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               邓州市农村基层干部执行财经纪律情况

                            专项检查工作方案

    为深入贯彻落实十八届中央纪委二次全会和省、市纪委

三次全会精神，进一步加强对中央<农村基层干部廉洁履行

职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）贯彻落实情

况的监督检查。根据省、南阳纪委统一部署，经研究决定，

在全市范围内开展农村基层干部执行财经纪律情况专项检

查。现制定工作方案如下：

    一、指导思想

    以邓小平理论、  “三个代表”重要思想和科学发展观为

指导，认真贯彻党的十八太和省、市纪委三次全会精神，通

过开展农村基层干部执行财经纪律情况专项检查，发现和解

决农村基层干部在廉洁履职方面存在的突出问题，特别是执

行财经纪律方面的突出问题，严肃查处一批违反财经纪律、

侵害群众权益的违法违纪案件，切实维护财经纪律的严肃

性，进一步加强对农村基层干部廉洁履职的监督，深入推进

农村基层党风廉政建设。

    二、检查对象和途径

    2011年1月以来乡镇（街区）领导班子成员落实中央《规

定》情况，重点是执行财经纪律情况，主要检查党政正职执

行财经纪律情况。通过对乡镇（街区）机关、乡镇（街区）

财政所及检查涉及到的其他基层站所的财务账目及会计资料

的深入检查，发现和纠正存在的违规违纪问题。对发现的重

大违纪违法问题时间可向前追溯。

    三、检查内容

    1、是否存在隐瞒、滞留、占压应当上缴国库或财政专户

的各项规费收入和罚没收入行为，有无私设“小金库”。

    2、是否存在以多报、虚报、瞒报、变更名目虚列支出等

手段骗取或套取各类专项资金及征地补偿费等。

    3、是否存在私分、贱卖等违规处置国有资产、资源行

为，造成国有资产、资源流失。

    4、是否存在用变通票据、白条抵库等形式报销违规开

支，挤占、侵吞、挪用、贪污私分公款等行为。

    5、有无用公款或者由下级组织、乡镇企业、私营企业报

销支付应当由个人负担的费用。

    6、有无索取、收受或者以借用为名占用管理、服务对象

财物，违反规定收取费用、吃拿卡要、收受贿赂。

    7、公务接待费用、公车购置及运行费用、公款出国境费

用是否超支。

    8、是否存在公款旅游，无政策依据乱发奖金、补贴、加

班费等行为。

    9、其他违反财经纪律的行为。

    四、工作方法和时间安排

专项检查从5月开始到lo月底结束，分动员部署、全面检

查和重点核查、整改规范和检查验收三个阶段进行。

    （一）动员部署阶段（5月25日前完成）

    各乡镇（街区）要按照《邓州市农村基层干部执行财经

纪律情况专项检查工作方案》要求，结合实际，制定检查工

作方案，成立农村基层干部执行财经纪律情况专项检查工作领

导小组及办公室，加强对专项检查工作的组织领导，积极配

合市专项检查各项工作。市、乡两级要认真开展调研，结合

本地实际，创新工作形式。突出工作成效，明确各阶段的工

作任务、工作责任、工作方法和工作目标，通过召开动员

会、举办培训班等多种形式，进行宣传发动和全面部署，确

保专项检查工作扎实开展；

    （二）全面检查和重点核查阶段（5月26日至9月25日）

    南阳市专项检查工作领导小组办公室将从县市区抽调人

员，组成检查组，采取异地互查的办法，在每个县市区选择1-2

个乡镇进行直接检查。我市专项检查领导小组办公室抽调专

业人员组成检查组，采取调阅资料、审查账目、走访群众和

调查核实等多种形式，对全市除南阳市检查组直接检查外的

乡镇（街区）机关和乡镇（街区）领导班子成员2011年1月以

来执行《规定》情况，尤其是执行财经纪律情况进行全面检

查。市专项检查领导小组办公室在组织检查的同时，将对专

项检查工作开展情况进行督导、抽查和核查，对群众举报或

问题严重、检查走过场的乡镇进行重点核查。

    （三）整改规范和检查验收阶段(9月26日至10月25日)

    市专项检查办公室将各单位自查、全面检查和重点核查

中发现的问题逐一分析汇总，对发现的普遍性问题要采取措

施进行整改；对检查中发现的其他问题，要分类建立台账，

督促检查对象限期整改到位；对发现的重大违规违纪问题，

要立案查处。要通过深入调查研究，分析问题根源，研究解

决办法，进一步建立健全各项规章制度，强化对乡镇（街

区）机关和乡镇（街区）领导班子成员廉洁履职和执行财经

纪律的监督制约，积极探索乡镇（街区）领导干部廉洁履职

和正确执行财经纪律的监管长效机制。各乡镇（街区）要做

好充分准备，迎接南阳市专项检查工作领导小组办公室对专

项检查工作开展情况进行全面检查验收。

    五、工作要求   

    （一）加强领导，强化责任。各级党委、政府和有关部

门要充分认识专项检查的重要性，高度重视，积极行动，坚

持主要领导亲自抓，分管领导具体抓。纪检监察、财政、农

业、审计等单位要明确分工，密切配合，共同抓好工作落

实。市专项检查办公室要加强对专项检查工作人员的培训，

指导工作人员认真学习和准确把握有关日博体育在线,日博体育官网和规定，对

发现的问题依据有关规定及时予以解决。要实行检查工作贵

任制，层层落实检查责任，谁检查、谁签字、谁负责，对检

查中玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假的，要严肃

追究相关人员责任。各检查组每查一个乡镇（街区），要做

好检查记录，以乡镇（街区）．为单位形成检查报告，要及时

上报阶段工作总结和工作报表。所有上报资料、表册均由检

查组成员签字。对检查中发现的问题，检查组要及时向市专

项检查领导小组办公室汇报，不得擅自作出处理。

    （二）以案带促，确保实效。纪纪监察机关要密切关注

群众反映强烈的突出问题，发挥执纪办案的职能作用，把案

件查办贯穿专项检查始终。要认真实行案件线索登记制度，

对发现的违纪违法问题和案件线索要逐一登记、逐一核查，

需要立案的坚决立案查处，对违纪违法人员决不姑息迁就，要

依纪依法处理到位。要把查办案件与警示教育相结合，适时

选取一些典型案件公开曝光，以案带促、确保实效。在检查

中发现的重大违纪’违法案件线索要及时上报市专项检查工作

领导小组办公室。

    （三）查纠结合，完善机制。各级各部门要将检查与纠

正相结合，对发现的问题要设立工作台帐，督促被检查对象

制定切实可行的整改方案，限期整改，切实纠正存在的问

题，尽最大可能挽回经济损失。同时，要完善财经管理制

度，加强对农村基层干部执行财经纪律情况的经常性检查，

巩固专项检查效果，推动农村基层干部廉洁履职。

    附件：邓州市农村基层干部执行财经纪律情况专项检查

工作领导小组及办公室成员名单