一、最低生活保障
（一）资格条件
1.户籍状况、家庭收入、家庭财产、家庭刚性支出是认定低保对象的四个基本要件。
2.持有我市常住户口（居住证）的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定条件的，可以申请最低生活保障。
（二）需提交的证明材料
户口簿、身份证等证件，申请家庭人口、收入和财产状况的书面声明，信息材料真实、完整、有效的承诺书，申请家庭及其法定赡养、抚养、扶养人家庭经济状况查询核对授权书等材料。
（三）办理流程
1.申请。申请低保应当以家庭为单位，由共同生活的家庭成员向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请。持有居住证人员在居住地申办低保。
2.受理。乡镇（街道）应当对提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知补齐所有规定材料。
3.调查。乡镇（街道）应当自受理低保申请之日起3个工作日内，启动家庭经济状况调查工作。调查可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对、支出推算等方式进行。
4.审核确认。乡镇（街道）应当根据家庭经济状况调查核实情况，提出审核意见。对拟确认为低保对象的，在申请家庭所在村（社区）进行公示，公示期为7天。公示期满无异议的，不必再进行民主评议，应当在10个工作日内予以确认同意，同时确定救助金额。对公示有异议的，应当对申请家庭的经济状况重新组织调查核实或者开展民主评议。调查或民主评议结束后，乡镇（街道）应当重新提出审核意见，并重新公示。
县级人民政府民政部门从确认之日下月起发放低保金，并通过乡镇人民政府在申请人所在村（社区）公布。
（四）农村居民最低生活保障标准
从2023年1月1日起，全市农村居民最低生活保障标准每人每月440元。月人均补助一类335元、二类200元、三类180元。
（五）单人保政策
低保边缘家庭一般指不符合低保条件，家庭收入低于当地1.5倍低保标准，且财产状况符合相关规定的家庭。低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，可参照“单人户”纳入低保范围。对依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人，在评估认定其家庭紧急状况时，兄弟姐妹或者60周岁及以上的老年人给付的供养费用，可以视情适当豁免，符合条件的，纳入低保范围。
（六）渐退期政策
鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业，对就业后家庭人均收入超过低保标准的低保家庭，可给予原则上不超过6个月的渐退期。低保家庭成员死亡后，应当自其死亡之日起3个月内对其家庭状况进行核查，并办理完成低保金增发、减发、停发等相关手续。
二、特困人员救助供养
（一）申请受理
1、申请。申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。
2、需提交的证明材料：
（1）申请人和法定赡养、抚养、扶养义务人的有效居民身份证和户口簿复印件；
（2）申请人一寸免冠照片（1张）；
（3）劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明；
（4）承诺所提供的信息真实、完整的《承诺书》；
（5）残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》；
（6）民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。
（二）认定标准
同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：
1、无劳动能力；
2、无生活来源；
3、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
符合下列情形之一的，可认定为无劳动能力：
1、60周岁以上的老年人；
2、未满16周岁的未成年人；
3、残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人；残疾等级为一、二级的肢体残疾人；残疾等级为一级的视力残疾人。
收入低于当地最低生活保障标准，且其财产符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的，应当认定为无生活来源。
法定义务人符合下列情形之一的，可认定为无履行义务能力：
1、特困人员；
2、60周岁以上的最低生活保障对象；
3、70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的；
4、重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的；
5、无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的；
（三）审核确认
乡镇人民政府（街道办事处）审核确认。乡镇人民政府（街道办事处）按月将救助对象名单提交县级部门备案。
乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出审核意见。乡镇人民政府（街道办事处）对拟确认为特困人员的，在申请人所在村（社区）公示，公示期为7天。公示期满无异议的，应当及时予以确认。对公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，视情组织民主评议，在15个工作日内提出审核意见，并重新公示。对确认的特困人员，乡镇人民政府（街道办事处）应当为其建立完善的救助供养档案，从确认之日下月起给予相应的救助供养待遇，并在申请人所在村（社区）公布。不符合条件、不予同意的，乡镇人民政府（街道办事处）应当在作出决定3个工作日内，通过书面告知申请人或者其代理人并说明理由。
县级人民政府民政部门从确认之日下月起给予相应的救助供养待遇，并通过乡镇人民政府在申请人所在村（社区）公布。
（四）供养标准
1、2023年1月1日起，农村特困人员基本生活标准为每人每月572元
2、特困人员照料护理标准：A类（完全丧失生活自理能力的特困供养人员）600元/人/月；B类（部分丧失生活自理能力的特困供养人员）267元/人/月；C类（具备生活自理能力的特困供养人员）75元/人/月。
三、临时救助
（一）申请条件
临时救助原则上在户籍地或持有居住证的当地乡镇人民政府（街道办事处）申请，对遇到突发性、紧急性困难的人户（户籍）分离人员的救助，可以在发生地申请。原则上，同一事由一年内只能申请一次临时救助，同一家庭或个人全年享受临时救助不应超过两次。
（二）审核审批
1、急难型审核审批程序对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止无法挽回的损失或无法改变严重后果的，乡镇人民政府（街道办事处）应当在24小时内先行救助，并在5个工作日内登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章手续。因当事人死亡或失联等特殊情况无法补齐相关手续的，要有乡镇人民政府（街道办事处）集体研究会议记录和经办人签字。
2、支出型审核审批程序医疗类审批程序。应由乡镇人民政府（街道办事处）入户调查核实情况，审核通过的要在村（居）民委员会公示3天，10个工作日内完成审批工作，市级对提交的审核材料进行复查、核实、审批，符合救助条件的在村（居）委员会、乡镇人民政府（街道办事处）同时公示3天，10个工作日内将救助资金发放到位，整个审核审批程序应在20个工作日内完成。教育类审批程序。申请对象应在每年7月30日至8月20日期间，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，由乡镇人民政府（街道办事处）审核，8月底前报市民政部门审批，9月10日前通过社会化发放的方式将救助金足额发放至救助对象手中。特殊情况可随时上报。乡镇人民政府（街道办事处）负责小额临时救助审核确认工作，大额临时救助审核工作；市民政部门负责大额临时救助审核确认工作。
（三）临时救助补助标准
临时救助金额不超过当地当年城市最低生活保障标准3倍的，由乡镇人民政府（街道办事处）审批。超过3倍的，由市级民政部门审批。每人救助标准原则上不超过当地城市低保月标准的6倍。
邓州市民政局
