一、城市概况
（一）基本概况
邓州地处豫西南边陲，北依伏牛，南连荆襄，西纳汉水，东接宛洛，有“三省雄关”之称。介于北纬32°22′—32°59′， 东经111°37′—111°20′之间。南北长69公里，东西宽67公里，总面积2294平方公里，辖28个乡镇（街、区）、606个行政村，175万人、260万亩耕地。其中建成区面积31.8平方公里，城区人口23.4万人。
（二）历史沿革
邓州历史文化悠久。《山海经》、《史记》等对邓州均有记载。境内八里岗仰韶文化遗址，距今有6400年。夏朝的第三个帝王仲康封其子于邓，即有邓国。邓州作为世界邓姓发源地可追溯到周代，邓小平《邓氏家谱》记载：“我姓始于周之邓国……”。春秋时期邓国侯吾离陵，即为邓氏祖茔，每年都有海内外邓氏族人前来寻根问祖。北宋福胜寺塔出土的金棺银椁、舍利子为国家级文物。明朝时形成的“回”字型内外城河，为北方城市所独有。有史至今，我市曾诞生1位圣人、62位候王、11位宰相、3位状元、21名知名军事将领、孕育了医圣张仲景，唐宋忠烈名将张巡、王坚，著名作家姚雪垠、周大新、二月河等。
1948年1月，中国人民解放军占领河南的西南部,全县获得解放。1988年11月17日，经中国国务院批准，撤销邓县，设立邓州市（县级）。1989年被国务院确定为对外开放城市；1993年被国务院确定为改革开放特别试点县（市）；2001年被省政府确定为优先发展的中等城市试点县（市）；2004年被省委、省政府确定为重点扩权县（市）、同年被省委、省政府确定为5个经济单列县级市之一；2006年被命名为“中国第一雷锋城”荣誉称号；2011年被省委、省政府确定为省直管试点县（市）；2012年被国务院列为丹江口库区区域中心城市；2014年被确定为省直管县（市）；是医圣张仲景故里、千古名篇《岳阳楼记》的诞生地、老一辈无产阶级革命家习仲勋祖居地、全球华裔邓姓发源地、国家粮食核心主产区、享有“中国第一雷峰城”荣誉称号。
（三）区位优势
地处中原腹地，位于武汉、西安、郑州大三角和南阳、襄阳、十堰小三角中心部位，是承南启北、连结东西的轴心。距南阳、襄阳机场均在60公里以内，焦枝铁路、二广高速公路、207国道和三条省道穿境而过。南水北调中线在邓州境内穿越38公里。郑渝高铁即将过境邓州并设站，交通快速便捷通达四方。
（四）自然条件
邓州处于河南省西南部南襄盆地中部偏西地区。东接南阳市卧龙区、新野县；西连淅川县；南界湖北省襄阳市、老河口市；北邻内乡县、镇平县。“山少岗多平原广”为邓州市的地貌特点。邓州地势西北高东南低，西部的朱连山（海拔469.7米）为全市最高点，最低处海拔85米。境内有大小河流29条。这些河流分别从北部或西部入境，汇集于东南部，注入白河，流入汉水。河流冲积形成平原，在北部、中部和东部形成大面积肥沃土地。土层深厚，土质为保水保肥性能强的潮土、黄老土和黑老土。
邓州属亚热带季风型大陆性气候，受季风转换影响，四季更迭分明，温暖湿润。年平均降水量723.8毫米，年平均气温15.1℃，年平均日照1935小时，无霜期平均为229天。
优越的自然环境为农业发展提供了良好条件。盛产小麦、玉米、绿豆、黄豆、红薯、棉花、烟叶、芝麻、花生等粮食和经济作物，年粮食总产7亿公斤以上，棉花总产3500万公斤，烟叶总产2000万公斤，花生1000万公斤，为全国50个商品粮基地县之一，并被国家确定为优质棉基地县（市），是河南省油料生产和优质烟出口重要县（市），是中国辣椒第一市和长江以北最大的莲菜基地。
林木资源丰富，矿产较多。林木57科、69属、180多种。
矿产主要有水泥灰岩、熔剂灰岩、电石灰岩（包括方解石、冰洲石、水晶石、重晶石、墨玉大理石等）、高岭土、耐火土及煤、黄铁、镜铁等，多产于西部山区。杏山的石灰岩碳酸钙含量品位高达51％，水泥灰岩储藏量13亿吨，溶剂灰岩2亿吨，电解灰岩2000万吨，黑墨大理石1100万立方米，花岗岩储量600万立方米，是发展建材工业的理想基地。
二、城市基础设施建设
适应新时期经济社会发展要求，邓州市坚持以人为本，落实科学发展观，加速推进城镇化进程，着力拉大城市框架，完善基础设施，提升城市品位，改善人民群众居住环境。经过历届市委、市政府的艰苦努力，已经发展成为一个具有中等城市框架、具有发展潜力的城市，形成了地理位置优越、交通便利、电力供应充足、基础设施完备、市容环境优美的良好条件，为创建国家园林城市奠定了坚实基础。
（一）加强城市规划体系编制，精心绘制城市建设蓝图
邓州市坚持以规划为龙头，加大市中心城区各类规划编制步伐和管理力度。一是建成区规划编制取得新进展。2006年编制了《邓州城市总体规划2006-2020 》，2013年，为适应新时期邓州经济社会发展需要，促进我市新城镇化建设，统筹城乡持续、健康、快速发展，编制城乡总体规划，加大区域中心城市基础设施建设力度，完善城市功能，提升城市综合承载能力和辐射带动能力。依据《邓州城市总体规划2006-2020 》和国家园林城市标准及国家相关行业标准，我市聘请具有甲级资质的河南省城市规划设计研究院完成了《邓州市城市绿地系统规划》，2009年9月，绿地系统规划通过市政府审批，并纳入城市控制性详细规划强制实施。三是规划管理得到强化。严格落实规划验收制度，依法处罚违规建设行为；完善管理架构，充分发挥属地管理职能，对重点区域集中监管；积极开展违法违规建设整治，制止违法建设工作进一步走上制度化、规范化的轨道。
（二）以道路建设为主，强化基础设施建设
快捷有序的交通是现代化城市的标志，是创建国家园林城市、塑造城市良好形象的重要内容。近年来，我市围绕市政重点项目建设，大力实施通畅工程，北京大道、杏山大道、南二环、中州大道等路段的建成，沟通了城市道路，有效改变了城市交通条件。在市政道路管理上，建立了协调高效的管理模式；强化综合执法，建立协调、高效、便民的工作机制。使我市城市建设管理事业实现了跨越式的发展，群众生活环境和条件进一步提升。通过努力，建成区的市政道路运行正常，城市道路完好率达到了96%。
（三）加快城市基础设施建设，完善城市功能
邓州市城市基础设施及服务功能日臻完善，电力供应充足，城市通讯发达，供水、污水处理、垃圾处理等指标达到了国家标准。
为确保水质综合合格率达标，邓州市抓好对水源地的环境保护工作，强化水质检测，坚持自来水管网水常规指标分析。每年的管网水质检测结果相对稳定，各项指标符合《城市供水水质标准》CJ/T206-2005要求，综合合格率达到100%。
邓州市污水处理厂运行状况一直良好，出水水质稳定达标，城市污水处理率达到91.47%。污水处理厂的正常运行，有效地改善了我市的水质，同时也提高了湍河及内外护城河的水质，使湍河湿地公园的生态环境得以恢复，为养殖、牲畜用水和农业灌溉提供了便利，促进了我市经济的发展。
邓州市的环卫工作实行两级政府三级管理体制，分别负责主次干道和居民小区的清扫保洁工作。成立了专业保洁队伍，在主次干道实行两扫常保责任制，建立了垃圾处理长效机制。投资建设了垃圾处理场，对市区产生的生活垃圾进行无害化处理，日处理生活垃圾300吨，处理率为100%。
在市政基础设施安全运行上，邓州市大力开展城市精细化管理，建立完善的市政基础设施管理模式。通过建立监管机制，完善管理制度，加大力度对我市城市市政基础设施进行养护和管理，实现我市城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，确保了市政基础设施安全运行。
在住房保障工作中，市委、市政府高度重视住房保障工作，每年都把这项工作列入重要议事日程，纳入市委、市政府为民所办实事之一，结合我市低收入家庭住房情况，出台了一系列的相关文件，同时相继出台了相关配套政策和措施，促进了我市廉租房建设和经济适用房建设，使我市保证性住房建设计划完成率达到了100%。同时，狠抓廉租住房制度建设，完善廉租房管理机构，今年来，我市有序推进廉租房保障工作。保障方式主要是发放住房补贴，现已对符合条件的城市低收入家庭应保尽保，目前，我市住房保障率达90%。
三、城市环境
（一）加强环境保护，促进科学发展
为确保我市环境保护目标的实现，邓州市坚持环境优先，环境服务项目建设的原则，在发展中着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。以水污染为重点，以创新环保体制机制为动力，以“不欠新账，多还旧账”为原则，通过积极的环境建设优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境，加快由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，实现环境保护和经济社会发展的“双赢”。
邓州市一直对建成区内的建设项目实行环境准入机制，严把新建项目环保准入关，落实环保第一审批权。对未办理环境影响评价批复文件的项目，国土部门不得审批用地，金融部门不予贷款。工商部门不予登记和办理执照。
通过努力，邓州市加强了工业污染防治，控制了污染物排放总量。深化了水污染防治，全面推进了水环境综合整治。同时，以“六城联创”为载体，在继续开展市区环境综合整治的基础上，搞好城市总体规划，合理划分工业项目布局，防治建成区内工业污染源的产生。加快污水处理、垃圾无害化处理、危险废弃物处理等有显著环境效益的市政公用设施建设。因地制宜地推进城市的污水、垃圾资源化利用。城市排水系统实行雨污分流，推进以城区景观绿化、景观水域为主要内容的城市生态建设，全面提高了城市人居环境质量，全市环境污染得到有效控制。目前我市地表水Ⅳ类及以上水体比率均超过50%；市区空气质量优良天数均超过240天。
（二）美化、绿化、净化城市景观，提升城市品位
加强城市综合治理是营造优美环境的主要举措之一。邓州市以“六城联创”指挥部为龙头，在全市广泛开展专项治理活动，以城建、公安、工商、卫生及街道办事处为主开展专项治理，积极组织企事业单位、学校广泛开展义务劳动，对城乡结合部、小街巷、河渠等卫生死角和主干道的马路市场、占道经营进行了全面清理。本着以人为本、因地制宜的原则，围绕我市主要道路、河道、公园、广场为重点的市政建设。狠抓北京大道、南二环等市区道路的绿化，增加绿量，提升品位。在老城区内植树增绿、街道建筑立体绿化、消灭黄土裸露、新增园林小品为目标，对城市主次干道实施见缝插绿、挤地补绿、拆墙透绿的绿化工程，努力形成一街一景、各具特色。在公园游园建设上，按照创建国家园林城市的实施方案，继续在增加总量、充实内涵、提升档次、强化特色上下功夫，完善以开放性综合公园、小游园、街头绿地为主体的园林绿化体系。为广大市民营造更多的、高品质的休闲好去处。
（三）综合治理河渠，开辟滨河绿色空间
结合城市现状，市政府把建成区内的湍河列入整治范围，在水上做文章，向水要绿，沿河布绿。抓紧湍河湿地公园的建设。湍河湿地公园位于建成区北侧，由西北向东南呈带状走向，规划公园总长度54公里，总面积1699.7公顷，其中湿地面积1530.5公顷。湍河湿地公园以“生态湿地、人文绿带”为主题，努力打造出一条兼旅游及休闲娱乐功能的市民花园，同时公园工程的建成增加了人文景观，使景观改造与沿线游园、绿带连成一体，形成整体景观，对提高城市形象、改善人居环境产生了极好效果。
（四）搞好大环境建设，提升城市生态效益
邓州市按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求，建设了卫生防护林、河渠防护林、沟壑防护林，对内外城河、湍河、运粮河、小草河及附近直流沟渠进行治理，沿岸营造30-50米的防护林带。充分利用国道、快速通道、铁路等设施，营造了沿路绿化带，形成城市的防护林带，使我市坐落在层层绿墙的环保之中，空气更干净，环境更美好。
