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都政[2013]31号

都司镇清洁家园行动实施方案

为全面优化镇村环境，切实推进我镇生态文明建设，根据《邓州市清洁家园行动指挥部关于印发邓州市清洁家园行动实施方案的通知》（邓洁[2013]1号）文件精神，经镇党委、镇政府研究决定，在全镇深入开展清洁家园行动，特制订本实施方案。

一、指导思想

以建设豫鄂沿边集镇为中心，紧紧围绕“六城联创”目标，以开展清洁家园行动为载体，以统筹解决镇村环境突出问题、完善长效管理机制为重点，全镇动员，全民动手，着力优化镇村生态环境，全面提升集镇宜居度和辐射带动力，全力打造魅力都司。

二、主要目标

清洁家园行动力争用三年时间，彻底改变镇村环境脏、乱、差面貌，全镇广大群众生态环境意识、镇村环境管理水平、镇村环境品质得到显著提升，营造天蓝水清、干净整洁的宜居镇村生态环境。

三、工作思路

按照“六城联创”总体目标，全力实施三大治理工程（河道环境治理、乱采乱倒治理、环境污染治理），三大提升工程（洁化提升、绿化提升、美化提升），坚持镇、村联动，落实“组织保障、机制保障、责任保障、投入保障、督查保障、奖惩保障”等六项保障措施，强力推动全镇生态环境大变化、大提升，确保清洁家园行动取得实效。

四、主要任务

（一）镇村环境洁化提升工程。在全镇大力开展环境卫生整治行动，不断完善环境卫生基础设施建设，落实环境卫生长效管理机制，全面改善镇村环境面貌。

中心集镇要按照国家卫生城镇标准，加快生活垃圾处理, 建成一个标准化垃圾填埋场(位于索程村老窑场)，并根据集镇大小、辐射范围设置新建垃圾中转站1个(位于都司村)，新建2类以上公厕至少1座；加强乱堆乱倒垃圾、建筑垃圾沿路遗撒专项整治，避免环境二次污染；全面开展镇容环境综合整治活动，加大主次干道及重点部位的治理力度，强力推进 “门前四包”责任制，加强背街小巷、居民楼院等卫生死角隐蔽处综合整治，完善集镇管理机构和队伍，落实专项工作经费，建立长效管理机制，净化居住环境；定期开展全民卫生大扫除行动，形成全民动手清洁家园的良好氛围。

20个行政村每村设置一个垃圾中转站，全镇87自然村根据人口多少设立126个垃圾收集点。重点规范村庄生活垃圾日常清扫收集处置制度，全面建立村级清扫保洁队伍，做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清运不延误，基本上达到生活垃圾日产日清、无成堆暴露垃圾、无卫生死角；大力开展乡镇环境综合治理行动，突出抓好省道、铁路沿线各类积存垃圾、卫生死角的清理整治，治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱倒垃圾、乱设摊点等“十乱”现象，全面提升镇容村貌环境卫生管理水平。

（二）镇村绿化提升工程。强力推进园林绿化工作，提高绿量，培育精品，形成规模。启动实施南水北调中线干渠防护林带建设。抓好农田林网建设，确保全镇林网空置率达到90%以上。建设一批游园绿地，改善镇村居民居住环境，确保集镇规划区林木覆盖率和村庄林林覆盖率提高到40%以上。开展园林乡镇、生态乡镇和生态村创建活动，每年要有15%的行政村达到生态村标准，1/3的行政村达到园林村标准,到2015年，镇要达到省级园林乡镇标准，到2017年，镇要达到生态乡镇标准。加大湿地公园建设力度，逐步改善湿地生态环境，有效保护和恢复湿地功能。

（三）城镇空间美化提升工程。中心镇区要加快开展城镇色彩规划编制工作，建立沿街建筑物外立面定期清洗、粉饰、保洁制度，清理拆除有碍市容观瞻、私设乱设的建筑立面附属物，保持和美化镇容环境；加快城镇家具更新改造步伐，彩化、美化城镇家具；有序推进各类电缆、网线入地改造；规模各类户外广告、门店招牌、建筑工地围挡和集镇标牌、标线，营造视觉美感。要按照“统一设计、先行试点、稳步推进、打造精品”的原则，启动实施镇容环境提升行动，彻底改变镇区立面陈旧、杂乱无章、管理无序的状况。

（四）河道环境治理工程

排子河治理。主要是河道环境卫生治理，河道两岸园林绿化。户庙、河刘、冯营、索庄、赵桥、索程、鲁家按照环境卫生属地管理职责，管理好排子河及沿岸环境卫生，及时清理河道杂草及垃圾，负责沿岸生活垃圾的源头治理。

（五）乱采乱倒治理工程。全面规范河土管理，杜绝乱采乱倒现象。对擅自取土行为进行严厉打击，由水利站、国土所负责。

（六）环境污染治理工程。全面推进大气环境综合污染治理。根据省政府下发的河南省“蓝天工程”计划，严格大气污染物排放标准，确保中心镇区空气质量优良天数、细数粒物（PM2.5）浓度达到省级标准。全面推进地表水环境综合治理，加大河流出境水断面水质稳定保护工作，控制断面水质指标达到省政府下达的水质排放目标，加强污水处理设施运营监管，解决水质污染问题。大力开展声环境综合治理，加大对建筑施工、娱乐、生活、商业宣传、机动力等噪音污染的整治力度，打造安静都司。

五、时间安排

清洁家园行动从2013年8月10日启动，按照4个阶段分步实施，2015年年底全部完成。

第一阶段：动员部署阶段（2013年8月10日至8月19日)。召开全镇清洁家园行动动员大会，进行动员部署。各村、各有关部门要根据全镇总体部署，组建工作机构，深入调查摸底，弄清任务底数，制定具体实施方案，落实细化责任。层层召开动员会，进行安排部署。

第二阶段：集中整治阶段（2013年8月20日2013年12月31日）。各村、各有关部门要从实际出发，围绕行动主题，以“治脏”为重点，深入开展镇村环境大整治、大清除、大清运活动，整治集镇和村沿路、沿河积存垃圾，取缔“十乱”现象，清除卫生死角，迅速掀起行动高潮，着力解决镇村环境脏乱问题。同时，区分重点，分步实施，有条不紊排进“三治三化”六大工程进度。

第三阶段：重点攻坚阶段（2014年1月至2015年6月）。认真查找集中整治阶段存在的问题和不足，从建立完善长效管理机制入手，以加快推进各项基础性建设进度为重点，严格时间节点，倒排工期，确保河道环境治理、矿产资源开发秩序治理、环境污染治理三大治理工程，以及镇村环境洁化、绿化、美化三大提升工程任务大头落地，取得明显工作成效。

第四阶段：规范提升阶段（2015年7月12日）。各村、各有关部门要认真总结经验，查漏补缺，健全长效管理机制，不断巩固和扩大清洁家园行动成果。

六、保障措施

（一）组织保障。成立都司镇清洁家园行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇“六城联创”指挥部，与“六城联创”指挥部办公室合署办公，各部门要充分认识开展清洁家园行动的重要意义，摆上重要日程，要迅速成立完善各级组织机构，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，确保清洁家园行动取得实效。

（二）机制保障。一是实行联席办公会议制度，领导小组根据实际工作需要定期不定期召开全体成员或部分成员会议，协调落实相关工作，研究解决突出问题，对行动整体工作进行安排部署；二是实行台帐管理制度。领导小组办公室根据各级各部门职能，制定了重点工作台账（见附件）。各级各部门要根据总体工作台账，认真制定详实可行的本部门、本单位工作台帐，将各项任务进一步细化量化，层层明确责任领导、责任人、时间节点、完成时限，强力推动各项目标任务的扎实落实。

（三）责任保障。清洁家园行动坚持镇、村联动，各村各部门行政一把手是所承担任务的第一责任人，主管副职是具体责任人。各村各部门要切实履责，精心谋划，采取得力措施，按照规定的时间节点，倒排工期，强力推进，确保清洁家园行动各项任务不折不扣、保质保量得到落实。

（四）资金保障。要将清洁家园行动工作经费列入各级财政预算优先安排，建立多渠道经费筹措机制，加大财政投入力度，确保资金落实到位。同时，积极组织发动群众投工投劳参与清洁家园行动，鼓励社会各界出资出力支持清洁家园行动。

（五）督查保障。镇清洁家园行动领导小组组织专门督查组，一周一检查、一月一通报、一季度一讲评，采取明查与暗访、日常督查与阶段性督查相结合的方式，加大督查督办力度，对发现的问题督促相关责任单位限期整改。

（六）奖惩保障。将清洁家园行动工作任务纳入年度目标管理，考评结果与干部奖励作用挂钩。对整治效果突出、任务完成到位的责任单位和个人进行通报表彰，“挂红旗”；对领导不得力、措施不到位、责任不落实，以及走过场、弄虚作假、搞形式主义的责任单位进行通报批评，“挂黑旗”，并追究有关责任领导和责任人的责任。

附件：都司镇家园行动重点工作台帐。

                            都司镇人民政府

                            2013年8月10日

附件：

都司镇清洁家园行动重点工作台帐