组和帮扶责任人,逐户走访,面对面宣传相关政策,动员兜底对象入住。
7、加强督导检查。镇政府成立专项督查组,聚焦环境卫生、生活水平、娱乐健身等关键环节,对幸福园进行常态化督查,及时发现问题,督导整改,确保乙方提供优质服务,保证老人们住得放心、玩得开心、活得舒心,增强老人们的幸福感和幸福园的吸引力。
8、实行良性循环。先让兜底对象免费“试住体验”,半月后,愿意继续入住的,兜底对象与幸福园托管方签订协议。不愿入住的,调整到其他幸福园,直到满意为止。这样做,既满足了兜底对象需求,又增强了托管方的竞争意识。
公建民营模式促使敬老院、村级幸福园的生活条件发生了显著变化,形成了兜底对象争相入住的局面。至目前,夏集镇公建民营敬老院1个、公建民营幸福园5个;民建民营幸福园3个。各类机构入住291人,其中,镇敬老院入住36人,穰东惠济养老院、乐济养老院、镇卫生院和精神病院共入住96人,村幸福院入住159人,确保了兜底对象“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安”,落实了惠民政策,促进了社会和谐。