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都司镇2013年防汛工作方案

信息索引号: NGDS-0202-2013-00004 发布日期: 2013-12-21 录入人员: 邓州都司镇
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会 公开时限: 长期公开

都政[2013]13

都司镇2013年防汛工作方案

为扎实做好2013年汛期的准备、防御、抢险等各项工作,确保全镇安全度汛和广大群众生命财产安全,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规的规定,根据河南省、南阳市、邓州市防汛会议精神,结合我镇实际,制定本方案。

一、目标要求

2013年我镇防汛工作的主要任务是:以科学发展观为指导,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针,防汛抗旱除涝并重,坚持以人为本,以保障人民群众生命财产安全为中心,突出以水库安全度汛、河流防洪为重点,扎实做好各项工作;发生标准内洪水,确保水库不垮坝,确保排子河堤防不决堤,确保不发生大面积的内涝,确保交通干线不受淹;对超标准洪水做好应对安排,全力保障人发群众生命财产安全,最大限度地减轻灾害损失。具体要求是“突出一转变,实现四个目标,建立四大体系”。“突出一个转变”即突出由单一抗御洪水向主动科学管理洪水转变。“实现四个目标”即实现日常工作规范化、防汛手段现代化、洪水调度科学化和行政行为法制化。“建立四大体系”即建立和完善全镇防汛网络体系、预案体系、专业化抢险队伍体系和物资保障体系。

(一)水库防汛

要进一步建立刘洼水库安全责任制,落实支部书记(主任)负责制。第一,要建立除险加固责任制,立足于自力更生,加紧除险,消除隐患,对有险不除、等待拖延造成事故的,要坚决追究相关领导的责任。第二,汛期必须有专人看管,落实通信、预警措施,并制定发生险情时及时抢护和安全转移群众的预案,随时做好应对突发情况的准备。

(二)排子河防汛

防汛总的任务是:依据《中华人民共和国防洪法》和河南省《河道管理条例》之规定,要求在设计规定的防洪标准内,确保河道安全,遇超标准洪水全力抢险,最大限度减少灾害损失。具体要求是:当河道洪水位达到警戒水位时,镇村领导带领有关人员和沿河村、组干群上堤查险,并密切注意雨情、水情、工情,做好抢险准备。当河道洪水水位超过警戒水位且预报水位继续上涨时,镇防汛防旱指挥部领导成员立即上岗到位,防汛责任单位领导带队上堤查险,增加巡堤抢险人员,并做好滩区、低洼区群众转移准备工作。当河道洪水水位超过保证水位且预报洪水位继续上涨时,镇防汛防旱指挥部发布紧急管制命令,同时组织社会各部门力量全力抢险,按照批准的超标准洪水防御方案做好分洪各项准备工作,并组织转移群众。

(三)平原排涝

我镇平原地区部分排涝沟河淤积、设障较严重,排水设施不配套,遇暴雨极易成灾。为保证排水畅通,做到设计标准内降雨不成灾,超标准降雨及时排,各村各单位要加强排水网络建设,及时对排水沟进行清淤清障,确保排水畅通和农作物不受淹。

(四)集镇防汛

集镇汛期安危,关系重大。镇政府牵头组织水利、集镇规划、土地、交通等有关部门搞好排水系统、低洼地带和险房等防汛工作。

(五)幼儿园、弱势群体、学校防汛

要抓紧对学校、幼儿园房舍进行一次全面检查,主汛期到来前维修好险房,一时不能维修的,应将学生搬到安全地方。镇民政所要组织人员对全镇敬老院进行一次全面检查,确保安全度汛。各村要对“五保户”及留守家庭等弱势群体进行一次全面排查,做到汛期万无一失。

二、主要措施

(一)提高认识,宣传发动,强化全社会防洪意识。《中华人民共和国防洪法》规定,任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。各村、各单位要树立“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的思想,立足于防大汛、抗大洪、抢大险,加大防洪宣传教育力度,动员社会各界共同参与,积极配合做好防汛抗洪的各项准备工作,最大限度地减轻洪涝灾害损失。要大力普及防灾应急知识,增强全民的预防意识和自救能力。

(二)做好工程检查,落实安全度汛措施。各行政村和有关部门要认真组织好汛前检查,积极整修防洪排涝工程设施。农业中心主要组织检查水库、河道、涵闸等工程设施;企业检查自身的防洪设施。其他有防汛任务的部门、行业,要按照职责分工,积极主动搞好汛前检查。通过逐级、逐行业、逐部门进行防汛检查,对发现的问题和薄弱环节要明确责任,提出切实可行的处理措施,限期解决。各村、各单位要将检查情况,隐患解决程度和下步采取的措施等情况报送镇防汛指挥部办公室备案。

(三)加大投资力度,确保防汛抗洪需要。各行政村要按照“分级管理,分级负责”的原则,加大投资力度,对当前影响安全度汛的问题,要千方百计筹措资金,在汛前予以安排解决。

(四)加强队伍建设,备足备好防汛物资。在现有工程防洪标准较低的情况下,要抓好工程措施的落实,加强抗洪抢险队伍建设。由镇人武部牵头,组织以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍,做到定领导、定任务、定人员,对可能发生的险情种类和出险地段,要有针对性进行抗洪抢险技术培训和演练,不断提高抢险水平,提高实战能力,做到遇险时拉得出,抢得上,守得住。各村抢险突击队骨干成员名单(含联系方式)要报送镇防汛指挥部办公室备案。

各村各部门要根据“分级负责、分级管理”的原则,按照镇防汛指挥部制订的防汛物资储备及经费管理办法,备全备足防汛抢险、救护物资,要保证质量,做到存放有序,高度灵活。要按照规定登记造册,实行专库、专人管理,并明确调运管理办法,严格调运程序。群众性储备的木料、编织袋,由主管单位采取“号料登记”的办法,以备调用。各村各单位防御超标准洪水措施和料物储备以及防汛抢险队伍组建(每村20人)情况于514日前报镇防汛指挥部办公室。

(五)加强防汛通信、汛情预报和测报工作。各村各单位要配备必要的通讯工具,在防汛期要保证全天候开通,有情必报。网通支局要对通信设备全面检修,确保镇防汛防旱指挥部办公室与各村各单位的通信畅通。

(六)完成工程修复,做好应急工程建设。各行政村要加强领导,落实责任,优先安排资金,按计划完成水毁工程修复和防汛应急工程建设任务。

三、应急处置

汛期内(515日至930日)各村各单位要严格落实行政首长负责制的各项防汛责任制和24小时带班值班制度,辖区内一旦发生汛情、险情,应迅速启动应急抢险预案,坚决做到“五个紧急”:即一是紧急上报镇党委、政府主要领导和分管领导以镇党委、政府防汛抗旱指挥部办公室,以便研究部署应急抢险对策;二是紧急抢险。汛情、险情所发生的辖区内主要领导(包括村、街道居委会负责人)要亲自带领抢险队伍在第一时间内赶赴受灾现场,根据险情、汛情,果断制定应急措施,做到堵、疏相结合;三是紧急撤离群众。研究制订详细合理的撤离路线,将群众撤至安全地带(水库一旦发生险情应组织可能淹没区群众迅速撤离;低洼易涝区一旦发生险情,应组织被淹没区的群众迅速撤离);四是紧急调运物资。坚持灾情周边就近就快方便调运抢险物资的原则,任何单位和个人要无条件积极配合,决不允许扯皮推诿;五是紧急做好灾后救援和重建工作。一方面严格执行统计制度,做到实事求是、及时准确;另一方面民政部门和各村各单位要相互协调,密切配合,做好灾后重建工作,同时组织群众做好生产自救。

四、建立机制

(一)协调合作机制。防汛工作涉及方方面面,需要各级、各方面密切配合,各行各业、各级干部和广大群众的共同参与。各行政村、镇直各有关部门要按照镇防汛指挥部下发文件要求,认真抓好落实。防汛防旱指挥部要在党委、政府的领导下,实施对整体防汛工作的领导、检查、督促、组织、指挥。要把防汛作为全社会的大事,要顾全大局,团结奋斗,严格按照防汛法规、按照各自的职责,真正做到组织到位、人员到位、措施到位,主动完成任务。按照各级下达的调度运行计划执行,依法防汛,服从命令,听众指挥。对违抗、拖延执行洪水调度命令,聚众闹事,干扰工程管理和防汛秩序,拒不清障或设新障,擅自在险工河段取土,破坏或盗窃防汛工程设施、防汛物资和通信、水文测报设施,贪污、挪用防汛、救灾经费,滥用职权,玩忽职守的,依法严肃追究有关领导和当事人的责任,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作做出突出贡献的单位和个人,镇政府防汛防旱指挥部要给予表彰和奖励。

(二)督查指导机制

1、镇党委、政府领导按照防汛责任分工和防汛工作职责对各单位的防汛工作进行全面督查、指导。镇防汛指挥部成员单位在认真履行自身防汛职责的同时,按照分工对有关行政村的防汛工作进行全面督查。镇防汛防旱指挥部办公室要对各村防汛工作进行全面督促、检查。

2、镇防汛防旱指挥部要组织督查对各村各单位下列情况进行认真全面督查。以村支书(主任)负责制为核心的各项防汛责任制落实情况;分管范围内行政领导和有关部门履行防汛职责情况;国家防汛法规、政策及上级防汛指令贯彻执行情况;防汛宣传发动、队伍组织和实战训练情况;工程防护、物料筹集、预案制订等防汛准备工作开展情况;重点防洪工程、灾后重建、水毁工程建设情况;巡堤查险、工程抢险、河道清障、迁安救护等重大防汛措施的落实情况等。

3、防汛督查组在指挥部领导下,对分管范围内防汛工作行使监督检查的职权,有权对防汛工作不力的单位和个人提出批评,责令防汛工作不符合要求的单位限期整改,纠正违反防汛法规的行为。发现重大问题及时向镇党委、政府和市防汛防旱指挥部报告,力争尽快解决,确保全镇平安度汛。

(三)责任追究机制。实行村支书(主任)总体负责,各有关部门和单位分工负责,是搞好防汛工作的关键。进一步强化防汛工作村支书(主任)负责制,逐级分解任务,落实责任。各有关责任人要按照责任分工,深入到分管的防洪区或工程现场检查指导,研究解决实际问题,汛期发生险情时,要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾,切实履行职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题、造成重大损失的,要按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,坚决追究有关领导和当事人的责任。

               

      都司镇人民政府

                         2013510

 
 
 

       

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