2023年2月28日至4月18日，市委巡改一体专项巡察组对夏集镇坡刘村等21个村开展了巡察，并于2023年7月6日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，从严从实抓整改。
在镇党委的领导下，夏集镇成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，其他班子成员任小组成员，负责研究提出整改意见，研究解决整改落实中的重大问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
对市委巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确责任单位、明确整改时限的思路，列出问题清单、建立整改台账、落实问题整改。镇党委切实担负起整改主体责任，镇党委书记主动履行整改第一责任人的责任，领导班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改要求，建立整改责任体系，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实；建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
二、坚持问题导向，逐条逐项抓落实
（一）“政治站位不高，党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实不深入不到位”的问题
1.“巩固脱贫攻坚成果思想松懈，落实各项惠民政策不力”的问题
整改情况：一是由各村每月开展一次防返贫集中排查，尤其是脱贫户、监测户享受政策情况、户基本情况中有变动的，及时更新档案并上墙，做到账实相符。二是加强政策培训，每户培养一名政策明白人，知晓享受的政策，及时上报更新家庭信息变化情况。三是加强监督检查。镇乡村振兴办定期进村入户进行检查指导，不断提高各村工作质量。
整改完成情况：已完成
2.“制度意识不强，落实基层治理基础性工作有差距”的问题
整改情况：一是认真落实“三务”公开制度，惠民政策及时、全面公开。二是规范运用“四议两公开”工作法。组织村干部学习“四议两公开”工作法，提高思想认识，规范运用“四议两公开”工作法，严禁走过场、弄虚造假等现象。三是强化社会治安工作。积极开展普法宣传教育和法律明白人培育，增强群众知法守法意识。运用宣传栏、微信平台、大喇叭等多种形式开展普法宣传。
整改完成情况：已完成
3.“人居环境整治力度不够，脏乱差现象还比较普遍”的问题
整改情况：一是加大污染整治力度。村养殖场建立三级化粪池，坚决杜绝粪污直接排到沟渠，实现无害化排放。二是积极组织人力，争取项目资金，治理坑塘水沟。三是彻底整治人居环境。解决村容村貌差的问题，组织机械清除老旧房屋倒塌后的残垣断壁。
整改完成情况：已完成
4. “意识形态责任制落实不力，社会主义核心价值观引领不到位”
整改情况：一是高度重视意识形态工作。用先进文化感染人，引导人。二是加强村级公共文化服务建设。积极协调项目资金，推进村文化广场建设和农家书屋建设。修建大舞台，安装健身设施、设置宣传栏、进行墙体美化，为群众提供健身、休闲的好场所，营造了良好宣传氛围。三是积极组织日博体育在线,日博体育官网创建引导。村部“大喇叭”进行了维修，及时播报惠民政策和惠民信息。积极发挥村级文明实践站作用，大力开展新时代文明实践活动和学雷锋志愿服务活动，严格按程序组织开展评创星级文明户、文明家庭等活动，运用“一约四会”，开展移风易俗活动，倡树文明新风，建设和美乡村。
整改完成情况：已完成
（二）“以人民为中心的发展思想树得不牢，对群众合理诉求关心不够”问题
“群众意识不强，对群众关心的问题漠视不见”问题
整改情况：一是增强群众意识，积极解决群众生产生活用水用电问题。责成镇农业中心全面排查镇域范围内机井不通电、水泵损坏、不出水等问题。协调资金对排查出的问题及时整改，要求各村明确专人负责，确保机井通水、通电，有人管理。二是关心群众出行问题。由村镇规划中心牵头，对群众反映的出行问题进行实地核查，对确需维修的基础设施，及时向上级申请维修。三是推动解决多年不动地问题。组织协调各村组召开群众代表会，对各村普遍存在的多年添人不添地、去人不去地问题进行讨论，形成统一意见后，成熟一个，推动一个，即要解决添人添地、去人去地的实际问题，也要结合各村组实际情况，确保社会大局稳定。
整改完成情况：已完成
（三）“纪律规矩意识不强，违纪违法和小微腐败问题易发”的问题
1. “财经纪律执行不严，问题依然突出”的问题
整改情况：一是规范重大财务事项决策。被巡察村严格落实“四议两公开”工作法，重大财务事项决策按照“四议两公开”工作法程序进行。二是对集体收入违规坐支行为零容忍，各村严格按照财务制度收支两条线并按月及时入账。三是严把报销支出审批关。相关票据完善协议、明细、事由，由经办签字、领导签批、监督委员会盖章。四是财务手续及时交接。对近年来会计更换频繁现象，责令及时进行交接账目。
整改完成情况：已完成
2. “三资管理混乱，流失风险大”的问题
整改情况：一是完善资金管理制度。镇“三资”办进一步完善了申请审批制度、专项管理制度、跟踪监督制度、定期报告制度、专项审计制度等制度;二是建立规范的资产、资源备案登记制度。在集中清理,摸清底数的基础上,镇农村“三资”管理办公室以村为单位建立村集体固定资产台账和资源台账,对村集体固定资产和资源的名称、数量、使用情况等相关内容进行全面记录。实行固定资产和资源变动报告制度,村助理会计要在每月报账的基础上,单独附加报告固定资产增减变动和资源经营与处置变动情况,便于动态管理。三是规范了“三资”管理程序。农村“三资”清理工作动员群众全体参与,按照“四议两公开一监督”制度，全面公开公示,实行阳光操作,让基层干部群众共同见证。充分发挥“三资”管理办公室平台作用和管理作用,积极推进农村集体“三资”清理工作,严格执行“村级‘三资’报账承诺制度”,压实责任,对农村集体“三资”使用情况进行动态化管理。实现了农村集体资产的保值增值。
整改完成情况：已完成
（四）“党支部规范化建设不扎实，领导力组织力战斗力发挥不充分”的问题
1、“组织建设存在薄弱环节”的问题
三、贯彻意见和建议，统筹联动抓整改
（一）提高政治站位，增强担当精神，确保各项决策部署落到实处
一是抓好宣传发动，提升思想认识。紧紧围绕乡村振兴、人居环境整治、平安建设、意识形态责任制落实等，开展好宣传教育和发动工作，确保将中央和各级党委决策部署落到实处。二是明晰发展思路，壮大农村经济。镇党委督导各村党支部理清经济发展思路，制定发展规划，立足市场需求，发展特色种植业，壮大规范养殖业，积极发展加工业，并与工业、休闲旅游业、电商服务业等相结合，推动一、二、三产融合发展，探索出一条富民富村富镇新路子，为农村各项事业的发展打下坚实的经济基础。三是补齐短板弱项，增强群众幸福感。针对村庄环境整治遗留任务重、公共安全隐患多、农田机井使用缺乏制度机制保障、平安建设任务落实不到位等问题，镇村两级统筹谋划，加大横向协调、上级资金争取和投入力度，制订计划加快推进解决。
（二）树牢群众观念，持续正风肃纪，不断提升群众满意度幸福感
一是健全相关制度。严格落实《邓州市农村集体“三资”管理办法（试行）》和相关财经制度，进一步细化措施，认真解决村组“三资”管理、财务管理、“三务”公开等方面存在的突出问题，切实做到用制度规范人和事，用制度预防套取截留地力保护补贴、侵占集体资产等“小微腐败”行为的发生。二是认真开展日常教育和以案促改警示教育活动。利用主题党日活动、“三会一课”等，加强日常教育引导，定期组织学习反面典型特别是身边的腐败及作风问题案例，经常性地敲敲钟、提提醒，绷紧村组干部和党员遵纪守法这根弦。三是严格纪律要求。明晰职责任务，健全工作制度，加强队伍管理，落实保障机制，规范村监委会监督程序，加强日常监督和惩治问责，及时纠偏纠错，通过村监委会无缝监管和镇纪委强力震慑，将镇村两级的日常监督和预防腐败工作落在实处，树立村级干部的良好形象。
（三）抓好建章立制，加强规范化建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
一是配齐育强村组干部队伍。加强村级后备力量培育，落实好村干部缺职即配制度，及时把思想进步、致富能力强、热心农村事业的年轻人选进村“三委”班子，逐步打造出一支懂农业爱农村爱农民、有号召力有战斗力的农村干部队伍。二是加强党支部规范化建设。认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日、组织生活会等制度，严肃党内政治生活。进一步规范发展党员程序、党费收缴制度，用制度规范党员干部言行，增强党支部凝聚力、号召力、组织力，充分发挥党员干部的先锋模范作用。三是抓好抓实“四议两公开”运行。结合农村实际，将当前应该运用“四议两公开”的事项进一步具体化精准化。镇党委在对村级上报的决策事项认真把关的基础上，结合审批的具体事项，指导村级党组织通过正确运用“四议两公开”，防止走形式，真正实现决策科学、党员和群众权利意识监督意识逐步提升、基层全过程人民民主氛围越来越浓等工作目标，真正把“四议两公开”的科学民主作用发挥出来。
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邓州市夏集镇人民政府