十林镇党委关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年11月20日至12月31日，市委第九巡察组对十林镇党委进行了巡察。2023年3月25日，巡察组向十林镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，全面推动整治工作高标准开展
3月25日，市委第九巡察组向我镇党委反馈巡察工作情况，并提出具体整改意见。我镇党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，对存在的问题，诚恳接受、主动认领、照单全收。以高度的政治站位，站稳人民立场，深刻剖析反思，深入举一反三，全面扎实推进，把高标准落实巡察整改工作，作为坚决践行“两个确立”、坚决做到“两个维护”的行动自觉，扎实高效整改落实各项巡察反馈意见，使巡察整改工作成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动十林镇域经济全面发展的过程。
（一）加强组织领导，全面夯实责任。
十林镇坚持刀刃向内，从思想深处拧紧螺丝，以最坚决的态度，从严从实抓好巡察整改，成立由党委书记任组长，镇长任第一副组长，组织书记、纪委书记任副组长，其他分管领导任领导小组成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责巡察反馈问题整改的日常工作。镇党委书记切实履行整改“第一责任人”的责任。根据巡察“问题清单”，制定了《十林镇党委关于落实市委第九巡查组反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），对反馈存在三类14个方面57条问题逐一明确责任人和整改时限。同时建立“一周一调度、半月一推进”工作制度，明确所有整改问题均由镇党委、政府主要领导分别认领牵头解决，其他党政班子成员充分发挥“关键少数”的表率作用，承担起各自分管领域的整改工作，必须主动带领机关各站所和村（社区）对标对表全力推进整改工作，确保反馈的问题均按期整改到位。
（二）细化整改措施，加强督查跟进。
5月22日，我镇党委召开了巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的三类14个方面57条问题，逐个问题进行讨论，剖析根源反思反省，并围绕巡察组反馈意见和巡察整改工作要求，逐项逐条研究整改措施，详细制定了《巡察反馈意见分项整改台账》（以下简称《整改台账》），在进一步明确相关责任的基础上，将《整改方案》和《整改台账》有机结合，制定出台各类制度、管理办法等，为高标准整改问题提供了制度保障。同时把整改落实情况作为镇党政领导班子成员履行党风廉政建设责任制的重要检验，先后4次召开班子扩大会，就整改工作进行专门部署，层层传导压力，层层分解责任，切实做到思想认识到位、教育管理到位、制度建设到位、检查问责到位，督促整改进度，全程跟进督查，确保“真整改、真落实”，全力推进各项整改任务高标准完成。通过不间断的巡察整改全镇党风廉政建设和内部管理水平提上了一个新台阶。
（三）全面巩固成果，确保整改长效。
十林镇深入分析问题产生的原因，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作相结合，统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，针对整改问题先后细化原有制度、方案，确保问题不反弹、不回潮，坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保作风的好转，真正把权力关进制度的“笼子”。同时以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结。通过对巡察组反馈问题的逐项整改，给全镇基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴、日常管理等工作点了醒、提了神，有效推动了各项工作进一步深化落实。以制度化、规范化来堵住漏洞，以经验教训时刻警醒，确保工作落在实处，整改成果长期有效。
截至目前，巡察反馈三类14个方面57条问题十林镇已全部整改完成，以高质量整改成效，有力促进了十林全镇经济社会事业的蓬勃发展。
二、坚持问题导向，深入细致逐条逐项深抓整改
（一）理论学习贯彻落实不到位，理论知识掌握不牢；意识形态工作责任制落实不力等2个方面，共发现7个问题。
1.理论学习不深入、走过场，理论中心组学习流于形式，党建理论应知应会知识掌握不牢。
整改情况：制定了党委理论中心组2023年度学习计划表及集体研讨计划表，进行了意识形态等应知应会知识测试，对创建五星支部引领基层治理进行观摩；规范学习组织流程，制定相关制度，积极开展“第一议题”学习和理论学习中心组学习，并对所有学习资料整理归档；严格日常学习管理，强化学习考勤，保证学习时间和质量；定期对各村（社区）“三会一课”记录本进行调阅，并对存在问题进行指导和督促；同时组织人员开展应知应会测试；各村召开“五星”支部创建知识应知应会培训，开展日常学习。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
2. 十林镇党委对意识形态工作不重视，观念淡薄、责任缺失、管控不力”
整改情况：成立意识形态领域工作的领导小组，把意识形态工作细化到科室、部门，并积极把与意识形态有关的问题进行汇总，形成台账，及时研究解决；深入开展宗教领域一二三四提升行动，全镇宗教工作进一步规范有序，信教人员数量逐步下降。对于登记在册的邪教信徒落实副乡级干部、包村干部、派出所民警、村干部组成“四定四包”帮扶措施，达到全部不信邪教的目的。对于网络舆情镇负总责，中心校等站所具体负责，积极关注媒体信息，制定应急预案，把舆论等解决在萌芽状态。同时各村配备协管员，负责管理新时代文明实践站，完善了工作档案，充分发挥文明实践站作用。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
（二）“贯彻落实党中央决策部署和要求不力，重点工作推动不彻底”“党委领导作用发挥不充分，履职尽责欠缺”“党委全面从严治党主体责任落实不够彻底”等3个方面17个问题。
1.贯彻落实工作仍有差距执行政策标准有偏差。
整改情况：组织各村和行业部门召开培训会，对驻村工作队、帮扶人、行业负责人、村干部等再次进行了巩固脱贫攻坚相关政策培训，同时对巩固脱贫攻坚相关政策进行宣传，确保群众熟知相关政策；开展养殖场污染防治专项行动，安排专人对7个污水站安定期清扫维护，对损坏的设备及时更换，对蓝天卫士严格贯彻落实24小时值班制度，并召开专题支书会，加大宣传力度。对发现火点要在20分钟内熄灭。整治农村人居环境，发动各村克服困难拆除，根据情况能拆除的坚决拆除，不易拆除的立即悬挂危房标志牌或者立即封堵消除风险确保人民群众生命财产不受损失，严格疫情防控。召开全镇疫情防控工作会议，再次强调工作要求，落实管控措施。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
2.党委领导履职尽责有欠缺。
整改情况：深化“观念能力作风建设年”活动开展不扎实，认真开展“解放思想更新观念”大讨论活动。持续优化“营商环境”，建立动态台账，澄清企业底子。做好分包企业“无缝”对接，全力服务好主体。按相关工作要求落实学校建设、道路铺设以及停车位的规划，并落实规范管理，张岗水库正在利用雨季储水。全面整治安全隐患。进行安全生产培训3次，火灾演练2次，更换合格灭火器160余个，购置安装烟感报警器12余个，加装保护管6个，安装应急灯8个，更换主线路50米。加强平安建设、法制宣传力度，对全镇涉及村的平安灯箱进行排查，对损坏的由镇政府联系安装部门进行维修，确保每一个灯箱正常运行。加大特色产业投入，保证正常使用且初步产生效益。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
3.党委全面从严治党主体责任落实不够彻底。
整改情况：结合三会一课、主题党日等开展常态化学习，提高党员理论水平和理想信念，组织党员干部观看了忏悔录等警示教育片，让党员干部警醒清醒。由镇纪委介入，对相关党员进行立案查处，并追究相关人员责任，充分利用好民主评议党员、谈心谈话等手段，加强对党员的日常教育监督管理。同时对漠视群众利益的问题立案审查，相关问题线索移交市纪委。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
（三）乡镇纪委监督不力，“三资一项目”监管不力，强农惠农有关政策落实有误差等3个方面13个问题。
1.乡镇纪委监督不力，对党员干部执纪不严。
整改情况：对干部廉政档案、干部履历表等干部档案资料进行全面复核和整改。严格按照邓州市纪委相关要求，镇党委召开班子会，做到纪委人员专职专用。严格执行《关于进一步规范村（社区）届中“两委”出缺干部补选工作的通知》等有关要求，对于村干部离任的尽快配齐健全村两委班子。同时组织村（社区）副支书、监委会主任进行培训，对辖区内受党纪处分党员的党组织下达《以案促改提醒书》，开展以案促改警示教育。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
2.集体经济资金和重点项目监管不力。
整改情况：采取法律手段争取集体经济资金保全；安排相关经办人员完善施工合同，查看各村会议记录中关于集体资金的相关研究，同时召开镇纪委、镇“三资”管理办公室成员、各村（社区）报账员、村监委会主任参加的“三资”管理工作培训会。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
3. 落实强农惠农政策不力。
整改情况：严格救灾款物发放管理，加大核查力度，对冬春救助期间资金的分配、投向和管理使用情况实行全程监管，确保不在出现违规挪用现象。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
（四）财务管理混乱，违反中央八项规定精神，党建主体责任履行不力，执行党的组织路线和选人用人不严格等4个方面12个问题。
1.基层财务管理不规范。
整改情况：召开三资管理培训会，严格按照三资管理规定严禁白条入账。根据票据联系当时经办人员，补齐缺少的事由、明细等。落实三资管理制度和两费的严格规定。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
2.违反中央八项规定精神。
整改情况：加强专题培训。财政所牵头，对各单位会计进行相关业务培训，确保熟悉业务知识，提高专业技能。制定《十林镇机关工作管理制度》，严格控制机关宣传费用和招待费等费用。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
3.党建主体责任履行不力。
整改情况：定期对各村（社区）“三会一课”记录本进行调阅，并对存在问题进行指导和督促；严格规范党员发展，通过完善组织考察；规范党费收缴。结合每月主题党日，在10号开展党费收缴工作；通过党员培训提高了党员的思想觉悟，通过党员分包联系户，定期入户关心群众，解决群众生活困难，发挥了先锋模范作用。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
4.执行党的组织路线有变通。
整改情况：镇党委加大周四帮扶日的督查力度，每周四随机到村进行督查，确保镇直单位负责人都积极参与了乡村振兴工作；同时按照邓州市机构改革要求，对镇级聘用人员办理手续逐步清退，对村级干部加强管理，坚决不允许编外干部参与工作。
（五）基层党组织战斗堡垒作用发挥不强，巡察反馈问题整改不到位、“以巡促治”重视不够等2方面8个问题
1.基层党组织战斗堡垒作用发挥不强。
整改情况：扎实开展“五星”支部创建工作，镇党委多次研究五星支部创建工作，确保全镇五星支部创建工作稳步推进；同时组织对村组干部进行了4期培训，确保村干部能够实现即缺即配。加强对基层软弱涣散党组织管理，制定了十林镇招商引资政策，鼓励各村（社区）开展招商工作，补充壮大村集体经济。各村开展移风易俗活动，完善村规民约，抵制陈旧陋习宣传。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
2.“巡察反馈问题整改不到位、“以巡促治”重视不够”问题。
整改情况：召开全镇巡察整改工作会议，明确村支部书记是整改工作第一责任人，分管村干部是直接责任人，镇党委成立以巡促治工作领导小组完善巡察整改治理长效机制。补齐镇、村两级“以巡促治”卷，全面做好2022年市委第九巡察组巡察党委和习营5个自然村的“三卷”资料。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持
三、巩固整改成果，全面增强高质量发展强大动力
虽然经过集中整改，我镇整改工作取得了初步成效，但还存在一些整改措施不够精准有效、整改成果不够牢固等问题。下一步，我镇党委将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以二十大精神为引领，大力弘扬邓州“四种精神”，深入践行南阳“四敢”精神，认真对照认领的问题，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以高质量高效率持续抓好后续整改工作落实，不断深化巩固巡察整改成果，以巡察整改成效促进全镇各项事业持续健康发展，为邓州市一体推进中等城市中心城市建设贡献十林力量。
（一）突出政治担当，切实抓好后续整改。切实提高政治站位和政治觉悟，把问题整改作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，坚持党要管党、全面从严治党，严格落实“一岗双责”，健全完善落实“两个责任”工作机制，全面落实党委主体责任和党委主要负责同志第一责任人责任，坚持目标不变、尺度不松，深入推进巡察整改工作，对已经完成的整改，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，分析原因、解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处，同时积极督促镇党委书记和班子成员主动担当、靠前指挥，定期听取后续整改推进情况汇报，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
（二）强化党内监督，灵活运用“四种形态”。以整改工作落实为契机，在日常工作中，始终把纪律挺在前面，确保党内监督没有禁区、没有例外，使日常监督落到实处、见到实效，进而融入全面从严治党和班子队伍建设全过程，真正推动巡察整改任务落实到位，不断健全整改机制、提升巡察整改实效、促进高质量发展。同时用好用活监督执纪“四种形态”，对全镇广大党员干部持续强化廉政警示教育，严肃查处腐败和群众身边不正之风，紧盯巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴建设、矛盾纠纷化解、涉黑涉恶腐败等突出问题开展全方位监督执纪，全力营造风清气正良好政治生态。
（三）做好结合文章，全面推进高质量发展。将市委第九巡察组巡察十林镇党委反馈意见整改与全镇各项工作结合起来，注重“当下改”与“长久立”相结合，坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接，织密织牢制度“笼子”，全面推进巩固巡察整改落实的成果运用和转化，持续放大巡察整改良好效应，更深层次融入全镇经济社会发展全局。同时把抓好巡察整改与农村基层党组织建设、推动乡村振兴等重点工作相结合，把做好巡察整改与乡村振兴、经济发展、重点项目、优化营商环境和民生建设等紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。以持续整改倒逼创新、推动发展，不断提高农村基层党组织的服务能力，切实将巡察整改过程转化为纠正问题、改进作风、提升工作的过程，切实把巡察成果转化为推动十林镇经济社会各项事业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-62384258；邮政编码：474183；邮政地址：邓州市十林镇人民政府。
邓州市十林镇人民政府