为切实提升白牛镇安全生产保障水平，防范和遏制较大以上事故发生，全面推进经济社会平安发展，
镇政府决定在全镇范围内开展平安白牛创建活动。特制定本规划。
近年来，我镇深入贯彻科学发展观，紧紧围绕建设经济强镇、文化名镇目标，坚持平安发展理念，采
取多种措施强化平安生产综合治理和源头治本，实现了全镇平安生产总体形势持续稳定。但我镇是人口大
镇、农业大镇，平安生产基础薄弱。农村平安不设防、企业平安基础差的状况亟待改善，平安发展理念不
深入企业主体责任落实不到位、平安生产投入不足、支撑保障体系不完善等诸多问题亟待解决，遏制、防
范生产事故发生的任务仍十分繁重。
安全生产直接关系人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。开展平安白牛创建，依靠科技进
步和全民素质提高，推动综合治理和源头治本，强化安全生产基层基础，建立健全安全防范长效机制，努
力从根本上遏制和防范生产事故发生，继续保持全镇安全生产形势稳定良好势头，是加快发展方式转变、
保持经济快速增长、维护大局和谐稳定的重要保障，具有非常重要的意义。
一、总体要求。
按照“法人负责、行业管理、政府监管、社会监督”的原则，深入贯彻落实科学发展观，坚持“平安
第一、预防为主、综合治理”的方针全面推进平安发展型企业、平安发展型行业、平安和谐型村镇（社区
）、平安保障型城镇创建工作，提高全民平安素质、平安技能、监管监察人员执法水平，提升平安发展整
体保障能力，实现各类生产平安事故逐年下降，较大以上事故得到有效遏制，努力创建平安白牛，为全镇
经济社会快速健康发展创造良好的环境。
要结合行业（领域）特点，全面加强安全生产综合治理和源头治本，切实提升安全生产保障水平，组
织开展本行业（领域）的平安创建活动。
做好村镇发展平安规划工作。农村建设规划应当借鉴城镇规划经验，把安全作为村镇建设发展重要前提，
将生产、生活等功能区分开。合理布局农村液化气充装点、加油点，科学建设农村沼气工程，指导村民平
安用气。小城镇建设应当同步建设消防等公共平安基础设施。矿山开采、建设施工等可能影响居民平安的
，必须进行可行性平安论证，不能保证安全的不得开采、施工。不得在村民居住区及其周边建设危险物品
生产企业和储存场所。按照出行更便捷、更安全、更舒适的目标和要求，加快实施农村公路改造工程，完
善农村客运交通网络。
加强农村和社区平安管理。将平安生产月等活动向农村和社区延伸，结合“三夏”、“三秋”深入开
展平安进农村（社区）宣传教育活动。加强农村和社区平安文化建设，制定农村（社区）平安村规民约，
推进开展平安文化大院、平安一条街建设活动。加强农村和社区防火、用电、道路交通、水上交通、农用
机械、集会等生产生活平安管理。加强农村和社区房屋平安管理，开展中小学校、幼儿园、卫生院、诊所
、敬老院等公共场所隐患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等级。
完善安全生产监管监察机制。坚持安全生产党政同责、一岗双责，全面落实党政主要领导第一责任人
责任，发挥各级平安生产领导小组、平安生产委员会作用，探索建立安全生产激励约束机制、部门联合执
法机制和企业平安诚信机制，构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会
广泛支持的平安生产工作格局。紧紧抓住平安投入、平安管理和平安培训三项基础性工作，切实抓好科技
进步、落实责任和提高素质三个关键环节，把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落到实
处。进一步加强平安生产监管监察队伍思想政治建设、作风建设和业务建设，加强党风廉政建设，严防以
权谋私和失职渎职等行为。
严格隐患排查治理。突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、特种设备
、民爆和旅游等重点行业（领域），节假日、汛期等重点时段，易燃易爆仓库、人员密集场所、学校、景
区景点等重点场所和水库、桥梁、电网、铁路等重大设施，定期组织平安生产大检查，及时排查各种平安
隐患。落实隐患现场查处和治理责任，强化重大隐患领导包案、分级督办和动态监控，严格执行“重患必
停”制度，切实做到治理责任、措施、资金、进度和预案“五落实”。要落实公共隐患治理责任，对重大
隐患实行政府挂牌督办。
